摘要：加强重要领域和关键环节的反腐倡廉工作，一要加强体系建设，突出惩治和预防腐败工作的实践性、针对性、系统性、实效性和前瞻性；二要强化反腐倡廉教育，牢固树立勤政廉政意识、强化党规党纪和典型教育、培育浓厚廉政文化；三要加强重要领域和关键环节的监督，积极开展源头治理，理顺体制机制建设，整合预防腐败各项资源，形成预防腐败的整体合力。
关键词：反腐；体系建设；教育；监督
加强重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败，完善惩治和预防腐败体系，首先要正确把握这一体系建设的指导思想、基本原则和工作目标。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻和维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，落实为民、务实、清廉的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，为实现党的十八大作出的各项重大决策和战略部署，夺取全面建设小康社会新胜利提供有力保证。加强重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败，当前应从以下几个方面入手：
一、加强惩治和预防腐败体系建设
加强惩治和预防腐败体系建设，要贯彻落实习近平同志提出的反腐倡廉建设总体思路，注意把握和体现反腐倡廉建设的四项基本要求，始终坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。在实际工作中，要突出实践性、针对性、系统性、实效性和前瞻性。实践性，就是要把坚决惩治和有效预防腐败始终贯穿于体系建设，用具体工作来落实体系建设，用体系建设来促进工作落实。针对性，就是要紧紧抓住容易滋生消极腐败现象的重点部位、关键环节，把降低腐败发生率和提高群众满意度作为工作方向，一个问题一个问题地加以解决，一项制度一项制度地加以完善。系统性，就是要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，形成防治腐败的整体力量。实效性，就是要结合各自实际贯彻落实中央精神，做到便于操作，解决问题。前瞻性，就是要立足当前，着眼长远，以创新的思维、发展的思路来推进体系建设。进一步完善各级机关、各收费所站和养护中心的工作布局，以教育、制度、监督、改革和惩治为重点，通过不懈的努力，建立起具有高管特色的惩治和预防腐败体系。
二、狠抓反腐倡廉教育
一是牢固树立勤政廉政意识。通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义科学发展观，学习党的路线、方针和政策，使企业中层以上干部树立正确的世界观、人生观、权力观、地位观和利益观，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”，时刻保持清醒的政治头脑，使企业党组织、党支部发挥政治核心作用，真正成为战斗堡垒，为企业顺利改革、持续发展保驾护航。
二是认真学习党纪条规。特别是强化学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。通过学习，树立起遵纪守法的观念和意识，自觉经受住市场经济条件下的各种考验，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
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三是要充分运用典型教育。在对党员干部，特别是在领导干部的教育中，要把正反典型教育列入议事日程，组织学习汪洋湖、任长霞、牛玉儒、郑培民等英模人物的先进事迹，发挥其典型示范作用；经常进行警示教育，组织观看典型的腐败案例片，让党员干部特别是领导干部通过鲜明的形象教育，心灵受到洗礼、震撼，受到启迪、鞭策，以筑牢反腐倡廉的思想道德防线，达到惩恶扬善，拒腐反贪的目的。
四是扎实搞好企业的廉政文化建设。积极培育广大党员、特别是党员领导干部的廉政意识，教育引导广大党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉做到廉洁从政，树立廉洁形象。
三.加强重点领域、重点部位和关键环节的监督
加强重点领域、重点部位和关键环节的监督，要着力在一些容易滋生腐败的重要领域和关键环节，积极开展源头治理，努力取得突破。一要进一步推进行政管理体制、财政管理体制、投资体制、金融体制、干部人事制度等改革。二要进一步完善公共资源配置机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，减少行政权力对微观经济活动的干预，建设公开、公平、公正和竞争有序的“阳光市场”，防止暗箱操作。三要不断拓宽预防腐败工作的领域和视野，加强国有企业反腐倡廉建设，规范社会组织从业行为；建立预防腐败信息系统、信息共享和腐败预警机制；加强廉政文化建设，动员广大人民群众积极支持参与预防腐败工作。作为基层所站，涉及钱物的事情相对较少，主要有工程建设，物质采购等。在工程建设方面，各个所站都有所谓的工程建设小组，但其职能，都是象征性的。在工程招投标、工程建设、工程验收、工程结算等方面，并没有真正发挥作用，原因之一，工程小组成员，大都是“门外汉”，不懂专业，其二，他们没有真正参与到决策之中，工程透明度不够，往往是某一负责人说了算。这就不可避免的会出现暗箱操作行为。因此，要加强工程领域的监督，不仅在工程验收环节，而应在所有环节，招投标、建设、结算等方面，都应有工程小组人员的签字，确保公开，透明，才有公正，廉洁。
在物质采购方面，各所站都有所谓采购“三人行”制度，但纪检员参与其中的也并不多，这样，物质采购之中，很容易出现回扣问题。小件物质的采购，可由办公室办理，但大额资金物质采购，应有纪检员参加。另外，在采购票据上，应有纪检员签字，方可入帐。这样，保障了票据的真实性，合理性。
所谓重点部位，主要是财务部门。所有资金，都由财务部门统一结算。以前，所谓“一支笔”审批制度，这并非是好事，“一支笔”，这就是财权的高度集中，权力高度集中，是产生腐败的温床。因此，一支笔是否可以换成两支笔、三支笔，事情的决策当然由主管领导作出，但纪检作为监督的重要一环，也应该有所签字。
总之要加强重点领域、重点部位和关键环节的预防腐败工作，必须在各级党委的统一领导下，强化党风廉政建设责任制，建立健全组织协调机制，整合预防腐败的资源，形成预防腐败的整体合力。要加强预防腐败的制度建设，认真组织重点领域、重点行业相关制度的廉政风险评估，查找漏洞，提出完善制度的建议，并提高制度的执行力。要充分发挥好工会、共青团等群众团体的监督作用，拓宽群众对施政行为的监督。要畅通信访渠道，设立举报箱和举报电话，提倡实名举报，纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理，同时，要充分发挥企业内部舆论监督，共同形成合力，进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。要尊重基层的首创精神，鼓励大胆探索，勇于实践，及时总结和推广新鲜经验，注意借鉴国际社会预防腐败的有益做法，不断探索预防腐败的新路子。
论文作者:傅峰,郭正根
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/20
标签：预防腐败论文; 重点论文; 领域论文; 反腐倡廉论文; 体系建设论文; 工作论文; 关键环节论文; 《基层建设》2017年第34期论文;