积极发展科技金融产业助推张家口市经济创新发展策略研究
谢慧杰
（宣化科技职业学院，河北 张家口 075100）
［摘 要］ 在冬奥会筹办的拉动作用下，张家口市的经济与科技创新步入快车道，但是科技企业融资较难。因此推动科技金融产业发展，助推经济创新发展的内动力和迫切性都很强。文章从科技金融产业含义、特征及目标入手，通过比较国内外的科技金融产业发展模式，剖析当前张家口市科技金融产业的发展现状，提出了积极推动张家口市科技金融产业发展的举措与建议。
［关键词］ 张家口；科技金融产业；发展模式
0 前言
张家口市由于开放时间较晚，经济发展相对滞后，虽然近年来冬奥会承办为全市经济发展带来了巨大的推动作用，但是经济结构比较单一，经济基础相对薄弱的情况并未得到根本改变。深入研究分析张家口市级科技金融发展规律和策略，对帮助张家口市搭上科技金融产业发展这一新“顺风车”有前瞻性意义，可为推动张家口市经济创新发展提供新思路新视野。
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漏斗-导水门式PRB适用于浅层含水层的大型地下水污染羽，所需要的反应材料也较连续墙式PRB少，工程费用较低，且该结构可以更好地控制反应墙的安装和污染羽的截获[28]，但它对地下水流场干扰较严重[29].根据地下水中污染羽的性质和分布特征，还可以将漏斗-导水门式PRB分为单处理系统和多处理系统，多处理系统又可以再细分为串联系统和并联系统，其示意图分别如图3和图4所示.当污染羽中组分复杂多样无法用单一反应介质处理时，可以采用串联式多级处理系统，前后设置多个装有不同反应介质的反应墙以处理不同的污染组分.当污染羽很宽时，可以采用并联式多处理系统[30].
1 科技金融产业概述
1.1 科技金融与科技金融产业的含义
科技金融是金融资源为科技企业科技创新提供帮助，企业将科技研发与科技成果产业化，推进科技与金融共同发展的活动。
科技企业在科技创新过程中是需要金融支持的，向科技创新活动提供金融资源服务的各类科技金融机构和政府及科技金融中介机构等主体，在科技创新融资过程中的行为活动总体就是科技金融产业。
1.2 科技金融产业的特征
近年来，在冬奥会筹办的拉动作用下，张家口市经济稳中有进，总体向好。2018年全市生产总值增长7.6%，全部财政收入增长18.5%，首次突破300亿元，主要经济指标增速均位于全省前列，特别是“北方硅谷”集聚效应进一步凸显。2018年签约大数据项目22个，新投运服务器14万台等等，表明张家口市的科技金融产业已具备社会基础和物质基础。但是全市发展不平衡不充分的问题依然突出，经济总量还不大，市场主体不够多，实体经济发展困难较大，特别是融资难、融资贵的问题普遍，科技创新能力不足，新兴产业规模还不大等问题不同程度存在，因此推动科技金融产业发展，助推经济创新发展的内动力和迫切性都很强。
张家口科技企业在初创期规模较小，很多方面不是很成熟，会面临很多风险。技术创新会出现不确定性，而且这个时期，企业往往加倍重视技术方面忽略了企业管理。企业内部管理尚不完善，企业宣传推介不够到位等等这些风险因素太多，使得银行难以大规模介入。
科技企业和金融机构互惠互利。科技金融机构在政府与金融中介作用下给予企业资金支持，帮助企业实现科技创造创新，提高企业科技水平，促使金融资本增值，从而助推经济发展。
1.3 科技金融产业的目标任务
科技金融产业需要国家政策的支持，需要适应科技企业创新发展的金融工具。这些因素有效结合才能使科技金融产业发扬光大。
2 国外与国内科技金融产业发展模式比较分析
国外科技金融产业发展模式，见表1。
美国次贷危机带来的经济危机，使得银行对于信贷风险的管理更为慎重，贷款风险越大，相应的贷款利率就越高，而张家口市的科技型企业由于在科技创新初期属于高风险性质，因此融资问题就是一大难点。银行为了减少损失，放贷需要担保，贷款担保实际是一种风险的转嫁。现阶段较多的张家口市民营融资担保公司可以为科技企业提供担保，但民营担保公司为其提供担保的要求较高。另外银行对于科技企业的权利质押也是非常慎重的。这些方面导致科技企业融资问题较难解决，还需政府、金融机构逐渐完善。
表1 欧美地区与日韩地区科技金融发展模式比较
银行机构不能进行股权投资，现阶段银行对于有产品及市场的科技企业才能放贷，而对于张家口处于初创期还没有投入市场的科技企业来说，银行难以满足企业融资需求。同时银行缺乏专业的科技人才，对于科技企业的创新信息掌握不到位，再加上商业银行的贷款风险管理责任制，需要责任人经济赔偿，使得银行不敢给初创期的科技企业放贷。
直接关系太湖水环境和太湖周边居民饮用水安全的最大的入太湖河流望虞河的“河长”正是江苏省委书记罗志军。江苏早在2010年就对15条入太湖的主要河流实行“双河长制”，即分别由省政府领导、有关厅局负责人等担任省级层面的“河长”，地方层面的“河长”由河流流经的县（市、区）政府负责人担任，“双河长”共同负责15条河流的水污染防治。江苏省政府有关文件明确太湖“河长”们的主要责任是：组织编制并领导实施所负责河流的水环境综合整治规划，协调解决工作中的矛盾和问题，抓好督促检查，确保规划、项目、资金和责任“四落实”，带动治污工作深入开展，限期实现河流水环境整治目标。
3 张家口市科技金融产业发展及经济带动现状分析
科技金融产业是科技与金融的融合。科技是第一生产力，金融是科技的第一助推力。两者强强联合就形成第一竞争力。科技与金融融合的核心机制是科技金融机构和政府及科技金融中介机构等主体如何分担风险及进行风险补偿的机制。
3.1 科技金融产业发展的机制仍不健全完善
从张家口市当前情况来看，政府鼓励金融机构向科技企业融资，但是由于运作时间较短，扶持机制还不完善，在具体的工作中，还被现在的体制限制。还有科研经费投入还须加大力度，高职院校与科技企业的联合，还需进一步加深。此外现在很多金融服务平台提供的服务还仅仅停留在简单的银企见面对接上，企业融资效率不高。
3.2 科技企业的融资问题未有效解决
讲武堂先后招收的朝鲜半岛学生有30多位，其中除韩国的李范奭外，还有朝鲜的崔庸健，他跟云南白族革命家周保中是同学，1923年至1925年就读于讲武堂，毕业后进入刚创立的黄埔军校担任教官，后来跟周保中将军在中国东北领导东北“抗联”，与另一位朝鲜籍革命家、参加过红军长征的讲武堂学员杨林（原名金勋，1921年16期生）并称东北抗联的讲武堂“三杰”。朝鲜建国后，崔庸健曾任朝鲜民主主义人民共和国副主席、军队总司令，是金日成时代，朝鲜第二号人物。1936年，杨林在红军渡黄河东征时牺牲，牺牲时担任红军15军团75师参谋长。
3.3 科技型企业初创期风险较大
共建，融入了地方的环保治理体系。西江流域已全面建立了省、市、县、镇、村五级河长湖长体系，相关水上安全活动也纳入了河长制的检查考核体系。依托河长制体系，在“清污、清漂、清淤、清障、清违”等“五清”行动以及饮用水源地环保专项督察等行动中，西江船舶管理有效加强，相关管理部门之间的联系和协作也进一步密切。
3.4 银行自身局限性限制银行投入
国内科技金融产业发展模式：广东省科技金融产业发展模式是工作平台、融资平台、担保平台和科技型中小企业信用促进会“四位一体”的工作模式。江苏省对当地的科技金融产业发展模式是通过建立结构方程模型展开研究，结果值得全国参考。北京中关村国家自主示范区构建了“一个基础，六项机制，十条渠道”的科技金融产业发展模式。武汉东湖国家自主创新示范区的科技金融产业发展模式是以“两个平台，五种方式”为核心的模式。成都的科技金融产业发展模式是“梯形融资模式”等等。总体上说，我国的科技金融发展模式前景乐观，不同地区政府、金融机构结合本地因素，积极探索适应该地的科技金融产业。
4 促进张家口市科技金融产业发展及助推全市经济创新发展的具体举措建议
进一步促进张家口市科技金融的快速发展，在政策上政府、银行要在企业产品创新过程中多给予金融支持。
4.1 建立优化资源配置协调机制
张家口金融技术投资方式和机制需要改革创新，要建立科技企业、市场、政府、高职院校和科研机构相结合的技术创新产业，全面实施无偿补助、报销补助、风险投资引导、风险补偿、贷款利息补贴和后续补贴，以及指导和推动社会资本参与技术创新。推广风险投资机构、银行、经纪、保险机构等创新金融产品和服务模式，优化金融生态环境。健全科技企业、金融机构、科技金融中介之间的协调机制，建立优化科技金融服务平台。
4.2 培育和发展创业投资
张家口地区应鼓励多成立创业投资企业，政府积极引导社会参与设立创业投资基金，还可以通过吸引国外创业资金，扩大创业投资范围，帮助创业投资企业发展。政府并通过税收优惠、风险补助扶持等形式帮助创业投资企业大胆向中小型科技企业投资。
4.3 引导金融机构加大对科技型中小企业的支持
张家口的金融机构要把落实自主创新战略放在突出位置，加强与科技企业沟通合作，针对科技金融企业的特点，改善原有信贷业务及金融服务业务。政府应根据风险控制原则指导政策性投资和融资，加大对科技成果转化的支持力度，支持高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备，提供技术型企业在他们的业务范围内的金融服务。鼓励商业银行根据中小企业融资需求的特点，积极探索新融资模式，增加信贷业务的种类，对技术型中小企业贷款增大权利质押贷款广度，中小型科技企业可以用股权作质押进行贷款。
4.4 科技企业建立信用体系
商业银行最常见的风险就是信用风险。企业风险是信用风险中的一类，尤其对于张家口初创期的科技企业，这类风险很大。这时就需要政府、金融中介机构对企业信用进行评级，调查，还可以为企业作担保，建立科技企业信用担保基金，从而提升科技企业的信用。同时科技企业也要转变陈旧的融资观念，建立现代企业制度并向股份制转变，积极为提高企业信用等级奠定更坚实的基础。
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doi： 10.3969/j.issn.1673-0194.2019.23.055
［中图分类号］ F830
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673-0194（2019）23-0129-03
［收稿日期］ 2019-08-22
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