武汉东湖学院 2012级物流管理 430000
摘要：近年来，我国铁路建设事业蓬勃发展，特别是客运专线的建设全面推进，掀起了新一轮铁路建设高潮。为充分发挥我国社会主义市场经济体制的优势，合理配置和有效利用社会资源，中国铁道总公司深化铁路建设市场改革，全面开放铁路建设市场，切实加强和规范铁路建设市场管理，收到了明显成效，为推进社会主义市场经济发展，实现各地区的有效均衡发展，推进地方性铁路建设成为一大发展助推剂，然而铁路建设的投资资金大，资金回收周期长，铁路建设融资受阻，地方性铁路建设积极性不够。作为项目融资的融资方式，或可解决铁路大型建设项目的资金问题。
关键词：地方铁路建设;项目;融资
改革开放以来，我国经济社会发生了深刻的变化，经济持续快速发展，交通运输业发展有较大提升，经济效益不断提高。尤其是铁路建设发展为地方经济建设增长提供了强有力的保证，而地方性铁路建设的发展更是促进地方经济发展的一大拉动力。但是，我国正处在社会主义初级阶段，经济体制还在进一步改革的过程中，市场机制、竞争机制等还不健全，产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理，这都严重影响了各地铁路建设的步调的不一致，使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点。这就迫切要求对于铁路融资建设的新探索，对于项目融资的新融资方式的本质探析，从而更有效的指导地方性政府铁路建设融资的进一步发展，加大铁路建设步伐，推动地方交通运输格局的水平提升，促进地方经济发展。
（一）项目融资的可行性分析
1.项目融资的外部政策依据：一、列入管理范围的项目融资，是指以境内项目的名义在境外筹措一年期以上的外汇资金，以项目营运收入对外承担债务偿还的融资形式。二、国内项目融资承办人向国外申请评级，应事先得到国家外汇管理局的批准，项目承办人向所在地外汇管理分局提出申请并提供下列材料：（１）对外评级申请书，申请书应包括聘请的顾问、评级机构及评级时间等内容；（2）经国家计划部门或授权主管部门批准的投资项目的可行性报告；（3）拟向评级机构提供的评级材料及评级程序等有关情况和资料。所在地外汇管理分局在收到项目单位的评级申请并进行审核后，报国家外汇管理局批准。利用项目主体拥有的资金及收益作为还款资金来源，而且将项目资产作为抵押条件来处理，也有效地保证了项目融资过程中，国内资金的安全。
2.项目融资的内部条件：一、风险分担，作为铁路建设这种大型基础建设，其内部风险较为突出，但是作为项目融资形式下的风险分担机制较为健全，能较大程度的面对风险，作为项目融资普遍是建立在多方合作的基础上，把风险分散化，避免了投资中将“所有鸡蛋放入一个篮子”的风险。二、负债能力，项目融资体制建立就必然建立了多边的担保体系，通过强化的设计融资结构，可以有效的排除许多风险因素和不确定因素，而且投资者因承担较于传统融资更大的风险，因而投资者将获得更高的贷款比例，从而使融资的可能性大大增强。
（二）项目融资面临的困境
1.项目融资成本分析：一、融资程序的复杂化，由于项目融资对于风险评估的要求极高，贷款方承担了较高的风险，对于融资的风险评估过程极端的复杂，涉及的程序也是极为繁杂的，包括各种担保和抵押，大大的增加了风险评估的费用，这必然会引起融资成本的增加。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二、项目运营费用，由于融资是在多方合作基础上建立起来的，因此各方为了减少项目建设质量风险，建设标准风险，建设的安全风险，还得花费额外的费用来控制施工的进程、运营管理和自身投资资金的合理运用。这些费用的增加必然会增大项目融资的成本，而成本增加，必然导致利润的减少，投资的积极性也会因此降低。
2.项目周期长，对于资金项目评估的慎重，导致评估时间增长，同时在各方的利益协调中，风险承担上也有不必要的纠纷，合同的细节等会增加项目实际操作中周期长，建设周期长就会带来一系列的影响，对于铁路建设项目，时间就是等于市场，时间就是效益，项目周期长就会中造成较为严重的经济损失。
3.资金的回笼能力差，对于铁路基础建设，投资大，运营成本回收周期长，特别是资金能力较差的企业会因此而资金断裂，造成不可挽回的损失。
（三）对于项目融资下铁路基础建设的融资管理的探索对策
1.体制层面：一、国家加强立法，利用建立健全的法律体系来降低项目融资的风险，加大对于项目融资中违法行为的打击力度，加强合同文件、担保文件的规范化管理。二、国家加大对于项目融资的政策性的优势，特别是税收的调节，减少项目融资的费用，从而提高投资者的投资收益，吸引融资。三、建立健全社会主义市场经济体制，保障市场稳健有效的运行。
2.建立健全融资风险评价的机制，加强对技术风险、资源风险、生产供应风险。经营管理风险的评价机制，保证项目的准时完工，有效生产的实现。从而保证项目融资的有效进行。
3.探索新型的融资进程，建立一套结合实际有效的融资进程，分阶段、多渠道、多形式的多位一体的融资形式，保障资金的来源可靠有效，保障资金的使用效率增强，同时有效保证融资过程的高效。
加强项目融资的有效化探索可以有效促进我国大型基础建设的实施，同时切实有效的降低了财政的负担，加强大型基础建设的融资手段创新，有利于社会主义市场经济体制建立，促进国家经济发展，不断促进政府职能转变，从而有效保证我国经济全球化的步伐加快，提升我国经济发展的软实力，有效的实现在竞争中发展，在追求风险中成长，实现共赢的融资局面。
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作者简介：
黄新胜 男 汉族 1994年6月生于湖北 武汉，学士学位
论文作者:黄新胜
论文发表刊物:《基层建设》2016年1期
论文发表时间:2016/5/18
标签：融资论文; 项目论文; 风险论文; 铁路建设论文; 资金论文; 基础建设论文; 地方性论文; 《基层建设》2016年1期论文;