经济责任审计评价指标体系和评价方法探讨，本文主要内容关键词为：评价论文,指标体系论文,经济责任审计论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
经济责任审计评价是对领导干部履行经济责任情况的审计评价。只有科学、客观评价党政领导干部履行经济责任情况，才能为其正确履行经济责任提供工作导向和方法指导，促进其依法行政、廉政勤政，提高执政水平和经济管理水平，真正发挥经济责任审计在优化国家治理中的作用。本文主要对县级以下党政领导干部经济责任审计评价指标体系和方法进行探讨。
一、经济责任审计评价指标体系
经济责任审计评价指标体系的组成是由经济责任审计的内容决定的。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对不同类型党政领导干部经济责任审计的内容作了规定。地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是：本地区财政收支的真实、合法和效益情况，国有资产的管理和使用情况，政府债务的举借、管理和使用情况，政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况，对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是：本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。此外，还规定在审计以上主要内容时，应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。
为涵盖以上内容，可以设立以下经济责任审计评价指标体系：
（一）贯彻执行国家宏观经济政策和任务目标完成情况。具体包括三项小指标：①贯彻执行宏观经济政策情况；②贯彻落实上级重大经济决策部署情况；③经济和社会发展指标完成情况。涵盖“贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况，推动经济社会科学发展情况”等审计内容。
（二）重大经济决策情况。具体包括两项小指标：①制定重大经济决策的规范性情况；②执行重大经济决策的有效性情况。涵盖“政府债务的举借、管理和使用情况，政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况，重要投资项目的建设和管理情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况”等审计内容。
（三）财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益情况。具体包括四项小指标：①财政财务收支及有关经济活动的真实性情况；②财政财务收支及有关经济活动的合法性情况；③财政财务收支及有关经济活动的效益性情况；④国有资产保值增值情况。涵盖“本级财政财务收支的真实、合法和效益情况，对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况，对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，遵守有关经济法律法规情况，与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况，国有资产的管理和使用情况”等审计内容。
（四）内部控制制度健全、有效情况。具体包括两项小指标：①内部控制的健全性情况；②内控制度的有效性情况。涵盖“重要经济事项管理制度的建立和执行情况”等审计内容。
（五）遵守廉洁从政规定情况。
（六）审计决定执行情况。为解决屡查屡犯问题，增加对审计决定执行情况的评价。
以上评价指标体系是对经济责任审计内容的概括，属于分项评价。在分项评价基础上，还应有个总的结论，即对履行经济责任好或者不好有一个综合评价。
综合评价是领导干部履行经济责任的总体性评价，是在分项评价的基础上进行的综合性评价。
综合评价指标、分项评价指标（包括二级分项评价指标）构成经济责任审计评价指标体系。
二、经济责任审计评价原则
为做到公平合理，发挥评价指标的导向作用，经济责任审计评价应坚持“依法评价、客观公正、实事求是、科学合理、权责统一，简洁全面”等原则。
“依法评价”是指经济责任审计评价要依据或参照党和国家有关法律、法规、规章和政策进行。
“客观公正”是指经济责任审计评价要遵循客观性原则，不带主观片面性，而且要分清主观原因和客观原因。属于客观原因和不可抗力造成的问题，不认定为被审计领导干部的责任，在分项评价和综合评价时可以剔除，只在审计报告中单独进行写实性描述。
“实事求是”是指经济责任审计评价要以审计查明的事实为基础进行评价。每一项分项评价都要有审计掌握的事实情况作为基础，不在审计范围或者审计能力不足未查清的事项不予评价。
“科学合理”是指经济责任审计评价中要合理确定各项评价指标的分值，各项指标内部具体事项的权数。分值要按照该项指标在整个指标体系中的重要性程度确定，各指标内部各事项的权数要按照其重要性程度、工作量大小、工作难易程度或金额比重合理确定。并且要通过实践检验、修正，逐步使不同类型单位各项指标分值、权数趋于合理。问题类似的情况下，工作量大、任务繁重的单位得分高于其他单位。使评价结果更接近于实际，为被审计单位、被审计领导干部、各级领导机关、干部管理监督机关、社会所接受。
“权责统一”是指按照权力和责任对等的原则认定责任和进行评价。同样的问题，责任类型不同，评价结论也不同，即按照“领导责任→主管责任→直接责任”的顺序，得分和评价的等次递减。属于上级领导决定而造成的问题，根据情况可以不认定为被审计领导干部的责任或者认定为较轻的责任（发现上级的决定违法违规或失误而不反映也有一定责任），在分项评价和综合评价时可以适当减分。
“简洁全面”是指经济责任审计评价的指标体系要简洁，评价方法要简便，便于操作，不设置繁琐的评价指标体系和方法体系。但评价的内容要全面、概括，要反映领导干部履行经济责任的主要方面。本文提出的指标体系，只概括为十余项，但涉及的内容已全面包含了领导干部履行经济责任的主要方面。实际工作中通过微机程序设定各项公式，运用也较为简洁。
三、经济责任审计综合评价方法
为方便评价工作，可以实行百分制（或其他分制）计分的办法（本文为叙述方便，以下内容按照百分制设定了分值）。按照科学合理的原则，确定各分项评价指标的分值和各事项的权数，根据分项评级指标各经济事项的实际情况和评分方法评定实际得分，根据分项评价指标得分所处档次确定该项目的评价等次，根据合计得分所处档次确定综合评价结论的等次。
综合评价分为优秀、良好、一般、较差四个等次。
（1）综合得分在90分以上（含90分），并且财政财务收支合法性评价达到“合法”等次，无损失浪费和违反廉洁从政规定方面的问题，评价为“优秀”；
（2）综合得分在80～90分（含80分不含90分），并且财政财务收支合法性评价达到“合法”等次，无损失浪费问题，无违反廉洁从政规定问题，评价为“良好”；
（3）综合得分在60～80分（含60分不含80分），无重大损失浪费，无违反廉洁从政规定问题，评价为“一般”；
（4）综合得分在60分以下（不含60分），或出现重大损失浪费或违反廉洁从政规定问题，以及不配合审计工作、审计中或者审计后发现隐瞒重要问题的，评价为“较差”。
经济责任审计工作联席会议定期对经济责任审计评价结论进行审定。
经济规模、经济发展、经济效益、节能减排、国有资产保值增值、重点工程、化解消化政府债务和其他各项工作成绩突出，经验被上级推广，获得上级荣誉称号、奖励，各项评议、考核取得较好等次，以及工作任务繁重、业务量较大和其他情况需要加分奖励的，召开联席会议进行研究，在综合评价时予以加分奖励。
各项工作未完成任务且离目标要求差距较大，各项评议、考核名次较差，违纪问题性质严重、数额较大，因政绩工程、形象工程等造成重大债务负担和损失浪费，阻挠审计、隐瞒资料和情况，不落实本次审计决定（以前审计决定执行情况已作为分项评价指标纳入了审计报告的初步总体评价，本次审计决定的执行情况作为联席会议对总体评价进行调整认定的参考），以及其他情况需要减分的，召开联席会议进行研究，在综合评价时予以扣分。
审定后的综合评价结论（表）存入干部管理档案、干部廉政档案和审计档案，并报党委、政府主要领导，以及作为审计结果运用的依据。
四、经济责任审计分项评价方法
经济责任审计分项评价方法，就是研究如何对指标体系内每一项分项评价指标进行打分。
（一）贯彻执行国家宏观经济政策和任务目标完成情况
1.贯彻执行宏观经济政策情况。本项基本分10分：
得分9.5～10分的（含9.5分），评价为“执行”等次，结论为“认真贯彻执行宏观经济政策”；
得分7～9.5分的（不含9.5分），且基本要求得到贯彻执行，评价为“基本执行”等次，结论为“基本执行宏观经济政策”；
得分0～7分的（不含7分），评价为“执行不到位”等次，结论为“执行宏观经济政策不到位”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度×本项目基本分
宏观经济政策执行率（即完成程度）=A宏观政策执行率×权数+B宏观政策执行率×权数+……
权数确定原则：按照各项经济政策的工作量、重要程度或者金额比重确定，各项权数之和为“1”。
XX宏观经济政策执行率=XX政策实际完成结果÷任务要求。
有配套资金要求的，可以按照配套资金到位情况计算完成率：
XX宏观经济政策执行率=实际配套资金÷应配套资金
如新农合政策：
新农合政策执行率（新农合参保任务完成程度）=审计期间内实际平均新农合参保率÷计划或目标参保率
新农合政策执行率（新农合参保任务完成程度）=审计期间内实际平均新农合参保率÷审计期初上一个年度的实际新农合参保率
被审计单位应向审计部门提供本单位需要贯彻执行的主要经济政策、任务、要求、措施、考核结果等，审计部门进行审核计分。不提供有关资料的本项不得分。
2.贯彻落实上级重大经济决策部署情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“落实”等次，结论为“认真贯彻落实上级重大经济决策部署”；
得分3～4.5分的（不含4.5分），且基本要求得到贯彻落实，评价为“基本落实”等次，结论为“基本落实上级重大经济决策部署”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“落实不到位”等次，结论为“上级经济决策部署落实不到位”（评价表中简要指出不到位的关键点）。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度×本项目基本分
上级重大经济决策部署完成率（完成程度）=A部署完成率×权数+B部署完成率×权数+……
权数确定原则：各项经济决策部署的权数按照该项任务的工作量、重要性程度或者金额比重确定，各项权数之和为“1”。
XX决策部署完成率=XX部署实际完成结果÷任务要求
被审计单位应向审计部门提供党委、政府安排的经济方面的目标任务、主要措施、完成情况、考核结果等资料，审计部门进行审核计分。不提供有关资料的本项不得分。
3.经济和社会发展指标完成情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“完成”等次，结论为“主要经济和社会发展指标完成目标任务”；
得分3～4.5分的（不含4.5分），评价为“基本完成”等次，结论为“主要经济和社会发展指标基本完成目标任务”；
得分0～3分（不含3分）的，评价为“未完成”等次，结论为“主要经济指标未完成目标任务”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分
经济指标完成得分=经济指标完成率×该项目基本分
经济指标完成率=A指标完成率×权数+B指标完成率×权数+C指标完成率×权数+……
权数，根据某项指标的工作量大小、难度或重要性程度确定，所选定的全部指标的权数合计为“1”。
XX指标完成率=（审计期间XX指标实际完成合计÷月数×12）÷基数
（已将审计期间内实际完成合计换算为一年的完成数）
基数=审计期之前最后一个整年XX指标的实际完成数
基数=本任期涉及各年份XX指标计划的平均数
审计期间是指审计对象的时间范围。
党委、政府领导干部经济责任审计涉及的主要经济指标：GDP及增长率、人均GDP、城乡居民收入增长率、城乡居民收入之比、城乡居民收入与经济发展弹性系数等、税收收入完成情况等。
党政部门的指标主要有党委、政府安排的经济任务指标和上级业务部门安排的经济任务指标。
被审计单位应向审计部门提供各项经济任务指标、组织措施、完成情况、考核结果等资料，审计部门进行审核计分。不提供有关资料的本项不得分。
（二）重大经济决策情况
1.制定重大经济决策的规范性情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“规范”等次，结论为“重大经济决策规范”；
得分3～4.5分的（不含4.5分），评价为“基本规范”等次，结论为“重大经济决策基本规范”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“不规范”等次，结论为“重大经济决策不规范”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分
本项目完成程度=A经济决策执行规范的程度×权数+B经济决策执行规范的程度×权数+C经济决策执行规范的程度×权数+…………
权数按照各项经济决策的工作量、资金量、重要程度确定。
建立了重大经济事项决策的规则（或执行上级规定），按照规则确定的各条程序决策。其规范性完成程度的计算：
XX经济决策规范程度=已执行的条数÷应执行的条数
2.执行重大经济决策的有效性情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“有效”等次，结论为“重大经济决策执行有效”；
得分3～4.5分的（不含4.5分），评价为“基本有效”等次，结论为“重大经济决策执行基本有效”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“效果较差”等次，结论为“重大经济决策执行效果较差”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分
本项目完成程度=A经济决策事项完成目标的程度÷按照其方案规定应完成的程度×权数+B经济决策事项完成目标的程度÷按照其方案规定应完成的程度×权数+C经济决策事项完成目标的程度÷按照其方案规定应完成的程度×权数+…
权数按照各项经济决策的工作量、资金量、重要程度确定。
如果出现重大损失浪费，本项不得分。
各单位重要的经济工作部署、重点项目建设、涉及群众生产生活和切身利益的重大经济决策、大型举债、大型采购、大型支出、重要收费、资产处置、重要奖惩等，应按照规范的程序操作。作出各项经济决策要遵守规则确定的各项程序、决策内容要合法、有合理的落实措施、按时按质按量完成，达到预期目的。具体要求按照各级党委、政府《关于加强科学民主决策的意见》执行。
（三）财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性情况
1.财政财务收支及有关经济活动的真实性情况。本项基本分10分：
得分9.5～10分的（含9.5分），评价为“真实”等次，结论为“会计资料真实地反映了财政财务收支情况”；
得分8～9.5分的（不含9.5分），评价为“基本真实”等次，结论为“会计资料基本真实地反映了财政财务收支情况”；
得分0～8分的（不含8分分），评价为“不真实”等次，结论为“会计资料不能真实反映财政财务收支情况”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×基本分
真实性得分=真实性比率×该项目基本分
真实性比率=1-不真实率
不真实率=（资产调增数+资产调减数+负债调增数+负债调减数+净资产调增数+净资产调减数+收入调增数+收入调减数+支出调增数+支出调减数）÷（审计资产总额+审计负债总额+审计净资产总额+本期间的收入总额+本期间支出总额）
每一项不真实事项均涉及借贷两个方面，因此分母采用资产、负债、净资产、收入、支出的总数额，以求分子分母口径一致。
审计资产总额=（非整年的期初资产数+当年末资产数）×至当年底的月数÷12+（第一个整年年初资产数+本年末资产数）÷2+（第二个整年年初资产数+本年末资产数）÷2+（第三个整年年初资产数+本年末资产数）÷2+……+（最后一个非整年的年初资产数+期末资产数）×该年初至期末的月数÷12）
审计负债总额=（非整年的期初负债数+当年末负债数）×至当年底的月数÷12+（第一个整年年初负债数+本年末负债数）÷2+（第二个整年年初负债数+本年末负债数）÷2+（第三个整年年初负债数+本年末负债数）÷2+……+（最后一个非整年的年初负债数+期末负债数）×该年初至期末的月数÷12）
审计净资产总额=（非整年的期初净资产数+当年末净资产数）×至当年底的月数÷12+（第一个整年年初净资产数+本年末净资产数）÷2+（第二个整年年初净资产数+本年末净资产数）÷2+（第三个整年年初净资产数+本年末净资产数）÷2+……+（最后一个非整年的年初净资产数+期末净资产数）×该年初至期末的月数÷12）
2.财政财务收支及有关经济活动的合法性情况。本项基本分15分：
得分13～15分的（含13分），评价为“合法”等次，结论为“财政财务收支有关经济活动合法”；
得分9～13分的（不含13分），评价为“基本合法”等次，结论为“财政财务收支及有关经济活动基本合法”；
得分0～9分的（不含9分），评价为“不合法”等次，结论为“财政财务收支及有关经济活动不合法”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分。
合法性得分=合法性比率×该项目基本分
合法性比率=1-违纪率
违纪率=违纪违规问题总额÷审计资金总额
审计资金总额=审计资产总额+收入总额
审计资产总额=（非整年的期初资产数+本年末资产数）×至当年底的月数÷12+（第一个整年年初资产数+本年末资产数）÷2+（第二个整年年初资产数+本年末资产数）÷2+（第三个整年年初资产数+本年末资产数）÷2……+（最后一个非整年的年初资产数+期末资产数）×该年初至期末的月数÷12）
对违纪违规问题总额应按照责任和原因进行调整：
调整后违纪违规问题金额=直接责任问题金额×直接责任权数+主管责任问题金额×主管责任权数+领导责任问题金额×领导责任权数。
各项权数按照重要性程度确定，比如：直接责任为0.5，主管责任为0.3，领导责任为0.2。三项合计为“1”。
属于客观原因和上级统一部署造成的问题，可以不计算在内。
被审计单位应向审计组提供有关会议纪要、会议记录、文件、制度等资料，以便于责任认定。不提供或者没有资料的，全部认定为直接责任。
管理不规范问题金额分别情况计入不真实金额、违规金额部分。不能记入这两部分或者不能用金额表示的，因最终影响对廉洁从政情况的认定，所以将其放在廉洁从政的评价中加以考虑。
3.财政财务收支及有关经济活动的效益性情况。本项基本分10分：
得分9.5～10分的（不含9.5分），评价为“较好”等次，结论为“财政财务收支及有关经济活动效益较好”；
得分8～9.5分的（含9.5分），评价为“一般”等次，结论为“财政财务收支及有关经济活动效益一般”；
得分0～8分的（含8分），评价为“较差”等次，结论为“财政财务收支及有关经济活动效益较差”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分。
效益性完成程度=综合性效益水平×权数+A项目效益水平×权数+B项目效益水平×权数+C项目效益水平×权数+……………
各项的权数按照该项的投入占总的投入的比重计算确定，各项权数之和为“1”。
有单项经济效益的，其投入自总投入中扣除。剩余的没有直接经济效益的投入，用于计算综合效益，各项投入不重复计算。
（1）单个项目的效益性水平按照完成的收入或者利润水平确定，或者按照其他经济活动分析指标计算。如：
XX项目效益水平=实现的收入（或者利润）÷计划
或：XX项目效益水平=1+（计划投资回收期-实际或预计投资回收期）÷计划投资回收期
（2）综合性效益水平的计算。主要公式：
综合性效益得分=综合性效益比率×该项目基本分
综合性效益比率=产出水平÷投入水平
产出水平=产出数量水平×产出质量水平
产出数量水平=经济指标完成率×权数+业务指标完成率×权数+……
产出数量水平的权数，根据某项产出指标的重要程度确定，所选定的全部产出数量指标的权数合计为“1”。
业务指标完成率=A指标完成率×权数+B指标完成率×权数+C指标完成率×权数+…………
A指标完成率=（审计期间实际完成合计÷月数×12）÷本任期年度计划平均数（或者审计期间上一个年度实际完成数）
业务指标的权数，根据某项业务指标的重要程度确定，所选定的全部业务指标的权数合计为“1”。
产出质量水平：有质量衡量标准的，按其实际达到的程度计算。比如，某项工作达到质量要求的80%，则在上述公式中，产出质量水平则为0.8。如果无明确的质量考核指标，则质量水平以政绩考核、业务考核等成绩代替。
产出质量水平=政绩考核成绩水平×权数+上级业务考核成绩水平×权数+其他综合考核成绩水平×权数+××单项考核成绩水平×权数+群众满意度水平×权数……
政绩考核成绩水平=1+（审计期间上一年度政绩考核获得的名次-审计期间各年度政绩考核获得的平均名次）÷参加政绩考核单位数（分别党委政府和党政部门、事业单位）
各项考核有分数的，按照分数增减水平计算：
政绩考核成绩水平=审计期间各年度政绩考核平均分数÷审计期间之前最后一个整年政绩考核分数。
审计期间各年度政绩考核平均分数=（审计期初非整年的年度得分×任期开始至年底的月数÷12+第一个整年得分+第二个整年得分+……最后非整年的年度得分×年初至任期末月数÷12）×12÷整个任期的月数
如果期初的非整年，是因为新领导上任后政绩突出而得分较高，则该期间的分数应适当调高。以此类推。
上级业务考核成绩水平=1=（审计期间上一年度上级业务考核名次-审计期间参加上级业务考核的平均名次）÷参加上级业务考核单位数
其他综合考核成绩水平=1=（审计期间上一年度其他综合考核名次-审计期间参加其他综合考核的平均名次）÷参加其他综合考核单位数
单项考核成绩水平=1+（审计期间上一年度某某单项考核名次-审计期间参加某某单项考核的平均名次）÷参加某某单项考核单位数
如果各项考核有分数的话，则直接进行换算。如：参加某百分制考核得分90分，则在以上公式中，该项考核成绩水平则为0.9，以此类推。或者上年得80分，则本年成绩水平为90÷80=1.125。
其他各项考核，有分数的参照政绩考核水平的计算公式。
如果考虑产出的社会效益，则可以增加群众满意度水平。
群众满意度水平=实际满意度÷目标满意度（或者历史时期满意度）
产出质量水平的权数，根据某项考核或者质量衡量指标的重要程度确定，所选定的全部质量水平指标的权数合计为“1”。政绩考核和上级业务考核的权数要重，单项考核的权数略轻。
投入水平=人员投入水平×权数+经费投入水平×权数+负债增加水平×权数+资产投入水平×权数……
人员投入水平=审计期间平均人数÷基期人数
人数要包括正式职工和临时人员。
经费投入水平=审计期间全部支出总额÷计划或预算支出总额
经费投入水平=（审计期间支出总额÷全部月数×12÷基期支出总额
基期支出总额为审计期初上一年的支出总额。
支出总额应包括预算内外全部支出，在往来科目等科目列支的支出等。
因为有些支出是靠负债支撑，所以要增加负债投入水平，以弥补经费投入水平的不足。公式为：
负债增加水平=期末负债额÷期初负债额
固定资产投入水平=期末固定资产总额÷期初固定资产总额
固定资产应包括账内、账外全部固定资产，包括闲置资产（如果因此而得分低，则会促使其盘活闲置资产）、借入资产，不包括借出资产。
投入水平的权数根据各项投入的重要程度确定，所选定的全部投入指标权数合计为“1”。其中，人员权数应占较大比重，支出权数、负债权数、固定资产权数可以按照其金额比例确定。
被审计单位应向审计部门提供综合效益评价所需要的各项指标完成情况、当期及历史比较期的政绩考核结果、上级业务部门考核结果，以及各项单项考核、评比、评议结果等资料。不提供资料的，综合效益部分不得分。
4.国有资产保值增值情况。本项基本分10分。
得分10分以上的（不含10分），评价为“增值”等次，结论为“国有资产得到增值”；
得分9.5～10分的（不含10分），评价为“保值”等次，结论为“国有资产得到保值（或基本得到保值）”；
得分9.5分以下的（不含9.5分），评价“减值”等次，结论为“国有资产出现减值”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分。
基本公式：
国有资产保值增值指标得分=国有资产保值增值水平×该项基本分
国有资产保值增值水平=任期期末净资产数额÷期初净资产数额
客观原因和不可比因素造成的增减值应该扣除。
（四）内部控制制度健全性、有效性情况
1.内部控制的健全性情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“健全”等次，结论为“内部控制制度健全”；
得分3～4.5分的（含3分），评价为“基本健全”等次，结论为“内部控制制度基本健全”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“不健全”等次，结论为“内部控制制度不健全”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=内部控制制度健全率×本项目基本分
内部控制制度健全率=已建立的内部控制制度条数÷应建立条数
2.内控制度的有效性情况。本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“有效”等次，结论为“内部控制制度有效”；
得分3～4.5分的（含3分），评价为“基本有效”等次，结论为“内部控制制度基本有效”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“无效”等次，结论为“内部控制制度未有效执行”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=内部控制制度执行率×本项目基本分
内部控制制度执行率=已执行的内部控制制度条数÷已建立条数
（五）遵守廉洁从政规定情况
本项基本分10分：
重大经济决策符合规定，财政财务收支合规合法，内控制度健全有效，未发现经济问题线索，管理不规范问题较少，未出现违反廉洁从政规定事件的，得10分，评价为“较好”等次，结论为“贯彻廉洁从政规定较好”。
审计发现执行国家宏观调控政策和民生政策方面存在偏差和不公，重大经济事项的决策和执行不符合程序、越权决策，财政财务收支手续不齐全、管理不规范和违纪违规问题较多，内控制度不健全、未有效执行等，虽未发现经济问题线索，但影响到审计作出肯定结论的，得8分，评价为“一般”等次，结论为“贯彻廉洁从政规定一般”。
发现个人经济问题线索，出现违反廉洁从政规定案件的，本项不得分，评价为“较差”等次，结论为“贯彻廉洁从政规定较差”。
如果审计过程受到非法限制，该条的结论写为“由于受到……等制约，本次审计对×××同志是否执行廉洁从政规定不作结论”。
（六）审计决定执行情况
本项基本分5分：
得分4.5～5分的（含4.5分），评价为“执行”等次，结论为“以前年度审计决定得到执行”；
得分3～4.5分的（含3分），评价为“基本执行”等次，结论为“以前年度审计决定得到基本执行”；
得分0～3分的（不含3分），评价为“执行较差”等次，结论为“以前年度审计决定执行较差”。
具体计分方法是：
本项目实际得分=本项目完成程度（率）×本项目基本分。
审计结论执行率=已执行的金额÷应执行的金额
审计结论执行率=审计处理决定执行率×权数+审计处罚决定执行率×权数+审计意见执行率×权数+审计建议落实率×权数
权数根据执行难度、重要性情况、涉及金额大小等因素确定，处理决定、处罚决定、审计意见、审计建议的权数应依次递减。
审计处理决定执行率=已上缴应当上缴的款项金额÷应上缴金额×权数+已退还侵占的国有资产金额÷应退还侵占的国有资产金额×权数+已退还违法所得金额÷应退还违法所得金额×权数+已按照国家统一的会计制度规定进行处理的金额÷应处理的金额×权数+其他处理措施已执行金额÷应执行金额×权数
权数按照处理决定五种情况执行的难度确定。
审计处罚决定执行率=已缴纳罚款金额×应缴纳罚款金额
审计建议落实率=已落实的建议条数÷审计提出的建议条数
审计决定执行率=已执行的条数÷总条数
未全部执行的，按照实际执行的金额占该条总额的比例折算。
五、经济责任审计评价结果运用
审计结束后，根据经济责任审计评价分项结果和总体评价结果填制经济责任审计评价表，联席会议进行调整审定，报本级党委、政府、干部管理和监督部门。根据总体评价等次及分项评价中的突出问题，由领导机关和有关部门分别情况加以运用。
（一）纪检监察机关将评价结果纳入年终党风廉政建设考核内容。可以规定：审计综合评价达不到良好以上等次的，党风廉政建设考核不能评为优秀等次。将审计发现的突出问题，列入领导干部廉政谈话内容。审计评价材料存入领导干部廉政档案。
（二）组织部门将评价结果作为干部选拔任用的依据。规定综合评价达到什么等级可以优先提拔使用，什么等级不能提拔使用等。
（三）人事部门将综合评价结果作为干部奖惩的重要依据，综合评价达不到“良好”以上等次的，年度政绩考核不能评为优秀等次，所在单位不能评为先进单位。
（四）综合评价达到“良好”以上等次，由党委、政府或者经济责任审计工作领导小组给予通报表扬。
（五）规定综合评价被确定什么等次，应进行谈话，指出存在问题，给予批评教育；被确定为什么等次，应给予免职处理等。
审计报告对审计结论的初步表述：“××同志任职期间，履行经济责任综合评价为优秀（一般、较差）。具体内容包括：能够认真贯彻执行（基本执行、未执行）宏观经济政策和上级经济决策部署，主要经济和社会发展指标完成（基本完成、未完成）目标任务，重大经济决策规范（基本规范、不规范）、有效（基本有效、效果较差），财政财务收支及有关经济活动真实（基本真实、不真实）、合法（基本合法、不合法）、有效（效益一般、效益较差），国有资产得到增值（保值、出现减值），与财政财务收支有关的内部控制制度健全（基本健全、不健全）、有效（基本有效、无效），以前年度审计决定得到执行（基本执行、未执行），贯彻廉洁从政规定较好（一般、较差）。（最终以联席会议确认的评价表为准。如果能够及时召开会议研究，则审计结果报告中可以写明最终评价结论）”
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