摘要：雅砻江流域水电开发有限公司充分发挥“一个主体开发一条江”的独特优势，践行“流域统筹、和谐发展”的环保理念，统筹考虑雅砻江整条江的保护，实现环境保护的最优效果。本文对桐子林水电站创建国家级水土保持生态文明工程管理过程及经验进行了总结，阐述了环保水保管理工作的总体思路及重点要求，对水电站在建工程开展环水保工作实践有一定的借鉴意义。
关键词：水土保持；生态文明；实践
0 概述
桐子林水电站是雅砻江流域水能资源“四阶段”开发战略第二阶段任务中的最后一座水电站，坝址上距二滩水电站坝址约18公里，下距雅砻江与金沙江汇合口约15公里。电站装机容量为600兆瓦，多年平均年发电量29.75亿千瓦时。工程枢纽由左右岸挡水坝段、泄洪闸、河床式厂房等建筑物组成。最大坝高69.5米，正常蓄水位1015米，总库容0.912亿立方米。工程总投资62.57亿元。作为2010年国家西部大开发新开工项目23项重点工程之一，桐子林水电站建设不仅可以改善下游用水条件，而且对促进四川尤其是攀西地区的可持续发展具有十分重要的意义。
工程于2010年9月获得国家核准，2010年10月正式开工建设，2011年11月实现大江截流，2015年10月完成蓄水验收并蓄水，同月首批机组投产发电，2016年3月四台机组全部投产发电。
1 项目法人组织机构
桐子林水电站的项目法人是雅砻江流域水电开发有限公司。桐子林建设管理局作为雅砻江公司派驻现场的项目建设管理机构，承担桐子林水电站工程建设管理职责。
2 水土保持方案报告书审批过程
2004年9月，水利部水土保持监测中心主持对成都院编制的《四川省雅砻江桐子林水电站水土保持方案大纲》进行了技术评估，并以水保监便字〔2004〕162号文进行了批复。2005年2月，《四川省雅砻江桐子林水电站水土保持方案报告书》通过了水规总院组织的技术审查，同年8月，水利部以水保函〔2005〕286号文进行了批复。电站施工过程中，由于料场及配套渣场等发生较大变化，2014年3月，雅砻江公司委托成都院开展水土保持方案变更设计工作，2014年8月，成都院完成《四川省雅砻江桐子林水电站水土保持设计变更报告》编制，并于2015年1月通过水利部审查，2015年7月13日，水规总院以水电规环保﹝2015﹞68号文印发了《四川省雅砻江桐子林水电站水土保持设计变更报告技术审查意见》。2015年9月2日，雅砻江公司将《四川省雅砻江桐子林水电站水土保持设计变更报告》报四川省水土保持局备案。（川水保后备﹝2015﹞13号）
3 水土保持创新管理
雅砻江流域水电开发有限公司充分发挥“一个主体开发一条江”的独特优势，始终践行“流域统筹、和谐发展”的管理理念，落实开发与保护同步，实现水土保持和环境保护的最优效果。
建立“四位一体”管理体系，喜人的成绩无不来自精细化的管理，在工程建设初期，桐子林建设管理局水土保持管理工作需要，建立了由管理局、设计单位、监理单位和施工单位组成的“四位一体”水土保持管理体系。
构建“双轨制”监理模式，雅砻江公司招标引进桐子林建设管理局环保水保管理中心，开展工程建设施工全过程水土保持专项监理，明确划分管理中心和工程施工监理单位的工作职责，协同履行水土保持监理职责，形成了水土保持“双轨制”监理模式，实现全程节点化制度管理。
制定完善管理体系文件，为规范环保水保管理工作，管理局编制印发了桐子林水电站工程环境保护“三同时”实施方案、环保水保工作中长期规划、绿色施工规划、环保水保管理办法等；梳理关键节点，制定管理文件，形成覆盖不同施工阶段和内容的水土保持规章体系。
明确合同责任，将水土保持方案报告书的各项措施纳入招标文件，列入合同总价，并与各合同施工单位签订责任书，确保各项水土保持措施与工程建设同步实施。
开展形式多样的宣传培训工作，抓住6.5世界环境日、工程建设重大节点等关键时机，开展形式多样的宣传和培训活动，营造人人关心、支持、参与环保水保工作的良好氛围。
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4 水土保持管理措施成效
4.1 优化施工布置减少新增建设用地
充分利用二滩电站现有场地和设施，最大限度地节约建设用地、减少植被破坏和水土流失，是桐子林水电站工程建设管理生态保护成效最显著的措施之一。人工骨料开采料场及加工系统、混凝土拌和楼系统、机电设备暂存场地、施工承包商和业主生活营地均利用了二滩水电站现有场地和设施，大幅度节约了建设用地，减少植被破坏和水土流失。
4.2 超前谋划植物保护工作
在业主营地开辟红椿种植园，采取采种育苗和移植保护措施，对受水库蓄水淹没影响的国家二级重点保护植物红椿进行有效保护。高标准完成植物保护工作目标。
4.3 扎实推进“花园式工区”建设
在工程建设初期，管理局编制完成“花园式工区”建设实施方案，组织施工单位制定“花园式工区、花园式工厂及生态营地”建设实施计划，并以有效落实水土保持、环境保护及绿化措施为考核评比要素，实行月考季评、奖惩兑现。重点打造了枢纽施工区、混凝土拌和系统、砂石骨料生产系统和生活营地等区域，全面提升了工程建设施工期环境形象和参建各方的环保水保意识，为完成环保水保各项工作任务打下了良好基础。
4.4 认真落实水土保持工程措施
作为国家级水土流失重点防治区，桐子林工程枢纽区边坡开挖与支护同步进行；围堰迎水面堰脚采用钢筋石笼防护，上游围堰迎水面采取挂网喷混凝土护坡，下游围堰迎水面采用干砌石护坡；按照先挡后弃、分成碾压的原则，渣场先期完成拦渣堤、排水系统及进场道路硬化等措施，并实施封闭管理，开挖弃渣全部运至指定渣场弃放。
4.5 打造生态景观工程
按照“三同时”要求，根据工程进度安排，将绿化方案纳入边坡设计，边坡施工过程中，在马道上预留种植槽，边坡施工完成时，灌木、攀援植物的种植同时完成，并跟进完成滴灌系统建设，为防止坡面温度过高灼伤植物，采用竹爬网专利技术，为植物顺利生长创造条件。及时开展渣场、料场及其他临时施工用地的植被恢复工作。结合枢纽区两岸公路临江侧地形条件，对具备绿化条件的部位采取乔、灌及地被植物相结合的立体绿化措施，桐子林水电站工程施工迹地水土保持措施、迹地恢复工程全部完成，植物措施已进入抚育管理期。水土保持措施全面落实，施工区域绿化效果良好，已形成独具特色的生态景观。
4.6 保障资金投入
桐子林水电工程累计完成水保投资7500余万元。水土保持监测数据表明，工程施工造成的水土流失控制有效，水土保持成效显著。六项指标全部超过水土保持方案的防治目标值。
5 结语
桐子林水电站投产发电后，为川渝地区输送电能的同时，承担了电网调峰、事故备用等任务，极大地提高了川渝电网、攀西地区电网的安全性和可靠性。每年减少标准煤使用119万吨，相当于减少二氧化碳排放238万吨，按照西南地区SO2排放绩效指标，每年可减少SO2排放0.88万吨。电站在保障周边居民生产生活用水的同时，为打造攀西地区阳光康养旅游名片中增添了一道亮丽的风景。
桐子林水电站工程建设施工期间，得到了国家及地方行政主管部门和同行专家的认可和好评。2018年5月桐子林水电站取得“2017年度四川省生产建设项目水土保持生态文明工程”荣誉称号。
参考文献：
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［2］陈刚，王春云，段斌．枕头坝一级水电站前期工作回顾与思考［J］．人民长江，2012，43（14）：1－4．
［3］李冰，王新东.真抓实干实现水保工作新跨越 [J].水利天地，2015（4）：72-73.
作者简介：
段溪洛（1965年—），男，河南洛阳，经济师，大学本科，四川省成都市，雅砻江流域水电开发有限公司（610021）
论文作者:段溪洛
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/11
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