摘要：进入新世纪以来,随着我国市场经济的高速发展,建筑工程项目也在不断的迅猛发展,其中公路工程项目也有了较快的发展。因公路工程施工的内容涉及多方面的知识，技术含量和技术要求高，控制因素多，使得公路施工中的现场安全管理尤为重要。
关键词：公路工程；施工；现场安全问题；管理措施
引言
随着我国市场经济体制的不断完善，公路工程作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。有利于提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生，这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展有着非常重要的意义。公路工程施工中现场安全管理是施工管理的核心，其管理效果直接影响工程的效率和质量。
1.公路工程施工的特点
近年来随着大规模基础设施的建设和庞大的建筑从业人员的参与，施工安全事故频发，故而安全施工管理就显得尤为重要。项目工程的施工安全控制将直接关系到整个施工的工程质量和施工人员的生命财产安全，关系到周边环境的居民的切身利益，因此，实施公路项目工程的安全控制管理是整个公路工程管理中的重要环节。由于受传统“重施工、轻管理”、“重经济、轻安全”等建设理念等因素的影响，目前公路工程施工现场依然存在安全意识不够、安全投资资金不足、安全保护制度措施落实不到位等问题，安全事故时有发生，带来较大的经济损失和社会影响。加强公路工程现场施工安全管理，增强施工人员、施工管理人员等相关人员的安全意识，由于自身综合素质比较低，如果不进行必要安全教育培训，不但会因为较低的专业技能影响施工质量，还常常会因为薄弱的安全意识和自我保护意识，引发安全生产事故。正视我国公路施工安全管理所存在的问题，这样才能使我国的公路施工安全管理水平得到显著提高，减少安全事故的高发率，这样一来无论是对百姓还是国家的可持续发展都是非常有意义的一项工作。能反映社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源主要采用拨款形式，不能适应公路管理企业经营性要求。这些方面已经严重影响公路养护技术水平的提高和管理体制的创新。
2.公路工程施工中的现场安全问题
2.1技术人员缺乏安全意识和技能
对于企业内部的安全生产责任的落实需要牢固树立安全生产的企业主体观念模式进行层层部门的安全责任划分，建立创新的管理绩效考评制度，同时进行高效的安全绩效责任考评体系，促进整体安全责任积极落实的效果。注重突击，轻视长效，以包代管或包而不管，施工企业没有指定专业的管理人员和监督人员进行现场管理，如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。导致施工现场安全管理力度不够，无法按项目管理要求搞好工程施工现场的安全管理工作。施工企业安全管理专业人员缺乏、安全管理专业技能不足等也是影响现场安全管理水平的重要因素。
2.2安全管理薄弱
目前，我国已结合建筑工程施工特点颁布与建筑相关的一些安全法律法规。但由于受传统“重施工、轻管理”、“重经济、轻安全”等施工理念的影响，对于项目的安全管理重视程度不高，同时不明确自己的职责范围，具体的安全监管职责也就没有实现的位置，造成具体的安全监督部门形同虚设，浪费相关的资金成本。安全管理上的缺陷是根本性的安全隐患。大力推行安全系统工程可以让公路工程科学监管提升一个层次，加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。使施工企业能从施工体系的整体出发，全面考虑施工建设中各个时期有可能出现的安全问题。
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2.3监督不完善
对于项目的安全管理重视程度不高，监控不力；为了追求资金投入的最大回报率而忽视安全生产，减少安全投入资金，也是不可取的。为了实现搞好施工现场的安全管理工作，保障国家财产和人民群众的生命安全,但在实际作业中，常常因没有得到贯彻执行而流于形式，致使施工过程中安全生产措施不到位，安全保障体系薄弱，违章指挥、违章操作现象突出，安全施工管理一片混乱。
2.5成本的限制
公路工程施工企业为了追求利益最大化，忽视了施工现场安全设施投入的重要性，安全管理成本投入不足，安全设施没有按照相关规范或设计要求认真落实，危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。有时不能严格按照工程技术规范和安施工安全直接影响施工项目的成本全操作规程办事, 安全事故常有发生。
3.公路工程施工中的安全管理措施
3.1施工前做好各项安全准备工作
在项目施工中，通过实施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的基本方针，可以更好的发挥出各种安全措施和安全设备的基本效用，同时在日常管理工作中, 要加强对施工人员专业技能的培训, 安全知识及管理制度的宣传等, 强化每个人的安全意识, 从思想上解决人的不安全行为问题。
3.2建立健全施工现场的安全管理制度
公路工程施工项目经理部，必须严格按照《安全法》、《安全管理条例》、《安全技术规章》、《安全操作规程》等相关法规制度要求，结合工程实际情况制定符合工程实际的施工现场安全生产管理制度体系，建筑施工现场环境复杂、工种交叉多的特点使得安全工作难免有所疏漏，而虽有安全规章制度和安全培训，但施工项目的工期长，施工人员也难以避免疏忽遗漏细节问题的情况。项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的安全管理。
3.4实施有关施工技术的安全管理
因为施工人员绝大多数都是农民工，所对安全施工的认识不够清楚，所以一定要在正式施工前对他们进行安全教育。对非专业的安全管理人员进行专业的知识培训，通过不断的安全知识教育宣传，有效提高以农民工为主的施工人员安全作业和安全防护意识，可以有效提高公路工程施工现场的整体安全水平。依然存在着很多不完善的地方，存在着很多缺陷，比如，当下的公路安全管理规定很大程度上对一些市场主体的规范强度不够，比如对一些违法的处罚条款不够明确，可操作性不够强，并且很多方面都存在着一些交叉管理的缺陷。
4.结语
公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路。不同的工程项目应采取不同的安全管理措施，作为施工人员要与时俱进，大胆的探索安全管理的新思路，通过加强施工的现场安全管理，以使工程的质量、进度和效益不断提高。
参考文献:
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[3] 臧宏伟.公路施工存在的安全问题与防范[J].城市建设理论研究（电子版）, 2013,(2):13-14
论文作者:陈磊1,王纪青2
论文发表刊物:《基层建设》2016年36期
论文发表时间:2017/3/28
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