南宁河海工程建设监理有限责任公司
摘要：近年来，随着我国水利水电工程建设事业的蓬勃发展，水利水电工程整体呈现出良好的发展趋势，对我国社会的稳定发展存在着重要的推动作用。但是，在水利水电工程建设征地移民安置方面还存在着一定的困难和不足，对我国水利水电工程建设事业的进一步发展存在着一定的阻碍作用。对此，本文着重分析了水利水电工程建设征地移民安置问题，并提出可行的应对策略，以供参考。
关键词：水利水电工程；征地；移民安置
引言：为了促进我国水利水电工程建设事业的稳定发展，应该切实做好征地移民安置工作，保障人民的切身利益。因此，在进行移民安置工作的过程中，应该从实际出发，根据相关法规及政策的要求和标准，对移民的意愿、安置标准以及水利水电工程建设需求进行具有综合性的思考和分析，切实做好相应的征地移民安置工作，进而促进征地移民的合理安置，推动我国水利水电工程建设事业的进一步发展。
1水利水电工程建设征地移民安置存在的问题
水利水电工程主要是指为调节、利用及控制自然界的地下水和地表水，实现除害兴利目的的各类工程。但是，在工程建设征地移民安置的过程中仍存在着一定的问题，部分问题甚至已经成为了历史遗留问题，增加了征地移民安置工作的难度，对我国水利水电工程建设事业得稳步前进产生了一定的阻碍作用。通过进一步的分析，造成水利水电工程建设征地移民安置问题的主要原因可以分为以下几点。
首先，遵循的政策法规、标准不一致。就我国水利水电工程建设移民的安置现状而言，在进行移民安置工作的过程中，由于相关政策法规中缺乏关于征地补偿补助方面的法律规范内容，即便有相应的规范和标准，亦存在着不统一等方面的问题，从而对执行以及落实方面的效果产生一定的影响。比如，在同一个工程建设项目当中，由于各省份或地区存在着较为明显的地域差距、经济发展水平差距等情况，致使移民安置工作在实际落实过程中，产生补偿标准相差较为悬殊的问题，导致征地补偿方面存在明显的的不公平状况。在这种情况下，使得各区域、省份的移民之间产生心理上的对比。针对这一状况，若没有及时采取有效的措施进行相应的防治，则会大幅增加移民安置工作的难度，从而对水利水电工程建设的顺利开展产生不利影响。
其次，移民安置准备工作落实不到位。通过调查可以知道，导致移民安置问题出现的原因除了政策法规、标准不一致方面的原因之外，还有很多是由于水利水电工程建设前期的准备工作没有落实到位，而造成这一状况的主要原因可以分为以下几个方面：（1）就政府的角度来说，由于我国部分地区没有对移民安置工作投入足够的重视，对建设征地移民安置工作的作用和重要性缺乏深入的认识，致使其没有出台具有合理性、针对性的完善法律规制及政策，从而使移民安置准备工作缺少相应的依据支持，产生无法可依的状况，在进行前期工作时出现一系列的问题；（2）就设计单位的角度来说，水利水电工程的规模普遍较大，具有较强的系统性，在移民安置环节也具有较强的繁杂性，使得部分设计单位的规划工作缺乏一定的合理性。因此，设计单位在实际的设计过程中，应该结合实际情况和具体问题进行合理的规划；（3）就项目施工的角度来说，由于我国目前仍然有部分建设单位在移民安置方面存在轻移民安置、重工程建设的状况，对移民安置工作缺乏足够的重视，致使其为了可以尽早展开建设工作，对移民计划设计以及安置周期进行压缩，从而对移民的意愿产生一定的忽视，甚至剥夺了移民的知情权和参与权。
2水利水电工程建设征地移民安置对策
2.1统一政策规范和标准
为了解决水利水电工程征地移民安置问题，应该注重政策规范和相关标准的统一性，并树立国家政策法律的权威性，将其所含有的强制性显著的体现出来，为水利水电工程建设征地移民安置工作提供依据，有效转变以往安置工作无法可依的局面。因此，在实际的工作当中，为了确保移民安置工作的顺利开展和有序进行，地方政府和相关部门应该相互协调，结合移民安置工作完善现有法律规制，确保政策法规以及标准的统一性，从而将其在安置工作过程中的作用充分的发挥出来。同时，在进行移民安置工作的过程中，由于工作内容多、程序较为繁杂，还需要建立相应的长效管理机制和体系，以实现对移民安置工作的统一管理和部署，增强水利水电工程建设征地移民安置工作的合理性和高效性。
图一，大中型水利水电工程等级划分及洪水标准
2.2坚持先移民、后建设的原则
为了确保移民安置工作的顺利进行，应该坚持先移民、后建设的工作原则，将移民安置工作落实到位，从而保证水利水电工程建设的顺利开展。要知道，移民安置工作与水利水电工程建设之间存在着紧密的联系，安置工作的完成质量直接影响着水利水电工程建设的顺利开展。所以，在实际的工作中，应该先安置好移民再进行工程建设。具体可以从以下两点着手：（1）制订科学全面的移民安置实施方案，从而为移民安置工作的顺利开展和有序进行提供依据；（2）针对征地范围内移民安置周期的制定，应该结合水利水电工程建设项目特点以及征用地顺序来着手，以确保移民安置工作的合理性和科学性。
结语：
总之，移民安置工作作为水利水电工程建设工作的重要工作内容，应该加大对移民安置工作的重视程度，在确保水利水电工程建设顺利开展的同时，保障移民的切身利益。因此，在实际的工作中，各级政府应该和工程业主加强对移民安置方面的重视程度，从制度规范、思想观念等多个方面着手，切实做好相应的移民安置工作，确保移民安置环节的合理性、合法性、有序性，从而为水利水电事业的进一步发展奠定基础。
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论文作者:李武琨
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/10
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