袁建文
重庆招标采购（集团）有限责任公司 重庆 400000
摘要：近年来，随着我国经济水平的不断发展，城市化程度也随之深入，所以改善城市建设的工程也在不断增多。根据以往的工作经验来看，作为工程系统管理的重要组成部分的项目招投标管理对工程的成败有直接影响。但是，目前为止我国建筑工程项目招投标管理发展仍不成熟，相关的管理机制以及监督机制还不完善，对个人、企业以及社会都产生了很多的危害。因此，本文将就我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题进行分析，并提出相应的措施，完善相关问题。
关键词：建筑工程；招投标；管理；问题；对策
1.我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题
1.1法制宣传力度不够，缺乏监管
就目前而言，在我国建筑工程招投标过程中仍然有关系标，条子工程以及名标暗定等违法乱纪现象，虽然我国《招投标法》早以颁布与实施，但是在实际执行过程中并没有将建筑工程招投标规范化，违法乱纪行为屡禁不止，究其原因应该是相关的法律法规宣传力度不够，对建筑工程招投标管理监督与仲裁机构还不完善，再加上一些地方以权代法甚至以人代发的思想根深蒂固，使得建筑工程招投标管理漏洞百出，工程质量无发得到保证。
1.2宏观管理层行为不规范
众所周知，在我国原来计划经济时代，一些行业主管部门是有工程建设投资主体，但是自从实行工程招、投标之后，主管部门就必须要放弃原来所拥有的一些权利，而这些主管部门的原下属部门并不想立即失去庇佑，特别是在中国这个封建传统意识较深的国家，要想马上转型成功是不太可能，是需要漫长的时间的，长期以来，严重影响了市场的功能。甚至有些地方主管部门既是主管部门又是企业经理人，一手包办政策制订、执行以及监督工作，这样严重影响着市场正常进行。
1.3发包商行为不规范
现在我国建筑市场发包商的行为存在很多需要完善的地方，一些发包商会利用职权要求承包商垫资施工，这种行为无疑是不符合相关的规定的。一些业主在资金没有完全到位的情况下，就要求承包商垫付施工的钱，以这个来作为他们义务的承担的方式。目前我国工程款大量拖欠也就是因为这方面的原因。一些施工的企业为了达到压价报价的目的，相互的进行压价。还有一些业主不是相关的法律法规，无视客观规律，一昧的追求最低标价而无视施工质量。这种行为不仅给自身带来损失，也会给施工企业带来损失。面对这样的现象，我们就必须要采取相应的行动来规范发包商的行为，以一定的准则来约束他们的行为，严格的规范相应的市场秩序，只有这样才能够提高我国工程的施工质量，改善我国建筑市场的风气。
1.4承包商行为不规范
现代我国的建筑市场环境需要得到改善，承包商的行为极其的不规范，所以必须要对现代的建筑施工企业健全各种制度，现代我国建筑施工过程中一些承包商一各种行为贿赂业主和相关的管理人员，以此来谋求相应的利益。一些施工企业在激烈的市场竞争中，没有从改变自身的技术做起，而是千方百计的走后门。还有一些承包商急于揽到业务，就无限度地压低自己的底价，在中标以后偷工减料，置工程质量与不顾。骗取一些资金较紧张的业主的信任之后却又置她们的安全于不顾。也有一些承包商因前期的资金问题强迫招标单位，以中标作为交换条件。面对这样的现象，就必须要规范承包商的行为，维护我国的施工环境。
2.完善我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题
2.1完善相关法律、法规，加强宣传、执法力度
在现代社会中招投标的主要目的在于保护公共的利益，在一定的程度上实现自由竞争。在现实社会中，完善招投标法有助于防止资金的欺诈、浪费现象的发生。对于规范企业和市场的竞争力起着非常重要的作用。在世界经济低迷的情况下，我国的经济仍仍旧能够一路直上，面对巨大的全球采购量，我国的建筑工程体制急需解决。
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在现实情况中，为了有效的规范建筑工程项目招标过程中的市场行为，我们必须要以最直接的方式进行管理操纵形成一套有效的管理体系。在另一个方面要严格的按照我国的法律法规标准制度，形成一个严密复杂的体系。增强我国相关工作人员的法律意识，培养组织出一批有计划，有理想敢实践的优秀职业人员。从根源上制止一些不正当行为的发生，用自己创建的制度创建出一个公平竞争积极向上的工作和市场环境，为更多的工作人员提供一个更加公平公正的就业环境。
2.2进一步加强职能部门的监管力度
我国的相应的法律法规的规定，招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督。大多数的招投标企业来讲，保护正当竞争、加强招投标活动的监督和管理是实现公平招投标行为的关键
内容所在。依法查处招投标过程中的不正当竞争的违法行为就可以充分的发挥出招投标的职能，比如说可以建设一定的资历审查、监督招投标过程，只有将招投标过程的行为规范到实处，才能够真正地保证工程建设的利益，对招投标过程中的行为进行严格的监督，才能讲公平落实到实处。
其中进行监督的最直接有效的方式就是邀请当地的相应的监管部门，比如说检察院纪检会，财政局等一些这些监督的职能部门进行全过程的监督，一旦发现任何违法乱纪现象的产生就立刻的进行惩罚，另一方面也可以加强公众对于招投标的监督力度，加强公众在社会生活中发挥的作用，使各个监管部门能够进行互相监督，以次来保证各自各自执法的公平和公正。
2.3加大对投资项目的预审力度
对建设单位的多个项目进行一个综合的调查，对项目的实施地点开工日期等一些其他的方面进行一个仔细认真的调查于招投标行为是必不可少的。有一些有意的规避招标的行为，应当对该项目进行重新的公开招标。加强监管力度是招投标行为正常进行的一个关键步骤，与此同时加大工程跟踪监管的力度，财政部门在委派工程监督总监的同时就要对程序负责，加大工程跟踪监管的力度，发现一些应招标，而没有招标的工程就应当及时通知建设方依法废除工程施工合同，重新组织工程的招标。
2.4规范评标程序明确评标原则与方法
明确评标具体事宜，如明确工程计价类别，为评标进行投标价格的比较提供统一标准，在开标的过程中明确宣布评标的原则和公开唱标，在评标结果不合理的情况下，为提出质疑的单位提供了依据，同时可以防止内定中标人等违法行为发生，对有标底评标的，要求标底绝对保密，以此可以防止招标人有意泄露标底等行为的发生。
2.5严格有形建筑市场设立审批管理
建筑市场环境的改善需要规范各方的行为，工程风险管理制度是以市场的手段规范各方的行为加强责任控制的一个主要的措施。我们现在必须要尽快的健全我国的工程担保和责任保险制度，就这样才能够减少建设主体各方的经营风险，在另一方面，必须要建立一定健全的建筑市场办事程序，规范一定的行为准则。促进我国建筑业更加快速稳定的发展。
结束语：
综上所述，虽然作为建筑工程管理中不可分割一部分的招投标管理机制并不完善，但是我们必须要在工程建设招投标过程中纠正不正之风，积极发现并改正问题，从源头扼制错误发生，只有这样才能提高建筑工程的质量。
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论文作者:袁建文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/30
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