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摘要：随着EPC项目总承包模式在工程建筑中的逐渐盛行，总承包方的工程变更管理也随之出现。由于经验尚浅，我国的工程变更管理过程中还存在许多问题，我们要加强对工程变更的管理，从问题出发，有针对性地制定解决方案，规范我国的工程变更工作，以促进EPC项目总承包模式的有序发展。
关键词：EPC项目总承包模式；工程变更；总承包方；工程变更管理
一、EPC项目总承包方工程变更管理概述
EPC是工程项目总承包的一种模式，是由总承包方与外包方签订承包合同，承包工程建设项目从前期规划设计，到设备、材料的采购，到施工过程，到交付前的测验的全过程，对项目的各个阶段进行管理、建设，保证工程进度、工程质量及工程预算，将符合最终标准的工程交付到外包方手中，完成客户委托，达成双方的利益共赢。双方是通过订立合同的方式确定彼此的关系的，在此过程中可能发生的一切行为变化都可以算作工程变更。
EPC 项目总承包方的工程变更指的是总承包方在工程项目的实施过程中，按照合同中约定的变更程序，由监理人根据具体的工程需求对已通过的追中设计方案或者是已经过监理人批准的施工方案下达变更指令，对原合同进行调整，包括增减相应的工作内容、改变工程量、更改设计方案、调整结构物尺寸标高及其他原合同中没包括的任何工作变动，需要变更的地方一般包括工程项目的材料、尺寸、施工工艺、功能功效、技术指标、工程数量及施工方法等方面。
工程变更一般包括由外包方引起的变更、由EPC总承包方引起的变更以及由其他方引起的变更，其他方引起的变革一般是遇到了不可控的地质或者其他自然环境的影响，工程施工过程中遇到的实际问题的影响，劳动纠纷的发生，管理方的变化等。
二、现阶段EPC项目总承包方工程变更管理中存在的问题
（一）承包双方对EPC模式的认知不准确，不明确工作范围
EPC项目总承包模式在我国兴起的时间较短，发展很不成熟，没有普遍的社会认知度，甚至很多工程建设单位对EPC 模式都没有很明确的认识，不知道承包双方彼此的工作范围，订立承包合同不严谨，出现问题就相互扯皮，频繁变更工程合同，严重影响工程的顺利进行。由于缺乏清晰的认识，很多承包方盲目承包，却忽视了自身的承建能力，当问题出现时施工难以顺利进行，必须通过工程变革来改变施工过程或者将承包下来的工程再外包出去。
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（二）工程变更的申请依据混乱，存在大量不合理变更申请
我国尚缺乏能够承包工程项目全过程的工程建设单位，很多总承包商采取的措施就是将总承包工程分包给不同的分包商，大家一起合作完成整个工程项目，这样一来就会有许多无法预估的工程变革存在，但是由于缺乏统一的变更申请标准，导致变更申请混乱，各分包商各行其是，追求有利于自己的变更索赔。
（三）前期设计不良，设计变更成本高
工程规划与设计对工程的顺利进行意义重大，设计的好坏可以直接影响着工程项目的质量、进度及成本，好的设计方案可以减少工程变革的出现，保证工程的顺利进行。但是很多承包商在进行设计时不够重视，一味缩减设计时间，甚至一边设计一边施工，这样一来，缺乏优秀的设计支撑的施工工作进展困难，需要变更的地方增多，而由设计引起的变更是承包方的问题，没办法向外包方索赔，增加工程成本。
三、加强对EPC项目总承包方的工程变更管理的有效措施
（一）提高对EPC 模式的认知，明确总承包方的工作范围
很多的工程变革都是由于对工作范围的认知不清造成的，要加强对EPC项目总承包模式的宣传、普及，让更多的人最起码是专业从事建筑工程的人员了解EPC模式，熟悉这种模式具体含义，明确这种模式下总承包方需要负责的工作范围，在订立总承包合同时在合同中对总承包方的工作范围做出明确而全面的描述。多与外包方进行沟通，充分了解外包方得各项工程要求，将双方的工作范围在合同中明确地表现出来，尽量减少疏漏，避免不必要工程变更的出现。
（二）重视设计工作，提高设计水准，减少设计变更
整个工程项目的进行过程中都来不开前期设计工作的支持，只有以全面科学合理的设计作指导才能减少工程进行过程中不必要的变更和浪费，保证工程顺利进行，保证工程进度、成本和质量。总承包方要重视设计工作，为设计预留出充足的设计时间，用最专业的设计师，充分考虑业主的需求及工程现场的实际情况，在尽量节约工程预算的基础上做出最佳的设计方案，对整个工程进行提前的规划和设计，保证设计的科学实用性，减少因设计原因出现的工程变更。设计变更属于总承包商的问题，是不能像业主索要赔偿的，所有的损失都需要总承包方自行承担，做好设计工作，减少设计变更，对总承包方的整体利益有利。
（三）加强对分包商的管理，规范变更申请
很多总承包商在进行工程建设时需要寻找分包商，分包商在进行施工时会针对工程施工的各个环节提出异议，这样引起的工程变更费用是需要由总承包商负责的，虽然需要尊重分包商的专业性，但也要慎重考虑，充分审查变更申请的合理性，减少变更的产生。要加强对分包商的管理，可以在订立分包合同时提前考虑好各种变革的可能性并做出相应的解释，对变更费用的计算方法做出规定，统一标准，规范变更申请和变更费用的核算过程，加强对工程变更现场的管理和监督，保证变更的合理性、有序性。
（四）提高项目管理人员的专业素养和管理能力
提高总承包方的项目负责人的专业素养和管理能力，做好工程各阶段的管理工作：提前做好工程整体规划，明确己方的工作范围和责任；监督设计工作，保证设计方案的实用性；仔细了解总承包合同和各级分包合同，明确双方的工作分配；监管工程变更行为，对变更申请进行合理性审查，确定变更费用的计算和出资方，掌握变更技巧，学会转移变更索赔，保证己方的利益最大化；规范工程变更现场行为，制定最佳的变更方案，解决工程施工中遇到的各种问题，保证工程进度，尽量节省工程预算；对工程施工安全及质量进行严格的管理，减少不必要的损失，保证工程重量。
结语
EPC项目总承包由于其特殊性经常会出现各种工程变更问题，有时可能是业主提出的变更，有时是总承包方自己不得不提出的变更，还有其他原因引起的变更。工程变更的存在是为了更好地完成工程建设，但是频繁的工程变更也会产生费用的增加，造成浪费。要严格管理工程变更行为，减少不必要的变更，尽量保证承包双方的利益需求。
参考文献
[1]杜树宇.浅议EPC项目中总承包方的工程变更管理[J].科技与企业,2015(05):31-32.
[2]单清楠.浅谈EPC总承包模式下的工程变更管理[J].中国市场,2011(15):34-35.
论文作者:张健
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/28
标签：工程论文; 承包方论文; 总承包论文; 工作范围论文; 项目论文; 模式论文; 外包论文; 《防护工程》2018年第29期论文;