摘要：随着我国逐渐加大的市政基础设施建设，建设量的加大，也对安全监督管理工作也带来了更大的难度，提出了更高的要求，所以加强对对市政施工的安全监督管理工作就显得尤其重要。本文就对市政工程施工的基本概述进行了分析，并指出了市政工程施工的安全管理的基本现状，同时提出了相应的应对措施，以供相关人员参考。
关键词：市政工程；施工安全；管理现状；相应措施
1 引言
为了进一步对人们的生活质量进行改善，政府有关部门对于市政工程的投入越来越多，取得的成果显著，但施工的安全管理难度也在逐渐增加，常会发生各种安全施工，因此，加强对市政工施工安全的管理现状的分析和研究有着一定的意义。
2 市政工程施工概述
2.1 市政工程的基本特点
所谓的市政工程主要是指政府为了完善城市的功能而进行一系列基础性的建设，是城市的重要组成部分。由于是涉及人民生活点滴的基础性工程，因此市政工程的建设具有以下的特点：①工程的投资量比较大，很多都在千万以上，甚至有的投资在几亿以上，比如城市的地铁建设；②产品具有一定的固定性；③建设工程的类型繁多，工程量巨大；④工程的结构复杂且单一，而且每个工程的结构也不尽相同；⑤工程的系统性很强，往往是干、支线相互配合。
2.2 影响安全管理的因素分析
随着我国城市进程的不断加快，国家在市政工程上的投入不断加大。市政工程的建设速度不断的加大，相关的管理制度也在不断的完善。但仍然还存在一些不安全的影响因素，具体有以下几点：①在市政工程的建设中，相关单位的安全和预防意识做的不到位，对施工过程的监管不力，有些工程仅仅是出于政绩的需求，对于“安全第一，预防为主”的方针落实的不好；②相关部门的监管力度不高，执行力不强。导致虽然在工程的建设中有相关的安全管理制度，但在实际的操作中却没有得到认真的执行；③当前市场上对市政工程的规范度不高，使得一些规范的制定还不到位，一些单位没有严格的按照规定来施工，影响到了管理的水平。
3 市政工程施工的安全管理的基本现状
3.1 施工水平较低，安全责任制没有落实到位
有些市政工程，施工单位在设置安全生产时不够科学，未能够签订相应的责任合同，并对其进行控制，导致合同中存在着严重的漏签和错签的问题，影响到后期企业内部安全生产工作的具体落实，并且，市政工程在实际施工中，不文明施工现象屡见不鲜，未能够正确的使用施工设备，导致施工过程中存在的问题较多，严重影响到了市政工程的周边环境。而发生这些问题后，施工单位未能够从自身出发，寻找解决问题的方式，更多的注重经济效益，放任不文明施工，导致市政施工水平有所降低，各类安全事故的发生率也在不断提高。
3.2 安全素质有待提高
在当前的市政施工过程中，有很多的施工人员的安全意识不高，没有认识到安全工作的重要性。另外，很多的安全管理人员对工程的安全性重视度也不高，并且缺乏相应的理论知识和实践的调研。同时现场的施工人员大都是文化水平不高的从业人员，安全素质本身就有待提高，而且他们的知识系统和工作习惯还不能很好的适用市政工程的需要，普遍的缺乏安全知识和技术的培训。甚至在现场的施工过程中，有些人员开到安全隐患也视而不见，有些还不在乎，严重的缺乏抵制违反规程的能力，而且相关单位的用工机制也存在不足。
3.3 市场缺乏规范化
虽然市政工程的发展已经有了一段时间，但还没有形成一个完善的市场规范化的操作流程。国家对于市政工程的市场秩序缺乏有效的规章制度和具体的措施、办法。一些部门的官员本位思想严重，对安全管理的的制度缺乏正确的认识，有时仅仅只是应对上级领导的检查，而没有真正的做好安全的管理工作。
3.4 外在环境的干扰
（1）市政工程的管理人员缺乏一定的认知
有些市政工作者对于施工的安全性缺乏相应的认识，未能够去施工现场进行调研，更多的追求经济效益，加快施工进度，未能够科学合理的研究施工，并做出符合实际的决定，仅仅是为了完成上级对其的工作考核，致使工程在施工质量上存在诸多的问题。
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（2）市政招投标存在潜规则
由于当前的投招标工作是由业主来对招标工作进行评标。这样就导致业主在整个的过程中有着决定性的作用。而且，一些投标的专家专业性也不是很高，不能对投标工作进行正确的评定。一些企业甚至利用工作的便利和一些评审专家建立关系，这样就导致一些专家在具体的工作中很难做到公平的评定。这些问题对市政工程后续的施工留下巨大的隐患。还有就是政府的相关监管部门没有尽到应尽的责任，比如说一些审计系统、纪律检查部门等，这些部门在市政工程中也要起到相应的监管工作，要从资金到工程的质量都要做好监管工作，要保证工程的顺利进行。所以监管部门一定要将工作落到实处，而不能仅仅流于形式。要深入的学习招投标工作的具体操作规范和相关的法律法规，提高自己的工作能力和保证招投标工作的合理性。
3.5 缺乏安全监督管理体系
一个有效的安全监督管理体系可以保证市政工程的正常进行，可以有效的对施工的过程进行监督。但现阶段，我国缺乏相应的完善的市政工程的安全监督管理体系，导致在市政的施工过程中存在一些不规范的施工，对工程的质量造成了不良的影响。有些安全监督管理人员并没有相应的监管资质，对施工的技术要求不熟悉，有的还不懂具体的施工图纸。做的相关管理记录也不规范和不全面，这些对市政工程的事故有一定的诱导因素。
4 提高市政工程安全管理的措施
4.1 文明施工，正确使用施工设备
市政工程施工项目杂使用设备多，其中具有一些专业的设备，主要有垂直运输和起重机械，土石方机械，混凝土施工机械检测检验和计量工器具等，这些设备的有机、有序、协调和可持续使用是施工现场安全的重要工具保障。但是从另一方面说，要加强施工过程中设备使用人员的自身素质与专业操作技术水平，保证在施工前期的技术交底工作，确定好施工中会使用到的各种设备的型号以及规格，从调用和采购设备开始，都需要参照试行中对于设备的具体要求，安装并调试好设备，安装完成后进行设备的检测，确定好设备施工时的参数，确保施工的精度以及安全性。
4.2 强化相关人员的安全意识
在日常是市政工程施工过程中，要加大对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的操作技能和安全责任意识。尤其是一些在一线作业的重点岗位的人员，要加大对他们的培训和考核力度。对于一些需要持证上岗的工作人员，要严格的核查证件的合法性，杜绝一些无证人员进行作业。同时要加快企业安全生产标准化的创建工作，重点将施工设备、施工用电和一些危险源纳入到这个标准化的体系中，加大对这些点的考核。提升市政施工的管理水平。
4.3 坚持市场化运作
对于市政工程，一定要尽量的做到政企分开，减少政府对企业的干预。让市场去进行队资源的配置，这样可以最大程度的利用资源。对市政工程要实现动态化的管理，加大对施工过程的执法力度，发现问题及时的解决。
4.4 正确处理外在环境的关系
要重视周边环境对施工的影响，对于施工的管理人员，要提高他们的责任意识，及时对相关人员进行理论的培训，端正政府工作人员的工作态度。要严厉打击在招投标过程中的违法现象，杜绝潜规则。对于评审专家，一定要选择专业水平高的，具有相应的工作经验的。政府的监管部门和招投标的管理部门也要尽到自己的责任，不要将监管流于形式，认真的去学习相关的法律法规，做好市政工程的安全管理工作。
4.5 建立健全安全监督管理体系
要完善市政工程的安全监督管理体系，明确和落实安全管理的责任，按谁主管，谁负责的原则进一步的强化管理的机制。具体的监管体系图如图1 所示，加强政府监管部门之间的协调工作，完善联动机制，形成一个全方位的监管体系。实现对工程施工的动态化管理和全过程监管。加大执法的力度，对于一些违法的工程，要严肃的处理。另外也要争取的处理好安全和效益、速度之间的关系。
5 结束语
综上所述，市政工程是一个系统性的工程，需要对系统的各个部分齐抓共管。强化监管，落实安全生产责任制，及时的排查施工中出现的问题。构建一个市政工程施工的安全生产长效的机制，选择正确的管理方式，提升市政工程的施工安全，有效确保市政工程的施工安全。
参考文献：
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[3]李帆.市政工程安全文明施工管理现状及对策论述[J].建筑工程技术与设计，2016（9）：23.
论文作者:汪宝柱1,夏川2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/20
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