摘要：近年来，随着我国经济的发展和城市建设的加快，城市面对着紧张的土地资源城乡规划起着重要的作用。在城乡建设中土地资源发挥着不可替代的作用，因此必须要加紧对土地资源进行合理有效的规划和利用。本文首先阐述城乡规划中土地资源的使用问题然后重点分析其土地规划管理策略，以望对后期城乡规划及土地规划管理提供学理参考依据。
关键词：城乡规划；土地规划管理；相关性
引言
随着经济的增长和人们生活水平的提升，土地资源出现了大面积的短缺现象，导致了城乡规划和土地规划管理之间的矛盾越来越激烈。城乡规划与土地规划都在我国开展了很长的一段时间，然而，城乡规划与土地规划在我国属于两个分别的概念。在进行具体的城乡建设时，需要充分考虑到土地规划管理以及城乡规划两个方面。这两者在我国发展过程中的经验累积各不相同，尽管都十分重要，但却各具特点，存在着明显的差异。合理调整土地规划管理与城乡规划之间的关系，有助于城乡建设的由于发展。
1城乡规划概述
城乡规划大部分都是各级政府使用卫星地图结合实际状况来开发和治理历史的一种现状，科学、合理的安排城市规划与交通、居住、消防、整体绿化等。在对城乡规划的过程中，一定要合理使用自然资源，最大程度去保护生态与自然环境，充分体现出来城乡规划的科学性、合理性。
2城乡规划与土地规划之间的矛盾
2.1城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
土地规划管理和城乡规划之间之所以会出现矛盾，其主要因素就在于二者之间会出现发展方式不一的问题，虽然二者均可以推动城乡发展的管理方式，然而却有着本质性的区别，管理内容之上的差异直接性的使得土地规划管理和城乡规划在具体实施的阶段之中要依照不同的管理原则。就目前的形势来进行分析，农村居民大量涌入到城市之中，不但给城市的土地分配带来很大的压力，而且还也导致乡村发展出现老龄化的问题。土地资源管理方面的实际需求对于土地规划的科学合理性而言尤为关键，针对土地资源实施管理，可以在最大限度之上来将那些闲置土地的作用发挥出来。但是实际上各个区域的经济发展水平有着显著的区别，部分区域为了谋取更大的经济效益，则会将闲置的土地拍卖给个人，虽然获得了短期之内的发展，但却并未考虑到土地在未来发展阶段之中可以发挥的巨大作用，从而引发相应的恶性影响。
2.2城乡规划的管理方法与土地规划管理相违背
土地规划与城乡规划之间产生的管理矛盾，不仅仅只存在各自的差异而造成的矛盾，还体现在了管理的方法上。相对而言，土地的规划的一般表现为土地资源被不断地征用，但是由于资金的分配不合理，引起了农民对这种征用方式的强烈不满，因此频频发生矛盾。这种问题的发生恰恰说明了土地在规划的过程中，采用的管理方法没能够考虑到细节的问题，这种未来规划太过偏向利益化。给农村的发展带来一定的影响。而另一方面，城乡规划所采用的的管理措施在实施的过程中，一部分会涉及到农民的土地资源以及非农用地的征用，相较于土地规划的管理会比较重视细节，充分地考虑到农村平衡发展这种细节管理，其发展管理更加科学、具备一切因素的规划，同时为农民的土地资源争取到合理的赔偿方案。
3我国城乡规划与土地规划管理间的相关性分析
3.1城乡规划与土地规划应该将土地管理作为共同的核心
城乡规划与土地规划的共同发展方法，健全的土地资源管理依然是两种发展规划的重点，两者都具备为城市和农村的经济发展的有利条件，也成为了城乡规划和土地规划的重点目标。但是在实际的土地资源管理工作的过程中，城乡规划与土地规划要同时采取有效的手段，促进两者的通融性，以及通过实践的操作使土地的资源管理发挥最大的作用，对我国的农村发展道路以及城市的基本建设带来突破性的进展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了能够实现这种发展趋势，国家有关部门针对特殊地区有力地落实了“增加挂钩政策”促进发展的具体措施，以此突出土地资源管理的重要性以及相关的作用。“这种全新的发展战略政策已经通过实质性的发展验证，所取得的成效已经成为我国大部分城市的重点管理措施，目前已被大部分地区广泛地应用，这种政策同时推动了各地的土地资源的发展。政策的目的方向基本上考虑到了乡镇的用地规划，而最重要的目标是能够通过对农村实施增加土地的可用资源与农民耕地的可利用率，通过这种管理能够将原本分散的农村居民集中到某发展规划的政策中，实现土地的统一利用，促进城乡的发展脚步能够更加协调，耕地和农村居民能够集中管理以及促进其发展。通过政策的扶持，提高农村的可持续发展，充分利用各方资源，推动可利用土地资源的发展，逐渐缩短城市与农村的发展距离。
3.2土地规划管理与城乡规划之间和谐共处的关系
我们前面提到过，土地规划管理与城乡规划属于两种不同的管理方法。与其过于强化两者之间的矛盾，倒不如有效促进两者之间的和谐发展。为此，应当充分确保兔对以及耕地规划的合理开展，从而充分确保土地资源利用效率的提升。具体来说，在开展土地规划工作时，各项工作应当在充分保护耕地面积的前提下进行，不断提升土地资源的利用率，从而有效促进建设用地规划与土地规划之间的协调发展。
3.3土地规划指标分配和城市规划的科学性
在对城乡进行规划的过程中，绝大多数学者都已经认识到土地规划缺乏科学性这一事实，城市土地规划的严谨性也会越来越弱。由于受到中央和地方多级政府制约，造成土地规划和城市规划两者之间出现的冲突会越来越大。在对土地规划与城市规划进行组织编制的过程中，通常都是由当地政府来共同实施，上报程序也相同。然而，在实际工作中这两种规划之间还存在很大分歧，很多问题都不能够得到统一解决。城市规划绝大多数体现出来的是当地政府的发展意愿，土地规划代表的是上级政府的一种合理性分配意愿，这是造成两者出现分歧的重要原因之一。在未来用地的综合审批方面与新增用地综合批复等方面受到上级政府部门的统一管理和控制，在用地规划上并没有太多自主权。近些年，城市土地规划的科学性在一定程度上遭遇到了很大质疑，对此政府部门开始出台各种不同类型政策，进而能够严格控制土地整体规划和城市规划，最后再调整村庄和集镇两者之间的规划和管理工作，合理分配建设用地各项指标，以此达到控制“圈地热”的不良现象。依据实际状况分析来看，中心城镇建设用地和建设用地整体总量在土地规模确定层面中依然受到非常严格的约束，城市用地规划各项指标与当地经济整体经济发展情况联系非常密切。因此，土地规划和城镇用地指标两者之间依然存在很严重的冲突。综合各方面因素考虑来看，土地规划分配工作在一定程度上充分反映了一种自上而下的口管理与控制思想，这种不太完善的科学性管理方式在竞争激烈的市场经济环境下，显然是一种更有用的管理方式。
结语
总而言之，城市的快速发展，带动了城乡的进步，而在城乡发展中，土地的规划管理问题就成为了一项重要的内容。通过对城乡规划和土地规划管理的有效进行，能够让城乡发展的速度更快、更稳定，而城乡发展的稳定能够有效保障土地规划管理的科学性。因此，城乡规划和土地规划管理之间是相辅相成的，为了促进经济的进步，要将这两者有机的结合在一起，让我国的土地资源得到科学合理的开发和应用，推动城乡建设。
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论文作者:李涛
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/26
标签：土地论文; 城乡规划论文; 土地资源论文; 城市规划论文; 城乡论文; 相关性论文; 城市论文; 《城镇建设》2019年第16期论文;