产业发展态势比较与做强主导产业策略研究——以京津冀圈内河北省为例,本文主要内容关键词为:河北省论文,为例论文,产业发展论文,做强论文,态势论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
引言
“十一五”期间河北省确定的十大主导产业为:钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材建筑、纺织服装、电子信息、旅游产业。
2005年,河北省总体工业竞争力呈上升趋势。据第一次全国经济普查资料测算,河北省制造业的市场优势(市场占有率)为4.31%,居全国第6位。河北省制造业的竞争优势(系数)为1.07,也居全国第6位。但是,资料表明主导产业竞争力不尽人意,从总体看,竞争优势低于市场优势,市场优势低于规模优势[1]。从产业看,钢铁、食品在河北省最具竞争力且呈上升趋势;医药、建材具有市场优势和规模优势,但竞争优势较弱且呈下降态势;纺织、化工、机械竞争力普遍较低且呈下降趋势;电子竞争力低且呈下降趋势。
发展到目前来看,主导行业的发展态势,产业结构优化和产品的结构优化有无得到改善,技术层次有无明显提升,如何形成主导产业的短期和长期发展规划机制,本研究给予了相应的主导产业界定方法以及分析了河北省主导产业的发展政策。
1 河北省主导产业遴选原则和指标
1.1 河北省主导产业选取的原则和样本要素
依据并总结已有主导产业选取的原则,对河北省主导产业选择遵循地域、经济效益、市场供求、关联效应、比较资源优势、整体系统性和制约因素的总体原则进行研究[2],各原则的基本含义如下。
(1)地域尺度。不同尺度的区域所选择主导产业必须为高一级尺度的区域经济作出贡献。河北省从地理位置上来说,处于环京津地带,而且处于环渤海经济区域圈中,对于环渤海区域圈的整体发展已经成为重点研究的课题[3]。近年,北京和天津两大直辖城市的功能已经开始由以聚集为主转向以扩散为主的态势,日益加重的资源、环境压力也对其产业的选择提出了限制要求。河北作为环渤海经济圈中的重要一员,在产业结构的调整和产业优势发挥都应得到重视。
(2)经济效益。优先选择那些对地区经济发展目标作出最大贡献的部门,对地区生产总值的增加中占有较高比重的产业。
(3)市场供求。选择基准应建立在认识和利用市场机制的基础上。市场发育程度低,会加大产业供给结构和需求结构变化的难度,主导产业的选择要顺应这种变化的要求。
(4)关联效应。优先选择那些和其它产业关联度高的部门。以点能够带动面发展的产业,通过产值、消费、规模来带动其他部门的发展,带动作用明显的产业为主导型产业。
(5)比较资源优势。优先选择那些能充分利用当地的自然条件、自然资源和社会经济条件及资源的部门。对于河北省来说,京津地区无疑为河北的产业经济发展提供了广阔的市场空间。而且河北省的海洋资源、港口资源、煤、铁、油、气、贵重和稀有金属矿资源都较为丰富,因此为确定并着力发展本省的特色主导产业提供了很好条件[4]。
(6)整体系统性。即优先选择那些最有利于实现全局发展目标的部门。主导产业政策应用的系统性,要和产业组织政策配套,形成规模效应,发挥联动关联效应,要和基础产业、衰退产业政策相结合,弥补基础设施投资不足以及衰退的社会经济问题,还要和经济改革策略相吻合。
(7)制约因素的比较。主导产业的选择还须考虑客观条件的制约因素,如河北省毗邻京津,确定河北省主导产业要避开京津确定的主导特色产业,避免资源限制和冲突,并尽力形成区域经济带的合力,发挥整合效应。
数据的分析根据主导产业选取原则而选取相应的评判指标,根据经济产业数据进行统计分析,得出各个评判指标下的产业排序,再综合所有排序进行主导产业的选取。
1.2 主导产业选择指标
本项目的研究中,主要从经济优势、市场优势、技术水平、劳动力进步水平这几个显性指标来测度河北省第二产业的主导产业[5],产业关联水平和整体系统性的分析依据隐性的行业间联系和传统的理论来判断。如表1。
2 河北省主导产业遴选指标测度
2.1 主导产业样本的说明
为了本研究分析的需要,以及前人研究的经验和方法,本部分对第二产业遴选并进行合并,把第二产业研究对象归结为16个。
其中第二产业选择以下16个样本(表2):煤炭、石油开采和洗选业;金属及其他矿采选业;食品制造业;烟草加工业;纺织业及服装加工制品业;木材及家具制造业;造纸印刷及文教用品制造业;石油加工、炼焦及核燃料加工业;医药、化学及衍生品业;金属冶炼及压延加工业;金属及非金属矿物制品业;通用、专用设备及交通运输设备制造业;电气、机械及器材制造业;通信设备、计算机及其他电子设备制造业;电力、热力的生产和供应业;建筑业。
2.2 河北省主导产业选取的指标测算
根据各个指标的计算方法,通过原始数据计算出河北省第二产业的所有指标值如表3所示。
2.2.1 需求收入弹性
2004年河北省设备制造业(20.23)、食品工业(9.22)、金属冶炼业(3.71)、纺织工业(3.366)、医药化工业(3.25)的需求收入弹性排在前5位,说明这几个产业对于需求的拉动弹性较高,这个指标中占据优势。而电气机械制造业(1.339)、电热工业(1.05)、烟草工业(0.255)的需求弹性较小,说明这些产业对需求拉动作用相对来说不明显。从2005年第二产业的需求收入弹性看出,需求收入弹性最大的行业与2004相比变化很大,石油衍生工业(3.298)、通信制造业(3.108)、金属采矿业(2.708)、煤炭开采业(2.403)、金属冶炼业(2.054),数据说明本年重工业的需求弹性很强,轻工业趋于劣势,而通信制造业的弹性凸现由于通信属新兴行业,业务增长较快,但是在2006年通信业的需求弹性明显下滑,说明我省对于通信产业的发展还不够成熟。2006年需求收入弹性较大的为电气机械行业(3.273)、金属采矿业(2.561)、设备制造业(2.139)、木材工业(1.761)、矿物制品业(1.722),弹性较小的为烟草工业(0.99)、通信制造业(0.58)、建筑业(0.24),这几个产业的需求拉动作用很小。发现河北省近3年的行业需求弹性变化情况除了金属矿业外其余产业的需求弹性呈现不稳定上升或下降状态。
2.2.2 产值占有率
工业产值占全国同类行业的比率是重要的衡量指标,2004年河北省产业产值占全国同类工业产值占有率较高的为金属冶炼业(10.9%)、金属采矿业(7.038%)、食品工业(4.451%)、煤炭石油采选业(3.961%)、矿物制品业(3.54%),采矿业为河北省的传统优势产业,食品工业也为河北省优势轻工业。产值占有率较低的为设备制造业(2.148%),木材工业(2.136%)、烟草工业(1.748%)、电气机械制造业(1.668%)、通信制造业(0.225%)。
2005年河北省第二产业产值占有率占据前5位的除了电热工业(5.576%)排名第2外,其余和2004年相同,与省内其他行业比较电热工业显现出来,煤炭石油开采位次下降了。排在后几位的产业为文印工业(2.912%)、设备制造业(2.551%)、电气机械制造业(1.911%)、烟草工业(1.909%)、通信制造业(0.337%),这个格局变化不大,说明河北省产值在全国同类行业中比值的劣势行业仍旧处于劣势。
2006年的优势产业和劣势产业的产值比例格局为,前5位是金属采矿业(11.32)、金属冶炼业(10.97)、电热工业(5.42)、矿物制品业(4.82)、食品工业(4.81),这个格局和2005年类似,优势较为明显。劣势行业为文印工业(2.96)、设备制造业(2.55)、电气机械制造业(2.22)、烟草工业(1.91)、通信工业(0.27),这个格局和2005年完全一样,说明河北省的产值贡献率较高和较低产业格局相似。
2.2.3 市场占有率
市场占有率表示产业的销售收入占全国同行业比例也即对于市场的占据性,2004年河北省产业产值占有率排名中前5位的是,金属冶炼业(10.59%)、金属采矿业(7.015%)、建筑业(6.32%)、电热工业(5.411%)、食品工业(4.447%),说明这几个产业市场营业收入在全国中的比值具有较大优势,在省内行业中市场优势明显。而市场占有率劣势行业为木材工业(2.044%)、设备制造业(2.017%)、烟草工业(1.76%)、电气机械制造业(1.581%)、通信制造业(0.219%)。
2005年河北省市场占有率排名中前5位是,金属冶炼业(11.91%),比上年的占有率有所提高,金属采矿业(11.26),比上年的占有率有较大提高,电热工业(5.334%)、矿物制品业(4.787%)、煤炭石油开采业(4.777%),与工业产值比率相似的是,电热工业在2005年的优势显现出来,而建筑业的位势开始下滑。而市场占有率劣势行业为文印工业(2.797%),比上年有所上升,设备制造业(2.513%),比上年有所上升,烟草工业(1.877%)、电气机械制造业(1.858%)、通信制造业(0.319%),和2004年格局基本相同。
2006年河北省市场占有率排名中前5位是,金属采矿业、金属冶炼业、电热工业、食品工业,煤炭石油开采业,格局与2005年相比没有变化,建筑行业变化很大,已落至后几位。而市场占有率劣势行业为文印工业、设备制造业、电气机械制造业、烟草工业、通信制造业,可以看出设备制造业和电气机械制造业的劣势较上年开始有所上升,虽然还处于后几位,但市场占有率的回升说明这两个产业有了新的发展。
2.2.4 劳动生产率进步趋势
河北省2004~2006年第二产业劳动生产率进步趋势,比较高的有建筑业、金属冶炼业、矿物制品业、设备制造业、纺织工业、医药工业、食品工业。可以说明这些产业的劳动生产率的进步程度比较高,产业劳动生产率能够衡量在给定的资本和劳动投入的条件下人均所能生产的价值,这个指标衡量产业的发展水平具有代表性,高的劳动生产率,或劳动生产率的增长,能够体现出隐含的资本劳动投入产出水平的提高、技术水平提高、管理水平提高的结果。
2.2.5 研发密集度
2004年第二产业研发密集度比较高的行业为煤炭石油采选业(1.65%)、医药化工业(1.45%)、电气机械制造业(1.33%)、设备制造业(1.31%)、通信制造业(0.99),说明这些产业在技术投入、研发投入的力度较大,具有研发优势。而金属采矿业、木材工业、建筑业相对研发力度就显得不足。
2005年河北省第二产业中研发密集度较高的为电气机械制造业、煤炭石油采选业、烟草工业、设备制造业、医药工业。研发密集度相对较低的为电热工业、金属采矿业、建筑业。
2006年河北省第二产业中研发密集度较高的为烟草工业、电气机械制造业、煤炭石油采选业、通信制造业。研发密度较低的为电热工业、金属采矿业、建筑业。近3年河北省第二产业中的研发态势变化不明显,一方面说明研发型行业的研发力度持续增大,也说明非研发型行业在研发方面的投入没有加大或加强[6]。
3 做强河北省主导产业策略建议
把所有指标的排名分别排入所有行业1~4名(■)、5~8名()、9~12名()、13~16名()各自多少比重给出,也即计算每个产业在指标中排名所占比重,优势主导产业就在优势指标界定下选择。可以计算出所有行业的所有指标的综合测算如表4所示。
从表4可以清晰看出,排名进入1~8的比例数值越高说明该产业综合发展实力较强,进入5~12名的数值比例高说明发展态势一般,进入9~16名的数值比例高说明该产业发展相对落后。下面给出主导产业界定的分析与发展建议。
3.1 比较优势资源产业显现,稳中求快发展
在表4中看到占据第一梯队优势明显的产业金属冶炼业、金属采矿业、矿物制品业、煤炭石油采选业均为河北省的传统优势产业,而且保持了很好的发展势头,在黑金矿产业和煤炭石油能源的开发与发展中应注重规模,注重优势资源优势整合,提高科技含量,突出河北省黑金发展特色,并注重节能减排,注重作为京津后方的供给作用。
除黑金矿业外,设备制造业、食品工业、石油衍生工业、医药化工业、纺织工业都显现出次等的较强优势,这4个产业均为河北省十一五规划中重点发展的产业。设备制造业占据优势的指标比例为53.3%,主要为市场需求弹性、研发密集度和劳动生产率具有较强优势,而产值和市场占有率实力较弱,说明设备制造业在发展规模和获取市场上还存在不足,因此应该在提高设备制造业发展规模,提高技术投入的转化率,以及加强市场导向下进行研发生产。食品工业和纺织工业作为河北省重要的轻工业,食品工业应朝着中国北方食品加工集散基地的目标去发展,目前来看,龙头作用的体现还不足,在食品生产特色,在乳制品、粮油、饮料酒业、绿色食品的生产制造上加大研发投入,力求出现一批优质带头的食品大企业。纺织工业应加大品牌生产,创造一系列名牌有特色的服装企业,要结合河北省有利的中原枢纽地域优势,建立以发达城市研发主导下的食品、服装类的制造基地,形成更合理的分工格局。
石油衍生工业和医药化工业的优势相对较高,但是可以看出还不很突出,发展态势处于中间状态,由于河北省石油衍生企业众多、力量还没有得到有效的整合,而且能耗高、污染高是该行业发展的限制因素,因此要维持并壮大石油工业必须在保证一定效益的前提下,迅速整合已有的优势资源,实现石化企业强强联合或强弱联合或弱弱联合,并且要尽力达到节能减排的目标。医药行业呈现的优势也是处于中间状态,没有如规划中维持发展的良好态势,河北省医药行业也属传统优势行业,并且为政府重点扶持的产业,但是不容忽视的是医药行业的竞争激烈程度日益加剧,有来自国内外众多医药企业的冲击,还有研发水平、生产制造、销售扩张的产业价值链上各个环节的竞争,因此对于已有的优势要保持,大力吸引研发人才,多在新特效制药产品上出成果,提高生物制药类产品的研发和生产。
3.2 去糙取精,鉴别发展劣势产业
相对于上述分析出来的优势产业,河北省制造行业相对来说处于劣势的有电热工业、建筑业、电气机械制造业、通信制造业、木材工业、烟草工业、文印工业。虽然这些产业与其他产业相比较不能作为主导产业发展,但是对这些产业中的具有长远发展前景而目前发展还处于劣势的产业仍需大力发展。
电热工业、建筑业、电气机械制造、木材工业均属于有巨大发展潜力的产业,电热工业可以在新技术的支持下形成新能源发展工业,河北省作为京津环渤海经济圈的后方支持,若在能源基础上形成优势,十分有利产业圈的整体发展。建筑建材也属于河北省有一定基础的产业,该行业的发展可以带动建筑和建材各类行业的发展,因此该行业的前后向关联性以及未来建筑市场的繁荣性都需要该行业的做强做大发展。电气机械制造业虽然优势不太明显,但发展电气机械制造是必需的,由于河北省是制造业大省,但并非制造业强省,能源的优势是基础,制造业的优势才能使河北省成为强势区域,并且能够在京津冀经济带中起到应有的作用。
对于通信制造业,由于河北省毗邻的北京属于电子通信产业发展很强的地区,北京属于高科技、优势人才集聚区,是行业研发中心,因此河北省不应在通信行业的研发领域同北京争资源,但是河北省可以成为通信产业的制造基地,这样就能起到依托北京地区优势发展自身作用。
文印工业和烟草工业可以不作为河北省发展的重点产业,这两个行业增长潜力不大,不具备强的产业关联性,因此需维持或增加就业和保有已有的利润即可。
3.3 体现产业结构的合理性和整合力
河北省处于环京津渤海经济圈中的地位不容小视,本项目的研究结果表明河北省第二产业存在着比较资源优势,部分产业享有较强竞争优势,轻工业发展具有基础和一定的稳定发展能力。河北省的产业结构应更加趋于合理化发展,需要基础能源产业支持发展,装备制造产业培育优质特色企业,轻工业发展集群和规模附加值高企业,建筑行业可以发挥带头作用,引领建材产业的关联发展。注重京津产业的优势特色所在,在京津高端产业向河北省转移过程中,发挥自身优势,如通信产业河北省应在通信制造上努力,建材行业可以为京津地带提供有力的建筑业后方支持,食品和服装也均可以成为价值链生产环节的基地和销售集散地。要兼顾经济效益和市场,重视产业的连带效应,挖掘和京津产业对接的潜力,这对于河北省优势产业或有潜力的劣势产业发展均能做出良性考虑。
河北省产业发展中存在一个普遍问题,即许多产业中的企业多,规模小,资源浪费严重,节能减排不力,知名的重要的大企业比较少,这就需要诸如黑金矿业、石化工业、食品工业、服装工业、设备制造业等产业均大力整合资源,建议加紧分析市场优势,提炼各个企业的有价值资源,在变革中求发展,敢于进行组织合并重构,资金和人员均进行优势重组,注重长期发展才能把河北省已有优势扩大并稳定发展。
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