摘要：本文通过分析现行扬尘治理政策和扬尘危害，说明市政工程扬尘治理工作的重要性和趋势；结合安康PPP项目扬尘治理工作，对市政工程扬尘的来源以及控制措施进行分析和总结，为其他市政工程扬尘治理工作常态化、规范化提供参考。
关键词：市政工程；扬尘治理；管控措施
ABSTRACT：This paper illustrates the importance and trend of dust control in municipal engineering by analyzing the current dust control policies and hazards，and combines the dust control work of Ankang PPP project to analyze and summarize the sources and control measures of dust control in municipal engineering，so as to provide reference for normalization and standardization of dust control work in other municipal engineering.
Key words：municipal engineering；dust control；control measures
1、简介
1.1工程项目简介：安康市长春片区棚户区改造开发建设PPP项目位于陕西省安康市汉滨区江北片区，工程造价约8.9亿，建设工期约3年。道路总长度约6.1km，桥梁总长度约2.2km。
道路分别为长春路、红星路二期、董家沟路、长岭南路；桥梁主要包括七里沟立交互通、跨襄渝铁路转体桥一座以及明跨襄渝铁路既有线简支桥梁一座，其中七里沟互通采用苜蓿叶结构类型，实现全互通；跨襄渝铁路转体桥为单箱双室直腹板断面、三向预应力体系的T构桥，孔跨布置为2×75m+2×37.5m。管廊施工主要是在长春路、长岭南路下方设置城市地下综合管廊，总长约4.2km，断面为双仓，断面尺寸5.1m×3.6m（外轮廓）。该项目位于安康市城区中心，文明施工要求高，标准化实施措施严格。
1.2扬尘治理现行政策简介
目前，国家、部委层面市政工程扬尘治理工作依据主要有《建设项目环境保护管理条例》（国务院令1998年第253号）、《建设工程施工现场管理规定》（建设部令1991年第15号）、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）、《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）等。为推进城市生态文明建设，有效治理建筑工地施工扬尘，改善城市空气质量和人居环境，2017年3月13日住房和城乡建设部下发《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》（建办督函[2017]169号），明确了建设、施工、渣土运输单位各方主体责任，其中明确建设单位对施工现场扬尘治理负总责，应当将施工扬尘治理的费用例如工程造价，在工程承包合同中明确并及时足额支付。工作方案的出台为扬尘治理工作提供了强有力的保障，调动了各参建方的积极性。
随着人民群众环保意识的增强以及国家、部委对施工扬尘治理工作的重视和强力追责，地方层面也相继出台扬尘治理工作方案，例如《陕西省“铁腕治霾•保卫蓝天”2017年工作方案》（陕政办发〔2017〕12号），明确了建设项目《建筑施工扬尘治理措施16条》和落实“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%等措施。同时上海市、辽宁省、陕西省相继出台地方扬尘排放标准，将扬尘治理工作进一步的细化、量化，分别为上海市《建筑施工颗粒物控制标准》（DB31/964-2016）、辽宁省《施工及堆了场地扬尘排放标准》（DB21/642-2016）、陕西省《施工场界扬尘排放限值》（DB611078-2017）。随着城市生态文明建设的推进和人民群众对美好生活的追求，市政工程扬尘治理工作将越来越被重视。
2、扬尘危害分析
2.1扬尘会诱发或加重生理疾病。扬尘是PM10、PM2.5的主要来源，其细小的颗粒在施工人为活动的影响下会随着空气流动而移动，最后变成细小颗粒物，易被人吸食，会积累在呼吸系统中，粗颗粒物可侵害呼吸系统，诱发哮喘病；更有可能引发心脏病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能，危害人们的生命。如果空气中PM2.5 的浓度长期高于 10 微克/立方米，死亡风险就开始上升。浓度每增加 10 微克/立方米，总的死亡风险就上升 4%，得心肺疾病的死亡风险上升 6%，得肺癌的死亡风险上升 8%。
2.2扬尘是雾霾形成的主要成因。雾霾指的是空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等大量极细微的干尘粒子均匀的浮游在空中，使空气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于一万米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾。建筑施工过程中，会因为施工作业的活动，导致产生大量的浮尘，加大空气中扬尘的浓度，从而影响人们的正常生产活动及生活。另外大量的扬尘悬浮在空中，会导致能见度降低，改变气候状况，造成出行不便等。
3、市政工程施工扬尘来源分析
（1）基础施工阶段桩基施工、基坑开挖、土方开挖、土方回填及运输车辆道路扬尘。
（2）基坑开挖后四周裸图未采用防尘网、草木绿化，导致扬尘。
（3）现场铣刨、既有道路拆除等产生扬尘。
（4）施工现场便道未有效硬化导致车辆在行使中产生扬尘。
（5）渣土清运过程中由于装载过多、未密闭覆盖等原因出现撒漏产生扬尘。
（6）土方运输车辆、砼罐车、材料运输车等车辆未及时冲洗，导致车辆带泥上路造成污染。
（7）未及时清运的渣土、建筑垃圾等没有覆盖随风产生扬尘。
（8）钢筋加工场切割焊接作业、木工加工车间模板作业、混凝土搅拌站罐装水泥粉煤灰等材料未封闭产生扬尘。
（9）装饰阶段切割大理石材。
（10）现场围挡、防护网上积灰以及围挡根部未及时清扫累计道路尘土。
4、市政工程扬尘管控措施
4.1建立健全扬尘治理制度和体系，形成常态化、规范化管理。
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首先是在工程建设初期，在施工组织设计中，必须制定施工现场扬尘预防治理专项方案，确立扬尘治理工作的目标指标，组织机构、管理制度、管控措施和过程记录台账。
4.1.1制度。形成以扬尘治理专项方案为总纲，奖罚细则、现场管控措施、重污染天气应急预案为支撑等管理制度体系，同时将扬尘治理工作纳入领导带班检查内容，在定期召开的安全生产会议进行梳理和总结，根据现场施工进度情况制定有针对性的管控措施。例如在基坑开挖的过程中，应当充分考虑到可能产生的施工扬尘，合理安排施工进度和工序衔接，尽量少产生扬尘以及可能产生的扬尘及时消除。
4.1.2台账。扬尘治理工作台账主要包括施工现场扬尘治理专项方案、扬尘治理规范性文件（上级部门下发的通知）、扬尘治理责任书和承诺书、专题会议记录、教育培训记录、奖罚细则、重污染天气应急预案、扬尘监测数据记录和日常巡查记录、定期检查记录及整改通知书、车辆进出场冲洗记录等。
4.2加强扬尘治理宣传，提升管理人员和班组环保意识。
将细化的扬尘治理措施及知识培训纳入总体的职业健康安全教育培训当中，定期开展教育培训活动，以提升项目部整体和班组的环保意识，同时在施工现场张拉横幅、设置宣传漫画等，将扬尘治理知识点、奖罚细则和危害等内容制成展板放置在现场扬尘主要产生点，形成浓厚的宣传教育氛围。
4.3加大人力物力投入，充分发挥扬尘防治设备的运用。
4.3.1安装扬尘在线监测监控系统
扬尘在线监测监控系统集可吸入颗粒物（PM10 国标β射线监测原理）实时在线监测、噪声监测、气象监测（风速、风向、温湿压、雨雪）、视频监控系统以及物联网和云计算等先进技术为一体，能够较为准确定位扬尘污染的来源方向和在线监测可吸入颗粒物的浓度。引入扬尘在线监测监控系统后，项目部以及上级主管部门可实时监测施工现场的扬尘产生情况，对扬尘污染程度进行初步定量分析，并从视频和图片清楚地了解施工现场作业、车辆运输情况，能有效地对扬尘污染源头进行追溯。同时结合互联网+技术，实现施工现场信息化，推进“智慧工地”建设。
4.2.2车辆冲洗平台
在施工现场进出场大门附近或容易产生污染的位置设置车辆冲洗平台，对土方运输车、砼罐车、材料运输车以及通勤车辆等驶出工地的机动车辆在洗车区内冲洗干净方可上路行驶。该平台配套设置三级沉淀池，可以实现冲洗水的重复利用减少水资源浪费，同时废水经沉淀合格后再排放保证不污染环境。
4.2.3防尘雾炮机
防尘雾炮机是采用雾炮机技术使水雾化成超细的水滴，雾炮机雾化水雾粒径小，其粒径<10μm。与空气接触面积大，蒸发率高能使含尘区水蒸汽迅速达到饱和，不仅能满足改善呼吸性粉尘湿润性所需要的条件，还能通过云物理学、空气动力学、斯蒂芬流的输送等多种机理实现“呼吸性粉尘”的捕集。此技术除尘效率高，特别是对于微细粒径的呼吸性粉尘，除具有传统湿式除尘器优点之外，更主要的优点是：其雾化水颗粒粒径特别小，容易与粉尘颗粒结合而凝聚沉降下来，故其用水量比湿法除尘大大减小，只需传统湿式除尘用水量的千分之一，甚至更小。
4.4加强日常巡查，细化并落实各项扬尘治理措施。
一方面对扬尘防治措施六个100%进行细化标准，在工程建设前期进行策划和阶段性布置，以使措施更加具有针对性和操作性；另一方面在加强领导带班检查的同时，可以设立环保监督岗，负责日常的环保管理，落实扬尘防治的各项措施和要求，确保措施的连续性和管理的常态化。
（1）施工工地周边100%围挡。施工现场应设置稳固、整齐、美观并符合安全标准要求的连续封闭式围挡；围挡底部应设置30cm防溢座，防止泥浆外漏；应设置不低于2m的定型化、工具化、坚固安全的连续封闭式围挡，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。
（2）物料堆放100%覆盖。施工现场建筑材料、构配件、施工设备等应按照施工现场平面布置图确定的位置放置，对渣土、水泥等易产生扬尘的建筑材料，应严密遮盖或存放库房内；专门设置集中堆放建筑垃圾、渣土的场地；不能按时完成清运的，应及时覆盖。
（3）出入车辆100%冲洗。施工现场的出入口均应设置车辆冲洗台，四周设置排水沟，上盖钢蓖，设置两级沉淀池，排水沟与沉淀池相连，沉淀池大小应满足冲洗要求；配备高压冲洗设备或设置自动冲洗台；应配置保洁员负责车辆、进出道路的冲洗、清扫和保洁工作；运输车出场前应冲洗干净确保车轮、车身不带泥；应建立车辆冲洗台帐；不具备设置冲洗台条件的，在工地出入口采取铺设麻袋、安排保洁人员及时清理等措施。
（4）施工现场地面100%硬化。施工现场出入口、操作场地、材料堆放、生活区、场内道路等应采取铺设钢板、水泥混凝土、沥青混凝土或焦渣、细石或其他功能相当的材料进行硬化，并辅以洒水、喷洒抑尘剂等其他有效的防尘措施，保证不扬尘、不泥泞；场地硬化的硬度、厚度、宽度应满足安全通行卫生保洁的需要。
（5）拆迁工地100%湿法作业。旧建筑物拆除施工应严格落实文明施工和作业标准，配备洒水、喷雾等防尘设备和设施，施工时要采取湿法作业，进行洒水、喷雾抑尘，拆除的垃圾必须随拆随清运。
（6）渣土车辆100%密闭运输。进出工地车辆应采取密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾、渣土的装载与车厢持平，不得超高；车斗应用篷布 盖严、捆实，车厢左右侧各三竖道，车后十字交叉并收紧，保证物料，垃圾、渣土等不露出、不遗撒。车辆运输不得超过车辆荷载，不得私自加装、改装车辆槽带。渣土运输车辆必须安装GPS装置，时速不得超过60公里以控制或减少扬尘的产生。
5、结论
综上所述，随着国家和地方扬尘排放等标准、法规政策的出台，市政工程扬尘治理工作日益凸显其重要性和紧迫性。本文分析了扬尘现行政策、扬尘危害以及市政工程扬尘主要来源，提出了四点建议，为其他市政工程系统性、常态化、规范化的做好扬尘治理工作提供参考。
参考文献：
[1]赵传阳，李永安，刘学来.粉尘PM2.5及其对人体的危害[J].制冷与空调，2013.
[2]秦文宇.谈建筑施工扬尘污染问题及治理措施[J].建筑施工，2017.
[3]李敏.浅议施工现场扬尘治理危害与管理措施[J].建材与装饰，2017.
作者简介：
刘建冬（1987-），男，工程师，注册安全工程师，主要从事职业健康安全管理工作；
黄俊聪（1995-），男，助理工程师，主要从事职业健康安全管理工作。
论文作者:刘建冬,黄俊聪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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