县级自然资源和规划档案管理现状、问题及对策
张艳凤
寿光市自然资源和规划局 山东潍坊 262700
[摘 要] 在县级自然资源和规划档案管理工作中，由于机构改革、职能整合，工作内容增加，造成这项工作具有较高的难度。在目前的县级自然资源和规划档案管理中，仍然存在一系列问题，只有妥善解决这些问题，才能有效提高县级自然资源和规划档案管理水平，保证工作质量。本文将对县级自然资源和规划档案管理存在的现状进行分析，探讨提高县级自然资源和规划档案管理水平的对策。
[关键词] 自然资源和规划；档案管理；数字化管理
机构改革和职能整合，对自然资源和规划管理工作提出了更高的要求，为了提高自然资源和规划管理水平，实现土地、矿产、水、草、林业资源不动产登记、开发利用、规划等科学管理，必须提高自然资源和规划档案管理效率，促进自然资源和规划管理效率的提升。我们必须认识到工作中存在的问题，采取针对性的对策解决这些问题，提高县级自然资源和规划档案管理水平[1]。
1 自然资源档案管理工作的现状分析
1.1 管理制度不完善
自然资源档案管理由于制度不够完善，所以给档案管理工作带来诸多问题，主要表现在以下两个方面：第一，档案在移交、借阅、保密等程序上由于没有严格的规定，造成档案资料的遗失和重要信息的泄密。第二，档案整理不规范、案卷目录宗地号登记错误以及各种载体的档案材料不按顺序胡乱地混合在一起，造成档案资料查找困难。
1.2 自然资源档案管理人才匮乏
如今是大数据、云计算和“互联网+”的时代，新成立的自然资源部门档案数量大、种类多、业务性强，这一切都对自然资源档案工作者提出了更高要求。各地自然资源部门刚刚组建完成，从事自然资源档案工作人员多是由国土、规划等原职责部门的档案工作人员划转而来，总体而言，档案工作人员的专业素质参差不齐，学习创新动力不足。其主要原因是原职责部门和工作人员对于档案管理工作的重要性认识不足，重视程度不够，导致档案工作者对于档案管理工作缺乏兴趣和主动性。为了适应新形势下自然资源档案管理工作的需要，亟需培养一支专业化、科技化的档案管理人才队伍[2]。
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1.3 信息化水平较低
科技的发展虽然日新月异，但并非所有的自然资源部门都能充分利用现代化科技成果，当前仍有一些自然资源档案管理部门没有使用专业的档案管理软件，这不仅给档案管理人员增加了工作量，而且还会造成一些不可补救的错误。
在对各企业的价值共创体系价值创造能力进行评价时，不仅要得出企业的综合得分和排名，而且要对企业价值共创体系的价值创造能力进行分类，这两种评价方式相结合既可以研究我国膜企业的价值共创体系价值创造能力在行业中的地位，又可以研究各企业的价值创造能力在形成过程中表现出来的共性和个性问题，从而有利于更好地为我国膜企业价值创造能力的提升提供借鉴。因此，首先通过综合得分总体分析企业价值共创体系的价值创造能力情况，然后通过因子分析判断每一个企业价值共创体系价值创造能力各组成部分的具体情况，分析企业价值共创体系的影响因素，找到提升企业价值创造能力的路径对策［25］。
2 如何提高县级自然资源和规划档案管理水平
2.1 建立完善的规章制度
科技不仅提高了人类的劳动效率，而且还大大节约了时间成本。数字档案馆的建立是适应现代化发展的需要，为查询资料打开了方便之门，在新形势下，档案馆要加大现代信息技术的应用力度，支持档案馆的现代化和信息化建设工作，在经济条件充许的情况下，积极引进新技术、新设备，以适应现代化发展的需要。在建设自然资源档案信息化过程中，要投入数字化建设所需的一切资源，同时还要对原有的纸质档案进行数字化处理，其中的繁杂工作是难以想象的，不仅如此，而且还要与相关技术进行衔接、整合，以实现信息的互通。数字档案馆数字信息的核心有二：一是纸质档案的数字化；二是处理电子政务时产生的电子档案。因此，数字档案馆的建设要紧紧围绕这两个核心展开[3]。
2.2 充分利用现代科技成果，加快档案管理信息化进程
在自然资源和规划档案管理工作中，完善的规章制度是提高工作水平的关键，因此，必须建立完善的规章制度。首先，健全档案管理制度。在原有工作基础上重新修订档案员岗位责任制、档案保管、利用、保密、鉴定销毁、档案移交、库房管理等一系列制度，同时完善自然资源系统档案“三合一”制度。确保档案从档案收集、整理、移交、归档、保管，到档案编研、开发、利用的全过程实行环节管理，实现各个环节管理责任制。
2.3 加强档案人才队伍建设
首先是重视档案工作，将档案工作摆在重要位置。将档案工作纳入本单位的工作规划，建立和完善档案工作的各项规章制度，加大投入力度，不断完善各项硬件设施，积极推进档案工作，关心爱护档案工作人员，切实解决他们的实际困难，改善他们的工作环境和待遇。其次是优化档案人才队伍结构。结合自然资源档案工作需要，根据年龄、专业背景、知识结构、工作年限等条件配置现有档案工作人员，优化人才布局，合理分工，并保持档案人才队伍的相对稳定，同时积极吸引高层次档案专业人才到档案部门工作，为自然资源档案工作补充高素质人才。最后是加强对档案工作者的教育和培训，提高档案工作人员的素质。自然资源档案业务性强，档案工作者要在实践中不断总结探索工作经验，同时也要通过专业培训、继续教育、参观交流等方式不断更新知识，提高档案管理人员的业务知识水平，培养精通自然资源业务、档案管理业务和信息化技术的复合型人才，以适应不断发展的自然资源档案工作的需要[4]。
3 结语
总而言之，随着社会的进步与经济的发展，对自然资源和规划档案管理工作提出了更高的要求[5]。为了提高县级自然资源档案管理水平，相关领导必须充分重视这项工作，增加在自然资源档案管理方面的投入，建立完善的规章制度，积极探索先进的档案管理方法，加大力度进行档案管理数字化建设，提高县级自然资源和规划档案管理水平，保证档案管理工作的质量满足相关要求。
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参考文献：
[1]蔡军．关于加强自然资源事务服务中心档案工作的思考[J]．兰台世界,2019(S1):18-19．
[2]郭玲珍．自然保护区档案在科普宣传教育中的应用[J]．兰台内外,2018(04):17-18．
[3]郭玲珍．自然保护区自然资源档案管理探讨[J]．档案时空,2018(08):14-15．
[4]冯林．浅论自然资源审计中林业资源审计的思路及方法[J]．现代营销(下旬刊),2018(02):222．
[5]王国宁．搞好农业区划档案资料工作 为开发农业自然资源服务[J]．贵州档案,1994(01):17．
[中图分类号] G271
[文献标识码] A
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