摘要：随着我国改革开放的全面深化，党和政府及各纪检监察机关对于反腐倡廉的工作高度重视。在错综复杂国际环境影响下，对腐败现象的蔓延更是坚决遏制、需要建立长期有效的反腐败等相关监察机制的同时，不断完善反腐廉政相关的法律和法规，加大对腐败问题的处罚力度。本文对我国当前纪检监察机关的工作职能及流程做出了细致的分析，并结合国内外的新局势及新特点，从新角度对反腐廉政新常态下的基层纪检监察工作进行了工作路径的新探索。
关键词：反腐廉政；基层纪检监察；工作路径
1.基层纪检监察工作的具体职能和流程
1993年，我国将纪律检查机关与行政监察机关进行统一合作办公，并统称为纪检监察机关。实行纪律检查与行政监察并行的办公制度，同一部门共同执行纪律检查与行政监察等相关工作内容[1]。纪律检查的只要工作内容是按照《中国共产党章程》中的规定，对党的方针、路线以及决议和政策的执行清理进行针对性的审查，并在党内法规和章程的管理下，协助党组织协调反腐工作的进行以及加强党建党风的建设。行政监察职能的工作内容主要是根据《中华人民共和国行政监察法》，监督和检查国家行政机关相关工作人员在执行法律、法规的过程中，以及人民政府所做出的决定和执行的命令，是否切实遵守了国家行政机关的相关要求；对国家行政机关任命的相关公职人员所收到的检举和控告进行及时的受理和依法处理；并对相关公职人员不服从相关处分和决定所提出的申述进行受理和处理；以及对所监察的对象是否进行效能、廉政、执法等工作准则进行有效的监督[2]。
1.1案件查办的相关工作流程
案件查办是纪委监察机关要执行的主要工作之一。首先，对纪委监察机关所受理的违反政纪及党纪的案件，进行相关材料和线索的范围内收集。材料和线索的内容一般包括巡视组交办的材料以及群众举报的材料等。其次，根据相关的规定对搜集来的材料和线索进行首次审核，并依照机关管辖内的权限对违法乱纪的事实进行初步确立和核实和进行立案。与此同时，根据违法乱纪的证据和违纪的事实进行责任追究的立案，最后将最终的调查结果移交相关案件审理部门。若涉案性质及情节较为严重，涉及职务犯罪或重大经济案件等内容，则需要检察院做进一步的侦查和审理。
1.2信访举报的相关工作程序
信访举报是纪委监察机关的基本工作内容，一般包括以下几个方面内容：一是根据法律法规受理党组织、党员以及相关监察对象对于党纪和政纪所提出的处分不服从的申诉案件；其二是受理群众及相关人员对党组织、党员以及相关监察对象的控告和检举案件；三是受理对纪检监察工作以及党风廉政建设工作中所提出的相关工作建议和意见等。
信访举报工作的基本原则是归口办理和分级负责。归口办理是针对信访举报人所举报的问题属性和归属地进行部门的明确和职能权限的相关职责，并对于信访范围之外的举报内容进行相关单位的移交办理。而分级负责则原则，则是依照不同的党内组织的级别、干部的职务和相关的工作管理权限，对所接收的控告以及检举等问题进行针对性分级分层的有效处理。
信访举报的工作流程分为几个部分，第一部分为前期工作，一般是对接收的来访信件进行及时拆封和分类整理，并对网络举报的内容进行系统内部的导入处理。并按照网络举报的内容做好受理内容的登记，并根据所反映的内容按照规定进行处理[3]。
2.反腐廉政新常态下提高和改善基层纪检监察工作的路径
2.1创立唯一反腐机构
反腐机构仅试点和推进的过程中，尽管取得了诸多有效的成绩和进展，但对于已处理案件中的经验和教训不能及时有效的吸取。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，未来的反腐工作推进过程中，需要不断升级和优化各监察委员会的层级机构设置，在全国范围内大力推广，强化党和国家的自我监督能力的同时，实现对国家所有公职人员工作的监察内容全面覆盖。由于多数反腐部门在职能的定位上不够清晰和明确，所有可以针对现价段的多个反腐部门创立唯一反腐机构。区县级以下的反腐机构，则可以将零散的监察、纪检以及相关审计机关和检察院等反腐的职能部门进行合并，并通过有效的法律法规政策赋予唯一反腐机构的特殊权利，如搜查、拘留以及逮捕权利等。通过有效的针对性分层次管理，切实了履行纪检监察人员的基本工职能，做好维护中国共产党党风政风的合理维护，并从根本上保障唯一反腐机构的相对独立性，改善纪检机关在工作中出现的监督缺位等问题。
2.2加强乡镇纪委监督的职责
作为我国最基层的纪检监察机构，乡镇纪委监督在经济社会的不断发展中，发挥着日益重要的作用。由于农村干部的贪腐问题频频发生，乡镇纪委需要加强对农村干部党风政风廉政等建设工作的力度。确保乡镇纪委书记等工作内容落实到纪委监察上。与此同时，需要完善和健全县乡联动等干部监督管理机制，提高乡镇纪检干部督查办案能力的同时，加强干部队伍的建设。对上级传达的文精神各乡镇纪检部门需要严格贯彻，提升其专业化和专门化的工作能力。不仅如此，还要加强乡镇纪检干部自身的专业素质，熟悉掌握相关法律法规，对人员紧张及人口分布不均等矛盾问题着重处理，避免由于工作过于清闲而造成的不良影响。
2.3简化基层纪检监察工作的程序
对基层纪检监察工作程序进行简化，不仅可以减轻相关纪检干部的工作负担，提高工作效率，更可以帮助纪检干部更专注于其他工作任务的完成。对于群众认可度和满意度也针对性的提高。这是适应当前经济社会发展的必然趋势。首先要简化基层纪检监察工作中信访举报的程序，将举报网站、举报的信箱以及举报的电话等按照归口办理和分级负责等相关责任明确到个人的原则，进行合理和统一的设置，最大程度地减少群众对于举报内容所产生过于奔波和投诉无门等问题出现。不仅如此，还要根据因地制宜的原则，对程序管理的内容进行科学化管理里，减少工作环节中出现的越级的举报和重复的举报等。其次，对所涉及案件的查办程序等相关工作内容也要进行简化，根据案件的性质不同和批报环节不同进行分类处理，根基调查的情况和审理的进程做出明确，统一实施意见[4]。
2.4提高纪检队伍的素质建设
思想是行动意识的核心，因此，反腐廉政工作的推行需要各级纪检干部提高自身的思想素质，加强监督执纪的工作意识。首先，可以通过与基层优秀干部的有效交流，为其提供锻炼的机会和平台。可以采取典型案例分析以及短期集中培训等方式，提高各纪检干部的业务学习能力和理论知识素养。其次，完善和健全对纪检干部的培养机制，充分激发基层纪检干部的内在工作动力，可以采取纪检干部与群众直接沟通等方式，深入了解基层群众的真实需求，积累工作经验的同时，整体上提高了纪检队伍的素质建设。
3.结束语
对反腐廉政新常态下的基层纪检监察工作进行不断的深化和完善，不仅是对我国党风建设的维护，更是社会主义现代化发展下对人们群众基本利益的保障。因此，不仅需要对纪检监察工作的流程进行细致划分和工作流程简化，还要不断提升和完善基层纪检干部的自身工作能力和素质，进一步促进我国社会政治社会体系的全面构建和发展。这是反腐廉政工作未来的发展路径，也是社会主义经济文化政治必然发展趋势。
参考文献
[1]马贤智.新反腐背景下纪检监察管理体制改革研究[J].现代国企研究,2018,No.130(04):232.
[2]薛桦.反腐败视角下企业内部审计与纪检监察协同治理研究[J].现代商业,2018.
[3]林卫东.践行"三转"要求提升基层纪检监察组织反腐倡廉工作水平[J].法制博览，2017(23).
[4]眭占菱.反腐法治化的价值与实现路径——兼论反腐法治化体制下的高校纪检监察工作[J].江苏第二师范学院学报，2017(08):17-23.
论文作者:冯阳
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月31期
论文发表时间:2019/7/16
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