运用货币政策启动消费需求，本文主要内容关键词为：货币政策论文,消费需求论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们现在实行扩大内需的方针，主要是采取实施积极的财政政策，拉动国内需求。我认为仅仅依靠财政政策是不够的。依靠财政政策拉动需求，会遇到两个比较突出的问题：
一是在实施积极的财政政策，加大基础设施建设，拉动需求的过程中，人们发现财政投入力度不够。最近我们研究了国际上的一些经验发现，一个国家如果通过投资基础设施建设来拉动需求，基础设施的投入应该达到该国国民生产总值的10%，才能起到作用。如果是这样的话，我们要想通过加大基础设施投资来拉动需求，需要多少钱呢？我国1998年国民生产总值接近8万亿人民币；1999年按增长速度为7%计算，国民生产总值将达到8.5万亿以上。按照国民生产总值的10%计算，1999 年用于基础设施建设的投资额需要达到7～8千个亿，才能起到拉动需求的作用。但是很遗憾，我国1999年财政赤字是1500多个亿，这个数据还没包括到期要还的国债。很显然，由于基础设施建设投资受到财政赤字的影响，希望通过加大基础设施建设拉动需求很难达到预期的目的。
二是通过财政拉动消费的力度也不够。在我国，影响消费有三个方面因素，即价格、利息和收入。这三个影响因素都会对消费发生作用。但是，从现实情况看，价格与利息对消费的影响作用是有限的，甚至有相反的作用。大家看到了，1998年以来，我国物价指数连续25个月下滑，7次降息，都没有对消费起到多大的刺激作用。 而且大有价格越降消费增长越慢的趋势。联想到80年代末和90年代初，价格越涨而消费越增加的状况，似乎可以得出消费与价格成正方向发展的结论。因此，在启动消费需求的过程中，应当看到价格与利息因素在我国对消费发生作用的特殊性，不能一味靠降价与降息来启动消费。一味的降价与降息，有可能使经济更“冷”，更缺乏“人气”，加重消费不足的压力。
现在看来，在影响消费的三个因素中，最关键的是收入因素。大家觉得现在干什么挣钱都难，所以不敢花钱。一般来说，人们花钱最多的时候，往往是人们挣钱最容易的时候；人们挣钱最多的时候，往往也是最敢花钱的时候。近年来，由于城镇居民和农民收入增长缓慢，即便连续降息，物价指数持续下滑，仍然对消费没有起到多大的刺激作用。但是，国家要通过收入政策，通过较大幅度增加人们收入来刺激消费，拉动需求，又会受财政的约束。因为较大幅度提高居民的收入水平，势必给财政带来压力。在我国目前存在那么大赤字的情况下，这样做显然也是不可行的。
既然单纯依靠财政政策，不能有效地解决问题，就应当考虑动用货币政策。货币政策有三项内容：一是降息。近两年我们已经7次降息，现在我国年利率为2%左右。二是财政向商业银行借款。 既然大家把钱存到银行不愿花，那么财政借出来花。前两项货币政策的内容我们都已经实施，但看来对启动需求的作用不是特别理想。启动货币政策刺激需求的关键应当是货币政策的第三项内容，即财政向中央银行借款。财政向央行借款的实质就是多发行一点钞票，以此启动经济发展。不少人反对这样做，担心这样做会带来通货膨胀。我主张马上启动货币政策。我有这样几个理由：
1.在我国经济发展中，有一个两难选择，即失业和通货膨胀。从我国目前情况看，很难做到通货膨胀率最低，同时失业率最低。只能在二者之间作一个选择，或者是通货适度膨胀，低失业率；或者是高失业率，低通货膨胀率。我认为，从我国的实际情况看，前者是一种最佳选择。古人说：“不患寡而患不均”。人们追求的往往是一种心理上的平衡。由于适度通货膨胀，我的利益受损失，你的利益也受损失，心理是比较平衡的。近两年我国连续7次降息，利率大体降了75%， 实际大家的损失都不小，之所以没有什么过分的反映，就是这个道理。失业就不行了，一些人失业，打破了人们心理的这种平衡。我国的失业率，按照统计数字并不高，但实际上已经很高。因为我们是把“下岗”和“失业”两个数字分开统计的。有一个外国记者曾经向我提过一个问题，他问我：“什么叫下岗？”他说，全世界恐怕只有中国大陆使用这个概念。我告诉他：“下岗”就是暂时下来，以后还要上去。他说全世界各个国家的失业都是暂时下来以后还要上去，你们为什么要叫“下岗”？这的确是个很难回答的问题。当然，通货膨胀固然不好，但相比较而言，它还能维持人们心理上的一种平衡。由于适度的通货膨胀而降低失业率，总比为降低通货膨胀率而使失业率提高更容易为人们所接受。
2.我国目前通货膨胀率太低。近两年由于物价指数连续下滑，结果使企业没有商机。按国际惯例，一般情况下，一个国家通货膨胀率，最高不能超过9%。如果通货膨胀率过低，失业率就要增加。 从我国的情况看，据有关部门统计，国民生产总值每下降一个百分点，失业与下岗人员就要增加500万人左右。所以从这个角度来讲， 通货膨胀率也不是越低越好。在我国目前物价指数连续下滑的情况下，我们运用货币政策，即使出现通货膨胀率上升几个百分点，问题也不是很大，属于正常现象，这样可以将我国的经济启动起来。
3.目前国有企业面临的最大问题是历史负担太重。由于不少国有企业处境困境，造成了失业人员多，下岗人员多，退休人员退休金拿不到手。如果我们动用货币政策，把资金给了国有企业，给了农民，就等于把钱给了最缺钱的人。国有企业和农民有了钱之后，消费就刺激起来了。这样，不仅解决了需求问题，而且也可以解决我国农业发展问题和国有企业脱困问题。现在我国通货膨胀率很低，正是动用货币政策的最好时机。由此启动消费需求的效果，恐怕比修路架桥要来得快。
因此，我认为2000年，贯彻落实中央经济工作会议关于扩大内需的方针，应当把财政政策与货币政策结合起来，在落实积极的财政政策的同时，动用货币政策来启动我们的需求。
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