郝译
（国网北京市电力公司大兴供电公司）
摘要：本文从五个方面分析目前水电工程建设单位在管理中存在的问题，这五个方面是造价、进度、质量、安全和合同。建设单位作为领导核心要规范自己的管理行为、提高管理的水平，才能够使项目管理更加的科学化、规范化。只有充分调动参与建设的各方面的工作积极性和创造性，才可以出色的完成工程建设管理任务。
关键词:水电工程，建设单位，项目管理
0 引言
我国经济增长的速度很快，水电工程建设也随之进入新一轮的高速发展时期。而在建设过程中参与的单位很多，涉及到的专业面广，要求的技术性也比较强，这样的话管理协调的难度就很大，建设单位的核心领导地位就非常的重要，也需要每一个建设管理人员思考、探索的问题，并且在实践中不断的完善管理制度和方法。
1 存在的问题
我国水电工程建设发展的速度很快，工程建设也取得了很大的成就，在建设实践中管理水平也得到了很大的提升，但是建设单位在工程建设管理中还是存在着问题的。
1.1造价控制问题
对于建设单位来说决策阶段的准备工作不充分，考虑问题的时候不够全面；设计阶段没有真正的参与到全过程的设计，思考设计中是否有不合理的地方等等；在实施的时候管理人员没有严格的经济观念，把控好现场的物料使用和资金支出等情况；竣工结算资料审核没有严格把经济关等等，这些都会造成工程造价出现“三超”的情况。
1.2进度控制问题
工程进度是否能够正常按照合同执行涉及到建筑单位的利益，而实际上工程的进度常常会出现滞后的现象。出现滞后的原因很多：工程施工前的准备工作没有做好，导致开工了以后也没法正常建设；施工过程中图纸、材料以及场地的没有及时到位耽误进度；验收工作和支付进度款拖拉不及时；没有按照批准的进度计划跟踪工程的进展情况等等。
1.3质量控制问题
工程质量事故时有发生，有些工程质量存在着隐患，这些主要是因为质量管理体系还没有健全，没有明确质量管理人员，在施工中没有履行一个质量管理、检查以及监督的职责，没有有效的监督和完善的检查记录等等。
1.4安全管理问题
安全管理的漏洞存在，安全事故依然频繁发生，对于建设单位而言安全管理体系不完善，管理人员的安全意识不强，对于安全生产没有放到一个应有的高度上，安全培训并没有达到工程施工的要求，安全方面投入的费用不足，对参与建设的单位安全管理的监督不到位等等。
1.5合同管理问题
建设单位合同出现问题主要表现为对合同的重视程度不够，签订前没有反复斟酌；缺乏专业的合同管理人才，合同签订的不规范、用词逻辑不严密；施工合同管理和投标管理环节脱节，导致执行以后背离了招标文件和投标书；履行合同不够积极等等。
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2 应对以上问题加强项目管理的相关对策
针对以上在项目中可能会出现的问题，建议建设单位采取以下几点对策，并且不断在实践中提高自己的管理水平，能够保质准时的完成工程建设的任务。
2. 1项目造价管理
工程造价过程中建设单位应该也必须是处于一个核心的地位，从项目开始、进展、竣工、验收各个阶段实施的全过程、全方位的把握工程造价，确保项目可以达到预期投资收益。
1）造价控制方面起到决定性作用的就是决策阶段。挑选一个优秀的设计单位开展细致的调研，对提供的方案进行比较选择和全面的效益分析等工作使项目的可行性研究达到相应的深度，为科学合理的决策判断提供充分的依据。
2）造价控制方面的关键是设计阶段。在项目决策和设计阶段可以影响工程造价，在这个阶段应该选择一些既懂得技术又懂经济的管理人员参与方案设计，在设计过程中既考虑到技术层面又可以兼顾到经济预算，通过多方案比较优化设计方案。在设计阶段要加强对设计图纸质量的监督和审查，这样施工图纸有足够的深度和可实施性，可以在施工前尽量控制工程变更。另外还可以实行限额设计，先给出预算再画设计图纸，可以使设计成果在有限的经济投入下达到更可能好的效果。
3）造价控制的核心就是施工阶段。要提高现场人员的管理水平以及有严格的经济观念。在施工过程中工程技术人员和经济管理人员密切配合，严格现场签证。尽量减少施工过程中的设计变更，对于施工中影响工程造价的重大变革，最好采用先算账后变更的方式，可以有效的控制造价。
4）最终确定工程造价的就是竣工阶段。重点审核工程量的计算，各种费用是否合规，施工索赔是否合理等情况，这个阶段决定了建设工程的成本。
2. 2项目进度管理
建设单位的经济效益真正体现是项目进度目标的实现，具体要通过组织措施、技术措施、经济措施、合同措施以及信息管理措施来一步步的实现项目进度目标。
2. 3项目质量管理
工程质量是工程投资效益实现的最根本的保证，建设单位要分3个阶段严格控制工程质量。
1）事前控制：选择信誉度高、实力过硬的承包人；开工以前将质量负责体系建立完全并且配备专职的质量管理人员，加大培训力度，对于审查施工单位提交的施工组织设计严格审查；施工中严把原材料质量关、对于仪器进场要验收和管理等。
2）事中控制：责任到岗，责任到人并且加大绩效考核；在施工合同中将工程质量的要求、标准以及检查考核标准明确规定，并规定质量管理人员的绝对检察权和监督权。
3）事后控制：严格按照验收标准和程序进行质量验收和评价，发现问题的情况下限期整改，同时加强对于扫尾项目的管理力度，确保项目按期完工。
2. 4项目安全管理
安全生产是一切工作的重要保障，它关系到企业效益和员工的生命财产安全。建立安全生产竞争机制和健全的安全生产责任制，提高管理人员和工作人员的安全意识。对于安全一定要重视，加强对现场施工的监督，对于安全问题要责任追究到位，制度执行到位。
2.5项目合同管理
有效的合同管理是目标得以实现的重要手段。在合同签订以前要严格评审条款；实行岗位责任制，对于合同要建立台账并及时归档；管理人员要熟悉和牢记与自己有关的合同内容，并且能够将合同内容和项目实施过程中的问题结合，做到有的放矢提高管理水平。
3 结语
水电工程建设管理涉及到的方面非常多，需要注意的问题也很多，作为领导核心的管理单位只有不断规范管理行为，提高管理水平，在实践中发现并解决问题，充分调动参与建设各方的积极性，才能按时圆满的完成工程建设管理任务，实现多方共赢的局面。
参考文献
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论文作者:郝译
论文发表刊物:《电力设备》2016年第8期
论文发表时间:2016/7/19
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