新挑战，新探索，新对策——关于现代企业制度条件下国有企业党建工作发展态势的分析和对策，本文主要内容关键词为：对策论文,条件下论文,态势论文,国有企业论文,党建工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着我省国有企业改革攻坚任务的完成，大多数企业初步建立起了现代企业制度。在新形势下，积极适应现代企业制度的要求，实现国有企业党建工作体制机制和制度的创新，对于不断增强国有企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，具有十分重要的意义。
一、现代企业制度的建立对传统国有企业党建工作的影响
现代企业制度是适应社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制要求，使企业真正成为面向市场的法人实体和市场竞争主体的一种现代企业经营管理体制。这种体制较之传统的企业内部经营管理体制发生了根本性变化，也对传统的党建工作产生了根本性的影响。
一是多元产权投资主体的出现，改变了企业党组织维护利益的格局。随着市场经济体制的建立，国有企业改革和产权结构的调整，企业单一产权结构的财产组织形式发生了变化，大多数企业将由国有资本、民营资本、外方资本、基金资本等多元投资主体共同组成。原有的国家、集体、职工三者利益关系转变成股东、经营层和职工三者的利益关系。在这种结构当中，努力维护各投资主体的利益，妥善协调劳资关系，特别是保障职工的合法权益，成为企业党组织一项新的工作任务。
二是法人治理结构的形成，平衡了企业党组织的传统权力。作为现代企业制度核心的法人治理结构，是由出资人(股东)、董事会、经理人、监事会组成的。相互之间的关系是，出资人(股东)对董事会是信托关系，董事会对总经理是委托关系，监事会代表出资人(股东)对财产的受托人(董事与经理)是监督的关系。上述关系，构建起了公司的权力机构、决策机构、执行机构和监督机构，形成了各自独立、权责分明、协调运转、相互制衡的体制和机制。在这种架构下，股东会是公司的最高权力机构，公司章程是公司运营的基本制度，改变了过去体现党委与政府意志的“一长制”、“党委领导下的厂长(经理)负责制”或者是以厂长(经理)为代表的出资人负责制。因此，在企业党组织置身于企业法人治理结构之外的情况下，如何参与企业重大问题决策、如何体现党管干部原则，成为亟须研究和探索的理论与实践课题。
三是资本核心地位的确立，改变了企业党组织传统的工作模式。市场经济条件下，企业作为市场竞争的主体，追求的是利润最大化，意识形态优先转化为资本优先。这使国有企业党建工作模式面临调整与创新。开展国有企业党建工作时必须提高资本意识、成本观念，紧紧围绕企业的生产经营开展工作。
四是现代企业经营管理制度的建立，改变了企业党组织传统的活动方式。现代企业经营管理制度在用工、人事和分配制度上，实现了员工能进能出、干部能上能下、分配能高能低，建立起了与企业特点相适应的薪资制度和人事制度，以及一整套资本、技术、劳动力等生产要素按贡献参与分配措施和分配办法。现代企业制度要求企业经营管理按流程运转，规范化运作，企业内的一切组织和个人都要服从和服务于企业章程和相关制度。国有企业党建工作应该也必须在企业章程规定的范围内开展工作。
二、现代企业制度条件下创新国有企业党建工作的原则
企业财产组织形式可以改变，但党的性质不能改变。企业可以无上级，但党组织不能没有上级。在现代企业制度条件下，加强与改进国有企业党建工作的重点是加强，根本是创新。
一是有利于能够增强党组织的活力。要健全和完善企业党的组织设置，本着“精干、廉洁、务实、高效”的原则，建设企业党务干部队伍，要把党的组织充分融入到企业经营管理架构中，成为企业流程再造和企业内部经营管理体制的一部分。要积极创新工作方法和活动方式，加强党员的教育管理，维护党组织纯洁，激发党员的内动力，使党组织真正具有活力。
二是有利于能够增强党组织的凝聚力。要使国有企业党组织能够带领广大党员贯彻执行党的路线方针政策；团结并带领广大党员积极投身于企业的发展壮大和完成急难险重任务；不断吸收先进分子加入到党组织当中；将企业人才团结在党组织周围；促进企业民主管理、民主监督和厂务公开，维护和保障职工和出资人的合法权益，并将职工、出资人的合理合法意愿反映到企业决策中。
三是有利于增强党组织的控制力。要通过加强和改进国有企业党建工作，使企业党组织能够保证党的路线方针政策在企业得到贯彻落实；有部分党员参加企业的领导班子，担任重要职务，参与企业经营管理中的重大决策；培养、推荐高素质的党员从事企业的经营与管理工作；领导企业工会、共青团等群众组织，根据自身特点，依法发挥作用，创造性地开展工作。
四是有利于提高党组织的影响力。企业党组织要能够根据企业特点，总结提炼为广大职工认可的企业精神；根据企业发展战略，建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化；根据企业经营管理需要，打造企业品牌，提升企业信誉，树立报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象；利用党组织的政治优势，带领群团组织整合企业精神资源，凝聚人心力量，为企业发展提供强大动力。
三、现代企业制度条件下创新国有企业党建的思路和对策
党的性质和党的执政地位决定了党必须加强对国有企业的政治领导。国有企业党组织必须创新党组织发挥好政治核心作用的方式和实现形式。
一是以“公推直选、任期考评”为基础，完善国有企业党组织的领导体制。公推直选，就是凡是进入国有企业党的领导班子成员或进入企业领导班子成员的党员，由职工、党员、党委组织部门和国资委分别推荐，按照民主选举程序，以差额的办法，选择进入国有企业领导班子的党员。任期考评，就是经民主选举产生的国有企业党的领导班子成员或进入企业领导班子成员的党员，在任期内，要在上级党组织的监督下，每年向企业党员代表大会作述职报告。并由企业全体党员就述职情况进行民主票决考评。考评可设置不称职、称职、优秀三个等级。对不称职的，可直接罢免。对于任期考评优秀的，群众拥护的，鉴于国有企业的特殊性，只要身体条件许可，可不受任期和年龄限制，进入党的领导班子或进入企业高管层。
二是以民主管理为核心，完善国有企业党组织的监督机制。民主管理，就是以开放性和互动性为核心，以完善党员代表大会制度为基础，建立党员代表大会议事制度、党代表调研制度、党代表评议制度、联系群众制度、提案制度、党代表差额竞选制度，使党代表成为联系群众的纽带，发挥党员民主管理的作用。民主监督，就是建立党组织领导人员任期述职制度、重大事项报告制度、重要决策问询制度、不合格党员票决制度、党代表述职制度、述职表决制度、党员联名质询制度等。通过一系列的制度建设，不断增强党内民主监督的力度、深度和广度。
三是以任期目标责任制为中心，创新党务工作者任职交流机制。任期目标责任制，就是党务工作者在上任时，必须对本企业的党务工作，制定一定的计划，明确任期内企业党的重大活动，提出自己的工作目标及完成时限，并在企业党组织内公开，接受党员的监督。根据其完成情况，按照能上能下的原则，在参照全体党员意见的基础上，予以奖惩。
四是以精干高效为原则，创新企业党务工作的运行机制。精干高效，就是党务工作人员要一专多能，既能从事组织工作，又能从事宣传工作；既能从事企业业务工作，又能从事党务工作。发挥党员的先进性，提倡党务工作者队伍兼职化，将党务工作者队伍融于企业内部。要努力使每个党员都能成为党务工作者。党务工作机构应该在职能可合、可并不可撤的原则下，灵活设置党务工作部门。
五是以自我管理、自我教育为中心，创新党员日常管理教育机制。随着现代企业制度的建立，企业职工已经由“单位人”变为“社会人”，党员的流动性加大，加强党员管理教育，解决教育管理实效性成为一个现实的问题。因此，有必要让党员自我管理、自我教育。但这并不是说，组织上可以放松教育管理，而是在自我管理、自我教育的原则下，创新和完善国有企业党员的日常教育管理机制，变过去的教育为现在的考核，变过去的组织事后处理为党员之间的互相监督，不断提高教育的针对性和实效性。