对我国资本市场的思考_中国资本市场论文

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基于对市场哲学的理解和对我国资本市场实践的认识,我认为尚有若干方面需要反思。

一、透明度

资本市场是一个最公众化的市场,参与人数众多,参与主体十分复杂,发行人、投资者、寻租者、职业投机者、中介机构、政府部门都在其中有不同的利益诉求,各行各业都参与其中。因此,在这么一个异常庞杂的市场之中,必须找出一个联系各个方面,兼顾不同诉求,保证市场公平与效率的主线来。这条主线别无选择,就是透明度。透明度是资本市场的第一要义,是资本市场之纲。

那么,如何实现资本市场基本透明?我认为,涉及市场透明的有三大责任主体:发行人暨上市公司的会计责任,注册会计师的审计责任和证监会、交易所的监管责任。如果在证监会的制度、政策引导和适当监管之下,发行人的会计责任和注册会计师的审计责任落实了,那么证监会的监管责任就到位了,市场的透明度也将会大大提升。

二、市场秩序

对资本市场而言,在透明度之后最重要的就是市场秩序了。良好的市场秩序意味着投资者,特别是中小投资者的利益有较可靠的保障,市场各类参与主体各得其所,抑恶扬善的市场伦理基本均衡,投资者风险和系统风险基本可控。

我们应该转变观念,处理好发展与秩序的关系,理顺执法体制,行政、民事、刑事执法相互配合,坚决打击证券、期货市场违法犯罪,保护广大投资者利益,维护市场秩序。在资本市场上的所有案件类型中,我认为危害最大的就是利用虚假信息造假上市。因此,此类案件应该是资本市场第一打击重点。

三、资源配置

资源配置是资本市场存在的基本理由和基本功能,是我们任何时候都须臾不可偏离的哲学主线。因此,在资本市场上我们所有的制度、政策、产品和交易方式都要为实体经济优化资源配置服务。

资本市场的一、二级市场都承担着资源优化配置的重任。一级市场承担的是增量资源配置任务,着眼点是筛选上市企业,为资本市场提供优质产品,防止不良企业混入市场。二级市场承担的是存量资源配置任务,是资本市场资源配置、优胜劣汰的主战场,事关资本市场的质量、活力与效率。

最后,有必要深刻反省为什么绩差公司重组能够在资本市场泛滥肆虐十几年而通行无阻。我认为出现这一奇怪现象的主要原因是缺乏辩证思维。在对待绩差公司重组与要否退市这个问题上不仅有些地方政府目光短浅,思维狭隘,把绩差公司重组视作政绩。在监管系统内部对这一问题的认识和着力方向也南辕北辙,莫衷一是。

四、认识创新

2012年1月的全国金融工作会议对中国金融业提出了两大要求:为实体经济服务;创新。应该说这两大要求都很重要,很好。遗憾的是会议并没有在两者间架起一道桥梁,指明金融创新为实体经济服务的路径。结果是金融为实体经济服务成了一面高高飘扬的旗帜,但却没有插在实体经济的大地上。

近年来我国金融业的创新已经开始误入歧途,金融业特别是银行借创新之名,钻体制、政策、监管的空子放大杠杆和利用自己占有体制内低利率资金优势,从其他市场套取高利,致使投资者风险错配,资金在金融和实体经济之间错配,在政府背景的低效实体部门与市场实体错配,导致金融与实体经济之间的鸿沟变深变险。

五、内控建设

内控监督是现代企业特别是金融机构制度建设中尤为重要的有机组成,对企业的经营优化、秩序保障、风险防控、持续发展都至关重要。这些年来,我们资本市场的各类机构都按照监管要求和自身的结构要求,建立了内控监督系统,并在市场运营过程中发挥了一定的监督保障作用,但程度不等,参差不齐。

六、监管者的独立性

资本市场是由投资者、融资者、金融机构等市场主体和政府监管者互为条件而构成的。他们目的不同,使命各异。市场主体在整个市场架构中扮演的角色是效率的提供者,其主要目标是利润最大化,为利而来,为利而往;监管者在市场的角色是秩序的提供者,关注透明、公平和广大中小投资者的合法权益。市场对监管者的基本要求是独立、专业、公平。其中独立尤为重要,独立性是监管者胜任职责的必备条件。

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