乡村振兴战略下旅游带动脱贫策略研究
——以南召县铁佛寺村为例
魏 艳1，李保国2，贾 晶1
（1.河南省科学院地理研究所，郑州 450052；2.郑州市西流湖公园，郑州 450001）
摘要： 介绍了不同视角乡村振兴的内涵，总结了乡村振兴战略下旅游扶贫的模式。以河南省南召县铁佛寺村为案例，分析了乡村旅游扶贫遇到的覆盖面不广、机制不完善、投入不足、业态单一等问题，提出了引导社会资本投入、加大财政资金配套、建立农户参与旅游开发机制、策划乡村旅游扶贫业态、开展旅游人才培训、精准指导贫困户、逐步壮大村集体经济等旅游带动脱贫的策略。
关键词： 乡村振兴战略；旅游扶贫模式；脱贫策略；铁佛寺村
乡村振兴是城乡平等互补关系和乡村繁荣的实现，在乡村经济繁荣的基础上促进乡村生态文明建设和乡村可持续发展［1］。2018年1月2日，国家出台了中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，同年颁布了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，提出实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。
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乡村旅游扶贫是一种长期有效可持续的扶贫模式，是在拥有旅游资源、具备区位优势或市场条件的贫困乡村，通过帮助贫困地区发展旅游产业，带动相关产业，提供就业机会、增加农民收入、促进经济发展的扶贫新模式。发展乡村旅游，实现精准扶贫，对于打赢扶贫攻坚战、落实乡村振兴战略具有非常重要的意义［2-4］。
1 乡村振兴战略下的旅游扶贫模式
1.1 乡村振兴的内涵
乡村发展始终是中国经济社会发展的重要组成部分，国内学者从不同视角对乡村振兴进行了研究。何慧丽［5］认为乡村振兴是在过度城市化形势下，乡村“传统基因”生命力的重新发现和彰显。赵晨［6］认为，乡村振兴是乡村通过内部要素的重组和整合，恢复乡村活力，转变城乡依附关系，建立与城市互为补充支撑的格局。张京祥等［7］认为，乡村振兴包括外在内涵与内在内涵，外在内涵是乡村在城乡聚落的连续谱系中具有显著地位，与城市形成平等互补和相互支持的关系；内在内涵是城乡平等互补关系下，乡村内部能在经济、人居、治理、农民生计等方面实现自给与繁荣。朱霞等［8］认为，乡村振兴是通过乡城之间多元要素的有序互通实现乡村内部结构重组和外在价值输出。李智等［9］认为，乡村振兴是通过乡村重构焕发乡村发展活力，实现乡村可持续发展。
1.2 乡村振兴战略与旅游扶贫的关系
乡村振兴战略实施的目的就是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、社会、生态、文明建设。
铁佛寺村人文自然资源兼顾，但目前开发的产品仅有石头村古村落观光游，且体量很小，农家乐也只有少量餐饮接待设施，虽然增加了石窝坑村民组的经济收入，但是铁佛寺村整体的农村建设以及社会经济发展水平提升有限［13］。九里山、楚长城、韩信寨、天然梯田等旅游资源尚未开发，急需引入有能力的开发商，制定具有前瞻性的规划，高品位打造旅游度假胜地，带动铁佛寺全村更多的贫困人口脱贫致富。
实施乡村振兴战略，发展乡村旅游扶贫，是决胜全面小康，实现绿色发展的重要手段。目前中国仍然存在城乡收入差距大、基础设施和公共服务设施配置不均衡等问题，发展乡村旅游扶贫是实施乡村振兴战略的重要举措，有利于解决城乡收入差距、乡村经济发展、乡村生态文明等问题，乡村旅游发展符合新一代中央领导绿色发展的理念，兼顾了经济效益与生态效益的和谐统一。
②以最严格水资源管理制度“三条红线”体系建立的区域用水总量控制指标，包括涉及河西内陆河流域5个市和19个县（区）的2015年、2020年、2030年用水指标已经各级政府确认并开始进行考核。
实施乡村振兴战略，发展乡村旅游扶贫，是实现高质量发展的有效途径。乡村经济是现代化经济体系的重要组成部分，乡村结构不优、市场竞争力不强、产业融合度低已经严重影响了中国经济高质量发展。实施乡村振兴战略，发展乡村旅游扶贫，有利于通过旅游带动农村一二三产融合发展，提升乡村农业的综合效益和竞争力，持续改善乡村环境，全面实现农民脱贫致富、农业产业发展和乡村生态环境改善。
例如：在进行小学英语教学过程中，老师要加强与学生的互动，积极参与到小组合作当中去。比如，在学习小学英语的What do you do at the weekend? 这一节的内容的时候，老师首先要明确教学目标，然后组织学生依据自己的生活实际进行讨论，在讨论的同时，老师可以融入其中，积极参与到各个小组中，与学生一起讨论自己的周末。上述案例不仅有利于拉近师生关系，还可以让老师融入到小组合作中，及时发现学生的问题。
1.3 乡村振兴战略下旅游扶贫模式
2.3.1 贫困情况 旅游开发带动了石窝坑村民组的村民脱贫致富，但是铁佛寺全村仍有贫困人口63户154人，其中，五保户10户10人，低保户36户98人，一般贫困户17户69人，通过对每一户贫困家庭走访，致贫原因多是因病返贫、没有劳动力或者劳动力不足、子女就学、缺乏劳动技能等。
1.3.2 农家乐模式 农家乐模式是乡村旅游最早的发展模式，伴随着中国乡村旅游的一路成长，目前，也成为乡村旅游扶贫模式的重要组成部分。农家乐依托乡村的田园风光、自然景色、民俗文化等特色旅游资源，为游客提供吃农家饭、住农家院、体验农耕文化、购买特色农产品等旅游服务，并以此给农民带来经济收入。农家乐投入小、见效快，可快速带动当地农民致富，并助力当地经济发展［11，12］。
1.3.3 休闲农业模式 休闲农业模式以乡村环境为背景、以特色农业和农耕文化为载体，开发特色农业游、水果采摘游等旅游产品。以河南省许昌市鄢陵县为例，鄢陵县是“中国花木之乡”“北方花都”，花卉种植面积已达3.33万hm2，被誉为“中国花木第一县”。鄢陵县以花卉苗木为资源，大力拓展旅游业，建成了鄢陵国家花木博览园、花都庄园、花都温泉度假区、阳光生态旅游度假区、中国腊梅园、花卉长廊、千亩莲池赏荷园、万亩樱桃园等休闲农业精品景区景点，促进当地农产品销售，带动贫困户脱贫致富。
1.3.4 旅游商品开发模式 旅游商品开发模式围绕当地特色农产品、民间工艺品等资源，采取“前店后作坊”“公司+农户”“互联网+”等模式，充分挖掘特色和文化内涵，开发特色农产品、民间艺术品、旅游纪念品等旅游商品，鼓励农民参与旅游商品的开发与生产，通过商品的生产销售摆脱贫困。
2 南召县铁佛寺村旅游发展条件及旅游扶贫潜力
2.1 区位与旅游资源
南召县位于河南省西南部，北靠伏牛山，南临宛襄平原，古有“北扼洛阳、南控荆襄咽喉”之称。铁佛寺村位于南召县东南部浅山区，属于“七山一水一分田，一分道路和庄园”的地貌格局。
积极引导符合规划和条件的村民组搞好农家乐、特色民宿建设，强化以厕所改造为主的环境卫生治理和以果蔬花卉为主的绿化建设，发展农家餐饮、农家宾馆等农家乐接待及土特产品、特色工艺品等旅游商品售卖。积极鼓励其他村民组开展绿色农产品种植和乌鸡、山鸡等特色养殖，给餐饮接待设施供应无公害食材，同时，也吸引游客来参观、采摘。
1) 本文在标准遗传算法上做出改进，加入弹性网格概念，通过动态变换网格局部密度，达到减小算法搜索空间，以提高搜索效率的目的；
2.2 旅游发展条件
铁佛寺村目前拥有农家饭店9家，其中5家具备住宿接待能力，年接待游客10万人次。旅游产品主要是石头村的观光半日游，旅游扶贫主要是靠农家乐的餐饮和销售少量的土特产品。旅游产品和旅游业态都比较单一，乡村旅游与精准扶贫融合度不够，远不能满足旅游扶贫的要求［18，19］。
2.3 旅游扶贫潜力
1.3.1 景区发展模式 景区发展模式充分利用中国乡村的自然景观、名胜古迹、田园风光、民俗民风、红色背景等旅游资源，通过资源整合、招商引资、部门合作等方式开发旅游景区，带动当地旅游及相关产业发展，帮助贫困对象在本地企业就近就业［10］。景区发展模式对于改善生态环境、提高经济效益、改善基础设施、增加农民收入具有较强的推动力，是乡村旅游扶贫模式中最重要的一种。
表1 旅游发展SWOT矩阵分析
2.3.2 旅游扶贫潜力 利用铁佛寺村保存完整的原始村落、良好的生态资源和淳朴的民俗风情开展乡村旅游活动，组织贫困家庭中的劳动力参加旅游餐饮和旅游住宿接待服务，参与旅游商品生产销售服务，为村内旅游接待经营者提供家禽和小杂粮原料等模式，帮助全村大部分一般贫困户和少数低保贫困户增加经济收入，成为实现脱贫目标、巩固脱贫成果的重要支柱产业。
3 铁佛寺村旅游扶贫遇到的困难
3.1 旅游扶贫覆盖面不广
因此，早期防治慢性肾脏病，阻断或延缓疾病进展显得尤为重要。中国台湾地区2002年开始的慢性肾脏病防治工作计划历经10余年，提高了全民对慢性肾脏病的认识，延缓了肾脏病患者病情发展，使终末期肾病患病率降低[4-6]。肾脏健康宣教作为一种可在基层医疗机构开展的慢病管理技术，对于加强社区居民防病、治病意识，减少或延缓尿毒症的发生，减轻患者及其家庭、社会的经济负担有重要意义。本研究对其在社区居民中的应用效果进行评价。
3.2 旅游扶贫机制不完善
铁佛寺村旅游扶贫机制不完善主要表现在3个方面：一是贫困人口参与方式方法不完善，仅是一部分群众自发的发展农家乐，销售农产品，没有规划统筹发展；二是开发旅游资源时，由于环卫等基础设施不配套，对当地的生态环境产生了负面影响；三是旅游扶贫不能有效地实行精准识别和精准帮扶［14］。
3.3 旅游扶贫投入不足
国家、河南省、南阳市、南召县各级政府出台了多项财政资金扶持政策扶持乡村旅游发展，但旅游开发投入较大，仅靠政府还远不能满足旅游开发的需要，加之贫困村的村集体、村民的投资能力有限，招商引资吸引力不强等，所以旅游扶贫困难较大［15］。社会资本、民间资金等介入程度低的旅游扶贫资金问题较为严重，多元化投资格局尚未形成［16，17］。
3.4 旅游扶贫业态单一
通过对铁佛寺的背景、资源、基础、市场等分析，运用SWOT分析法对铁佛寺村旅游发展进行总结分析（表 1）。
4 铁佛寺村旅游带动脱贫策略
4.1 引导社会资本投入
整合旅游资源，高品质招商引资，引进有实力的大企业前来开发旅游。积极创新融资机制，通过股权转让，出让冠名权、经营权等方式广泛向社会各界筹集资金［20］。积极引导各类社会资本和投资主体采取独资、合资、合作、联营、购买、承包、租赁、股份合作等多种形式参与景区景点、农家乐、民宿的建设、改造和提升。
4.2 加大财政资金配套
充分体现“政府主导，群众参与”的宗旨，积极探索适合铁佛寺村特色的农户参与乡村旅游扶贫机制，实现贫困人口脱贫致富。根据铁佛寺村的实际情况，农户参与机制可采取“公司+村委会+农户”模式。积极鼓励农户参与到旅游接待设施建设中，使村民成为开发乡村旅游资源的主体。利用农户劳动力、自有资产等资源开展乡村旅游接待服务，向游客展示原真乡村文化，增加农户收入，达到脱贫致富的目的。引进有实力的开发商对铁佛寺村旅游进行整体开发，村委会与开发商合作，对农户的旅游接待进行规范性技术培训和标准化服务。
一直以来，农业银行持续不断地探索，并成功创造出许多可以借鉴的经营模式。然而，由于地区、自然、人文、环境、生活方式、经济发展等许多方面的差异，从试点研究的成功模式，并不一定就适应于别的地方。在推广过程中，要结合当地实际情况，逐步改良、灵活运用，精准扶贫。
4.3 建立农户参与旅游开发机制
围绕“基础设施优先、环境保护优先、脱贫服务优先、产业发展优先”的理念，强化和完善各类财政资金条件建设，积极争取国家、省、市、县乡村振兴战略专项资金、美丽乡村建设专项资金、新农村建设配套资金、旅游扶贫专项资金等各级财政资金，将这些资金用于旅游扶贫开发，重点支持村庄的基础设施和公共服务设施建设、景观风貌打造、环境综合治理以及产业引导与扶持等方面。妥善利用乡村旅游扶贫重点村的政策优势争取国家旅游扶贫相关资金和扶贫小额信贷等项目建设。
4.4 策划乡村旅游扶贫业态
铁佛寺村历史悠久，旅游资源丰富，因历史上曾建有铁佛寺庙而得名。南部紧临绵延九里的九里山，主峰寺沟寨海拔639 m，山上有著名的韩信寨（楚长城）和韩母墓、寺沟寨等古迹。石窝坑村民组的石头村是清朝中期形成的村落，2016年5月，中央电视台《远方的家》栏目曾在此取景拍摄，其节目《探秘楚长城，寻幽石头村》的节目播出后，吸引了全国各地的游客前来旅游采风。2016年以来，铁佛寺的乡村旅游快速发展，被确定为“河南省的传统村落”，并被国家旅游局命名为“全国乡村旅游扶贫重点村”。
4.5 开展旅游人才培训
首先，加强旅游扶贫村支书或主任赴旅游扶贫开发较好的试点村进行参观学习，积极参加由省、市、县旅游局举办的乡村旅游扶贫重点村村官培训班。
其次，引导铁佛寺村旅游从业人员专业技能的提高，通过开办餐饮、住宿、娱乐、管理等旅游技能培训课程、行为礼貌礼仪讲座、普通话培训班等方式，全方位提高旅游从业人员的综合素质，重点培训一批懂经营管理并具有较高服务意识的人才队伍。同时，注重对从业者旅游道德的培育。
3.日本智能制造系统的目标。日本发起IMS倡议的根本目的在于智能制造技术的创新，IMS涉及的技术领域包括产品全生命周期技术、生产工艺的改善、生产系统软硬件工具的更新、企业管理模式的开发及企业成长发展模式的创新等。为完成其肩负的使命和实现预期的收益，IMS系统确立了十大重点研发领域，包括可持续动力、模拟仿真、定向需求等(林捷，2003)。[10]
再次，强化村民旅游服务意识。村民不但承担了旅游从业人员的职责，而且朴实的形象和独具地方特色的习俗、语言、品德等本身也是吸引游客的重要因素，因此，要加强对村民行为规范、用语礼貌的培训，养成良好的卫生习惯。
本系统开发完成后，一直应用于江西财经职业学院会计及相关专业教学之中，并选作了近几年江西省大学生会计技能竞赛软件，效果良好，证明其设计思路和采用的技术手段是可行的，具有一定的普遍性和适用性以及较高的推广价值。
4.6 精准指导贫困户
结合乡村旅游发展，积极开展贫困户脱贫项目建设。有劳动能力的贫困户，可以安排在村内进行环卫、林木养护、旅游设施维护、安保等工作，或到农业合作社工作；有技术的贫困户，可以安排在村内开展水电通讯设施维护；缺乏资金的贫困户，可以由政府担保提供小额无息贷款，在政府的引导下开展旅游接待项目。
采取“一户一策”措施，对建档立卡贫困户进行精准扶贫指导，指导贫困户从事旅游接待、劳动用工和发展特色旅游商品加工等，使贫困户基本实现稳定脱贫。
4.7 逐步壮大村集体经济
用好国家、省、市各种涉农资金和贴息贷款，优化乡村土地、人口、土特产品等资源，逐步壮大乡村集体经济。成立旅游开发小组，以乡村旅游发展趋势为导向，引入有实力的旅游开发公司，把铁佛寺村的生态资源、农业资源、森林资源整体打包入股，引导和带动群众致富，增加乡村集体经济收入，全力打造乡村旅游扶贫示范村。
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Research on the strategy of tourism-driven poverty eradication under the strategy of rural revitalization：A case of Tiefosi village of Nanzhao county
WEI Yan1，LI Bao-guo2，JIA Jing1
（1.Institute of Geography， Henan Academy of Sciences，Zhengzhou 450052，China；2.Zhengzhou Xiliuhu Park，Zhengzhou 450001，China）
Abstract： The connotation of rural revitalization from different perspectives was introduced， and the model of tourism poverty alleviation under the strategy of rural revitalization was summarized.Taking Tiefosi village， Nanzhao county as a case， the problems of poverty alleviation in rural tourism， such as limited coverage， imperfect mechanism， not enough investment， single formats， and so on， was analyzed， and the strategy of tourism driven poverty eradication was put forward， including guiding social capital， increasing financial funds， establishing tourism development mechanism with farmer’s participation， planning tourism poverty alleviation forms， tourism talents training， guiding precisely poor households and expanding village the collective economy.
Key words： strategy of rural revitalization； model of tourism poverty alleviation； strategy of poverty eradication； Tiefosi village
中图分类号： F592
文献标识码： A
文章编号： 0439-8114（2019）19-0041-04
DOI： 10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.19.009
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
魏艳，李保国，贾晶.乡村振兴战略下旅游带动脱贫策略研究——以南召县铁佛寺村为例［J］.湖北农业科学，2019，58（19）：41-44.
收稿日期： 2019-05-25
基金项目： 河南省政府决策研究招标课题（2018B148）
作者简介： 魏 艳（1975-），女，河南鹿邑人，副研究员，主要从事区域与旅游发展研究，（电话）13623839360（电子信箱）453662540＠qq.com。
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