吴芳
深圳市新城市规划建筑设计有限公司 518172
摘要：随着我国城市化进程的快速推进，我国现代城市新城区规划建设取得了较快发展，这将有助于提升我国的现代化水平，加快我国社会主义现代化事业的建设步伐。然而，由于当前我国现代城市新城区建设过程中出现了一些显著的问题，一定程度上阻碍了我国城市建设的科学化进程。本文分析了长期以来我国城市新城区建设存在的误区，并在此基础上提出了现代城市新城区规划建设的创新举措。
关键词：现代城市；新城区；规划建设
引言
自从我国加入世界贸易以来，我国的贸易达到了空前的繁荣，越来越多的外资企业来华投资设厂，与此同时国内的农村劳动力也纷纷涌入城市，成为我国城市化建设的重要力量，有力地推动了我国的现代化进程。在此背景下，我国的许多城市难以继续容纳蜂拥而至的企业和人流，于是纷纷着手新城区规划建设，一方面新城区建设可以降低老城区改造的成本，另一方面新城区建设将有助于带动周边地区的发展，可谓是我国推进城市化建设的不二选择。然而，由于我国在新城区规划建设中存在许多误区，这在一定程度上限制了我国城市化建设的科学发展。本文在反思我国现代化城市新城区规划建设存在的问题的基础上，重点提出优化我国现代化新城区规划建设的创新举措。
1现代城市新城区规划建设存在的问题
1.1用地规模毫无节制
新城区规划建设是当前城市建设的一项重要举措，它能够在实现城市扩张的同时节约老城区改造的高额成本，可谓一举两得。然而，当前我国许多城市在新城区规划建设的过程中“盲目求大”，划拨出大面积的土地进行新城区建设。这样以来不免就要面临两大问题：（1）新城区选扯一般位于城郊或者农村，因此新城区规划建设必然要解决农户拆迁、农村社会福利、农户子女入学、失地农民再就业等一系列问题，然而当前我国许多城市的新城区规划建设“摊子太大”，使得配套措施一时难以跟上新城区建设，最终导致了一系列问题，从而阻碍了新城区的建设与发展。（2）土地是非可再生资源，当前我国新城区建设不注重用地的合理规划，一味“大手笔”用地，结果也造成耕地资源锐减，一定程度上威胁到我国的粮食安全。
1.2新城建设盲目求大
现代城市新城区的建设目标必须科学、合理，要在明确当前自身的经济发展状况以及环境承载力、资源承载力的基础上展开，而不能盲目求大求全。然而，当前我国一些城市在新城区规划建设的过程中对产业发展的滞后性问题认识不足，将新城区建设片面地等同于城市扩张，于是导致新城区的各项基础设施建设明显滞后，严重阻碍了新城区的科学化发展。
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1.3房地产开发缺少规划
在我国城市化进程不断推进的背景下，预计我国未来20年将有5亿左右的农村人口涌入城市，因此未来对于城市住房的需求量十分巨大。然而，目前我国现代城市新城区规划建设过程中不假思索地进行房地产开发，采取各项优惠政策吸引房地产商前来投资，缺少必要的需求预测与建设规划。由于新城区地价便宜、可开发用地较多，因此往往会吸引一大批房地产商投资建设，但是各个开发商在房地产开发过程中缺少规划和协商，投资建设带有很强盲目性，最终往往导致新建住房总量远远超过需求量，于是出现了许多“鬼城”。例如我国的鄂尔多斯堪称最为著名的“鬼城”之一，其打造的康巴什新建住房数量远远大于需求，如今新城中多处居住区人丁稀少，许多房产开发商纷纷破产。
2现代城市新城区规划建设的创新举措
2.1科学规划建设，确立合理目标
现代城市新城区建设应注重科学规划，依据地方经济发展水平和资源、环境承载力确立合理建设目标，以此作为新城区建设和管理的一个重要指导，从而实现城市建设科学、快速地发展。为此，现代城市新城区规划建设首先要处理好与主城区的关系。城市新城区要与主城区密切联系、加强响应，而不是脱离“母体”、独立存在，因此现代城市新城区在规划建设的过程中要与主城区之间处理好人口、资源、产业等方面的关系，从而使新城区能够发挥自身特有的服务功能，成为整个城市的有机组成部分，而不是简单地复制主城区功能，与主城区的功能趋于重合。其次，现代城市新城区规划建筑要确定合理的空间拓展方向。现代城市新城区的功能往往具有综合性，因此在制定新城区空间拓展规划时要适当调整新城区周边地区的用地功能，保证新城区交通、网络等基础设置建设与周边地区相互衔接，从而发挥新城区的区位优势和经济优势，辐射和带动周边地区的经济建设，真正实现新城区建设的目的。
2.2重视土地开发，力求集约用地
长期以来，我国城市新城区规划建设过程中不注重土地的集约化使用，造成土地资源浪费、用地功能混乱等一些问题，这些今后都要有针对性地加以解决。为此，今后我国现代城市新城区建设首先要提升土地使用的集约化水平。城市新城区规划建设要统筹考虑土地的开发和利用，尽可能地发挥土地的多种功能，使“地尽若能”，在新城区建设过程中要努力挖掘内部存量土地的潜能，注重提升和整合现有土地的功能，用集约化土地开发替代粗放式土地扩张，从而有效保护当地的土地资源和生态环境。其次，现代城市新城区规划建设要科学、合理地组织用地功能，确保规划用地的兼容性，切实打破“分区思想”，实现各种功能用地之间的互动与整合。例如近年来张家口在新城区建设过程中严格落实高效集约利用土地的方针，采取“腾笼换鸟”、“深度挖潜”等一系列措施优化用地结合，仅2014年一年实现了核减用地4500亩，有力地保证了新城区的科学化建设。
2.3加强交通规划，打造宜居新城
交通系统是城市发展的重要基础和保障，现代城市新城区规划建设必须加强对交通系统的建设，提升道路的运载能力和沟通能力。为此，我国各城市在新城区建设过程中要重视新城区与主城区之间的交通联系，加强新、老城区之间的道路建设，在二者之间建立便捷的公交系统和物流专线，从而促进各种生产、生活要素在新、老城区之间的流通。例如，在某城新城区建设过程中将交通建设作为重要项目，从新城区全局出发规划、建设了多条主、次干道，对交通路线和道路站点的分布进行了科学、合理的规划，人而建立起了等级明确、功能显著的交通系统，大大方便了新城区的经济活动，并且为新城区辐射周边地区夯实了基础，从而获得了显著的综合效益，有力地推动了新城区及周边地区的发展。另外，新城区建设也要积极相应国家建设“美丽中国”的号召，打造宜居的城市环境。为此，新城区建设过程中要重视城市绿地、健身广场等基础设置建设，努力满足人们对于健康的生活环境的需求。例如深圳在新城区规划设计中有42%的土地作为绿化用地，而有着花园城市美称的珠海人均绿地占有面积为112平方米，这都显著地提升了新城区的影响力的吸引力，切实促进了新城区的发展。
3结束语
综上所述，我国现代城市新城区要明确当前在土地开发、房地产开发等方面存在的问题，合理规划、科学发展、从土地、交通等多个方面着手优化新城区建设，从而切实推进我国的城市化进程。
参考文献：
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[3]陈萍，徐秋实.城市新区功能建设优化与调控[J].人民论坛，2014（01）.
论文作者:吴芳
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/28
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