摘要：百年大计、质量第一，检测是工程质量管理控制和评估的重要技术手段，让科学、真实数据说话，在保障交通建设质量方面起到举足轻重的作用。随着政府职能转变、政府对建设工程质量监督管理方式的转变，越来越多检测机构市场化、社会化，对这些检测机构的运作提出了新的要求：规范的检测市场利于整个行业的良性发展，利于保障工程质量。本市目前各类检测机构的能力、设备、人员组成各不相同，但大多都经过国家计量认证或实验室认可。
关键词：公路水运工程；试验检测机构；问题；解决对策
1公路水运工程检验检测机构存在的主要问题
1.1试验数据部分失真
一方面，由于检验检测机构过多设置、重复设置，市场竞争激烈，一些检测机构为了承揽检测业务，无底线地不断压低价格，有的甚至低于成本报价，导致工作质量得不到有效保证，出具的报告和数据真实性不强。另一方面，由于检测机构受理施工单位委托检测业务较多，委托任务完成后由施工单位直接向检测机构支付检测费用，而试验检测费用纳入工程概预算管理的依据又不清晰，概算编制办法中试验检测费用未单列，只在施工辅助费中包含试验检测费用，且费用远远不能满足实际的试验检测需求，在经营压力下，部分检测机构检测结果的公正性难免受到一定的影响。
1.2工地实验室空壳运行情况较严重
按照部《公路水运工程试验检测管理办法》，取得等级证书的检测机构才有资格设立工地试验室。出于投标和建立工地试验室的需要，施工企业基本都成立了检测机构，但大多处于空壳运行的状态。
1.3企业内设检验检测机构工作的独立性与公正性受到影响
统计表明，有32.88%的检验检测机构是非独立企业性质的，隶属于施工企业（或监理单位），是施工企业（或监理单位）的一个部门。在独立企业法人的检测机构中，有的还与施工企业（或监理单位）为同一法人，这就导致了在工程施工过程中的检验检测最终是企业内部行为。因此，形成独立开展检测工作的有效运行机制受到影响，一定程度上影响了检测数据的公正性。
1.4试验检测人员职业培训与资格管理有待加强
目前，试验检测全国考试只有理论考试，无实际操作方面的考试，一些持证人员无法上岗。同时，试验检测人员需注册到试验检测母体机构，但由于部分试验检测机构拿不到检测任务，出现注册人员“挂证”不上岗、工地试验室实际上岗人员不持证等现象。
2公路水运工程试验检测机构措施
2.1试验检测人员
随着交通建设的发展，试验检测工作得到更多重视，更多专业技术人员加入检测队伍。一方面，试验检测工作需要丰富的实践经验，新人加入导致试验检测队伍整体业务素质暂时出现下滑；另一方面，试验检测工作任务繁重，试验检测人员不安于现状，流动性大，部分机构人员配置不足，技术过硬的熟练持证人员紧缺。虽然2017年开始交通运输部和人力资源社保部共同举办公路水运工程试验检测人员考试，在一定程度上缓解缺证紧张局面，但相比市场需求，持证人员数量、质量还较难满足。部分检测人员存在越权签字或操作，责任心不强，对现行标准、规范等理解不到位，不熟悉本单位的质量体系文件等现象。
2.2试验检测仪器设备
（1）各等级试验室均必须配备与申请参数相应的仪器设备，以满足所开展试验检测工作。但部分机构存在强制设备不符合新等级标准要求，部分试验仪器设备陈旧老化、质量或精度不高等问题，不满足现行标准和规范的要求。频繁使用的设备应五年左右更换一次。
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（2）部分机构对仪器设备管理不规范，没有建立完善的设备台帐和档案。一些仪器设备的基本资料、使用记录不全；保养维护行动仅体现在文字上，无法有效管理。
（3）设备检定、校准、自校不规范。部分检定、校准机构出具虚假检定、校准报告，且检测机构未对检定、校准报告进行有效确认，或确认流于形式。
2.3试验检测环境
（1）部分机构试验室内温度、湿度不满足要求；部分标养室试件混养、养护不规范。未将运行时产生振动、高温的设备与高精度的电子天平、静水天平等设备有效隔离，影响了仪器精度和试验结果准确性。
（2）一些试验室平面布局不够合理，环境脏乱差，面积狭窄，通风采光不好，环境恶心；设备摆放过于密集，横向空间不利于检测工作展开，功能分区不合理；有毒化学试剂和危险品未隔离，无安全使用的管理措施；消防安全措施不到位，隐患突出。
2.4试验检测机构的管理
（1）业务开展不均衡，综合能力不强，能力保持较差。计量法规定：为社会提供公正数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试能力和可靠性考核合格。部分等级检测机构在取得等级证书后，业务开展仅涵盖批准试验检测项目参数中的极少部分，未将试验室进行有效管理的要求落到实处，忽视了机构的能力保持、体系运行和内部管理，机构自身检测能力下降。甚至个别检测机构处于不运行状态，实验室仅看到典型或模拟报告，无相关业绩。（2）技术档案不全面。检测工作程序中的委托书、报告、原始记录、仪器使用记录、试验台帐不连续。部分机构仅对标准规范及质量手册、程序文件受控，对设备自校、作业指导书、委托书、原始记录表及体系运行的各类记录表未受控。（3）缺少管理评审、内审记录。对内审、管理评审做的不全面，内审次数太少、走过场、没计划；不结合自身机构的实际情况来做，毫无指导意义，管理水平得不到提升。（4）超等级证书范围承揽业务。试验室信息化建设滞后、建设标准不统一，试验检测数据资源转化、共享率低。
针对以上问题，要求检测机构领导加强重视，全员参与，认真开展审核，保证工作质量，落实纠正措施；推进试验检测工作标准化、信息化建设，采用自动采集和监控试验检测管理系统；（3）制定质量方针，明确质量方向，敢于承担责任。对于各级质量监督机构同样有很多工作要做：（1）加强体制机制建设、法制建设。整顿、规范检测市场秩序，加大对违法行为查处，明确机构法律责任；加强宣传、提高检测人员法律意识，坚决惩处试验检测数据造假个人或机构，保证市场的纯洁性，确保检测数据科学、客观、公正。（2）开展专项行动，打击不法行为。组织开展试验检测信用评价工作、能力验证工作，打击试验检测数据及报告造假行为、试验检测人员无证上岗、试验检测机构不规范管理以及实际能力与等级要求不相符现象等为重点的专项行动，务求取得实效。总结专项行动经验，探索建立长效机制，培育管理规范、信誉好、综合能力强的优秀试验检测机构，推广学习经验，树立检测行业标杆。（3）完善检测机构等级评定程序。根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》《公路水运工程试验检测机构等评定程序》和《公路水运工程试验检测机构等级标准》，规范具体操作，统一评审尺度，公平、公正和客观反映试验检测机构能力。（4）加强日常监督，提升管理水平，健全管理制度。监督人员应忠于职守、严格执法，主动作为开展定期或不定期监督检查，及时发现问题并督促整改落实，促进行业管理科学化和发展正规化，让行业在正确的道路上前进，杜绝畸形检测机构存在。在专业性较强的监督检查中，可委托具备相应资质能力的机构或从专家库抽取人员开展检查和评估。
结论
相信通过各级质量监督机构严格执法和各等级试验室自身努力，行业发展必定会实现管理科学化、规范化，使整个行业在正规道路上前进，为工程质量保驾护航。
参考文献：
[1]杨建金.公路工程试验检测存在的问题及对策分析[J].科技传播，2010（17）：57.
[2]梁邦军.关于水运工程混凝土实体检测的探究[J].工程技术研究，2018（7）：67-68.
论文作者:张美云
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/1/25
标签：检测机构论文; 人员论文; 试验室论文; 水运论文; 机构论文; 工程论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第36期论文;