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摘要：我国水利水电工程的建设需要占用大面积的农村土地，我国有相关的法律法规对土地征用进行补偿，合法并有效的补偿可以很好的维持人们的生活水平，但是移民中还存在着诸多的难点，本文针对水利工程中征地移民的安置方式展开研究，从而提出建设性的建议。
关键词：水利工程；征地移民；多样化；安置方式
引言
我国的水能源占据世界的第一位，我国水利工程的建设产生了大批的移民，安置移民的工程同样是水利工程中的重点内容，移民的过程中存在着大量的问题，具体包含土地问题、补偿问题和居住问题等，这些问题需要政府和建设企业通力合作解决，顺利的开展移民安置工作可以为工程的建设创造良好的条件。
一、多样化的移民安置方式
(一)农业安置法
按照征地之后的剩余资源，可以应用农业安置的方法。具体的措施就是调整土地，通过调整土地还可以让农民重新拥有土地，土地的面积和价值与原有的土地差不多，利用相关的土地补偿资金整治部分土地，通过加强土地的产出率，让农民获得更多的土地利润，移民者仍旧可以居住在农村，并且以农业维持生计。农业安置法的应用在一定程度上加快了安置的速度，避免产生更多的问题。
(二)金钱补偿法
这种方式是由土地管理部门实施的，在土地权变更之前，可以将土地补偿费付给农民个人，农民收到一次性的资金之后政府和有关部门不再作出安置，农民需要自己谋求职业，这种方式更加的适合城市的郊区，这部分农民可以搬迁进城继续生活。
在土地的所有者同意的情况下，可以将部分补偿费转变为资金投入到水利水电工程的企业中，资金转变成股权的形式仍旧归土地所有者拥有，还可以以集体经济的形式参与相关单位的生产经营，这样一来，农民就会转变成股东，可以享受到企业的经营利润，但是也要承担一定的风险，这种方式更加的适合开发区[1]。
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(三)城镇化安置法
这种方法需要拥有土地资源，这样可以解决移民者的生活问题，利用城乡一体化，可以将移民者集中起来安置，移民者离开原来生活的地方，但是仍然拥有剩余土地资源的权利，农民可以利用相关的补偿金从事和农业无关的生产活动，这一方式更加的适合小城镇地区，随着城镇的建设和规划，可以按照相关的要求划定出一块土地用作开发经营和生产等活动，农民可以参与其中获取利益，利益先由集体获得，再由组织进行合理的分配。城镇化安置法的应用可以解决更多的问题，农民可以从中获取更多的利益。
(四)其他方法
社会保险安置法需要农民自行去申请，相关的土地管理部门可以将部分费用转交给保险机构或者是部门，可以转化成农民个人的养老基金或者是医疗基金。留地安置法适用于城乡结合部。双置换方式应用起来更加的困难，这种方式以农民原有的宅基地换取城市的住房，以承包经营权的方式换取城市中的社会保障，彻底的将农民转化为城市的居民，同时能够享受到城市居民的基本待遇，但是开发土地需要大量的资金支持，这种方式只能适用于经济发达的地区。
我国的征地补偿在国家的相关制度中占据核心的位置，目前的的补偿方法还没有完全的适应市场的变换，对水利水电工程的建设工作没有硬性的帮助，征地过程中的补偿主要依据市场的土地价格，通过评估可以确定农用土地的基本价格，另外，补偿中的方法中还涉及到集体经济和个人分配之间的问题，农村的集体土地对于农民而言是极其重要的，在征地之后，移民者的个人生活会严重的影响到集体经济的效用，无论使用何种方式，都应该遵循维护和保证移民者的基本利益的原则。
二、移民安置的建设性意见
(一)完善社会保障体系
我国社会保障的主体是国家和政府，通过法律将国民的收入进行再分配，对失去劳动能力的公民提供经济上的帮助和物质上的帮助，这样可以保障人们的基本生活，社会保障是社会成员共同拥有的权利，是人们生活的基本安全网络。移民者作为社会中的主要成员，同样可以享受社会保障权。
根据我国制定的法律法规，被征用土地的农民可以直接纳入社会保障体系当中，水利工程的移民也是我国社会的公民，他们享有基本的社会权利和保障权利，他们的土地一旦被征收，其维持生活的能力就会受到考验，陷入贫困的风险也是巨大的，通过完善社会保障体系可以很好的安置移民，在将移民纳入社会保障体系之前可以综合的考察移民的就业情况和收入情况，建立风险防范机制可以很好的建设社会保障体系[2]。
(二)加强农民就业培训
在移民的方法当中还有从事非农业职业的现象出现，被征用土地的农民在征地之前一直都在从事农业生产活动，一旦离开农业生产，在没有其他生存能力的基础上就会面临生存的窘境，通过就业培训可以提高农民的生存技能，授之以鱼不如授之以渔。
首先，政府部门就应该重视非农业的就业培训，政府可以建立相关的机构，将就业培训作为工程企业的重点项目跟进，可以和一些技术学校展开合作，聘请专业的教师展开教育，从文化知识和专业技能入手，尽快的培训出一批现代社会的可用人才，让农民拥有生活的技能；其次，政府部门应该加大力度投入培训的资金；最后，根据当地经济的发展实况和劳动市场的真实需求调整培训的项目，针对性的培训可以加快进程，使农民能够快速的就业，投入到生产生活中。
(三)强化城镇化安置法
对于被征地的农民而言，农民的生存权和发展权都应该得到保障，还要保障集体生活的秩序，在现代社会经济的发展之下，水利工程中的移民安置问题，应该提高其安置的效率，政府也要加大管理的力度，同时可以减轻相关单位的负担。
我国社会的发展形势仍旧是以城镇化的建设为主，随着大量的农村劳动力涌进城市，城乡结合位置的配置逐渐的消除了隔阂，这为城镇化的安置方法提供了实际实施的坚实基础，这一方法首先要保障移民者的生活稳定，通过公共化的服务加快农民的安置，加强监管的力度，对这一措施的整个过程实施监督和管理，通过实践经验总结出一套完善的城镇化安置法。
结论：总结而言，我国征地移民的安置方法是多种多样的，但是在具体的实施过程中要根据工程的实际情况运用不同的方法，这样才能够保障移民者的利益和工程建设进程。
参考文献
[1]顾爱民.水利工程征地移民多样化安置方式探讨[J].江苏水利,2014,06:43-44+46.
[2]汪玲玲,郑之昆.江苏省不同时期水利工程移民征地安置方式比较研究[J].辽宁农业科学,2016,05:10-16.
论文作者:朱伟忠
论文发表刊物:《防护工程》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/18
标签：移民论文; 农民论文; 土地论文; 方式论文; 水利工程论文; 方法论文; 我国论文; 《防护工程》2017年第11期论文;