摘要：在本文之中，首先对水利水电工程建设管理之中存在的问题进行了深入的探究，然后结合这些问题产生的实际原因，制定了多种行之有效的问题解决对策，希望能对相关行业的从业人员起到一定的参考作用。
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策
一、水利水电工程建设管理之中存在的问题
随着时代的发展，我国经济建设水平的不断提升，水利水电工程也得到了全面发展的契机，而水利工程的主要作用在于提升水资源的利用效率，这也对人们的生产生活有着至关重要的意义。然而从水利水电工程的运作情况来看，其中仍然存在着以下问题：
（一）工程项目决策缺乏科学性与合理性
水利水电工程项目必须有着足够的科学性和规范性，才能使水利水电工程建设达到预期的要求，而在施工之前，设计人员必须能够对施工建设地点进行深入且全面的调研，进而制定较为完善的施工方案。然而很多施工设计单位或者施工队伍，往往缺乏深入调研和分析的过程，导致施工现场的地质环境和水文条件难以得到直观的展现，使施工过程存在着一定的盲目性，这也使施工成果难以达到预期的要求，导致出现多种人力资源和物力资源被浪费的情况[1]。
（二）缺乏完善的工程责任管理制度
水利工程施工项目之中，必须要能够将多种建设责任落实到具体个人，确保每一个施工环节出现问题都有专人负责管控，只有全体施工人员的共同努力之下才能够推动水利水电工程施工的顺利开展。然而从而实际情况来看，在当前水利工程建设之中仍然存在着责任主体不明的问题，很多施工企业对于项目法人问题仍然存在着概念模糊的情况，工程的责任主体也存在着不够明确的问题。很多施工单位过于急躁，没有将责任制度进行充分落实就开展施工，而在施工过程之中出现了相应的问题后才开始探究原因，而这也会对水利水电工程建设管理工作的全面开展产生一定的不利影响。
（三）缺乏有效的工程建设监督管理机制
水利水电工程建设管理之中仍然存在着多种管理制度不够科学的问题，首先，在招投标环节之中，缺乏公正透明的机制，很多单位都会邀请相应的招标单位进行选标，然而在项目落实之后却经过多方转手，导致工程施工无法顺利进行的情况，难以使工程建设达到应用的科学性，而很多单位也在项目设计活动和材料选择活动开展之中缺乏系统的规划，导致相应的招标工作难以顺利开展[2]。
另一方面，水利水电工程建设往往也缺乏严格的监督管理机制。水利水电工程建设项目涉及到的内容较多，包含的学科较多，对于施工队伍的职业素养有着更高的要求，然而当前负责监督管理了的工作人员本身就缺乏应有的素质素养，而在监管过程之中，也无法对工程资金使用情况和工程机械设备利用情况进行严格的管控，导致监督管理工作无法充分发挥其应有的作用。在招投标工作结束之后，双方签订的合同也应该有着更加严格的管理制度，而在施工开展之中，如果施工一方存在着相应问题，就应该使多方面的责任得到全面落实，如果任意一方存在着违反合同规定的情况必须加以严厉的处罚。
（四）工程资金难以得到有效落实
水利工程作为关系到国计民生的重要基础性项目，对于国民经济发展有着较为重要的推动作用，也会对人民日常生产生活产生直接的影响，因此，各个部门必须确保水利水电工程建设项目的资金能够落实到位，才能确保工程建设项目的顺利进行。然而从实际情况来看，一些地区仍然存在着资金利用不够到位的问题，拨下的工程款项难以得到专款专用，工程资金往往被层层克扣，最后导致相应的工程资金难以全面落实，这也导致水利工程建设项目无法得到顺利开展，难以赢得广泛群众的支持，对于施工质量的提升也造成了严重的影响[3]。
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二、解决水利水电工程建设管理问题的有效对策
（一）严格按照规定落实水利水电工程的建设管理
相应的管理人员必须结合实际要求，选拔综合素养较高，从业经验较为丰富的工作人员来开展施工，从而推动整个工程的顺利开展。管理人员也要能够不断完善工程的内部管理机制，提升施工现场的监督管理力度。对于工程的招标工作而言，要能够做好相应的前期工作，确保招标程序能够按照既定的要求开展，相应的技术人员和专家也应该能够对招标过程进行细致分析，防止出现招标串标现象的产生。而对于一些资质严重不足，职业水准较低的企业，应该禁止其参与到招投标过程之中。招标工作的开展必须严格遵循透明化和公开化的要求，将招标结果进行全面的公示。而对于工程的监督管理人员，要能够做好培训工作，提升监督管理的科学性，并使其能够严格按照规定的要求执行监督管理机制。参与施工的多方面人员必须遵循合同的实际要求开展对应的管理工作，确保不会在施工过程之中出现一些意外的情况。
（二）提升水利水电工程的质量监督效力
水利水电工程建设对于国民经济发展有着较为重要的推动作用，因此相应的管理人员必须能够从实际出发，切实的提升水利水电工程的质量监督管理效力。相应管理人员要能够从监督管理机制的完善出发，明确工作开展的目标和对应的方法，确保监督管理工作的全面性与严格性，从而使水利水电工程的施工流程能够按照既定的要求得到落实。另外，各个单位与部门也应该能够提升协调力度，完善质量检测工作，使其能够为水利水电工程建设质量的提升奠定更加坚实的基础[4]。
（三）强化施工周期的管控力度
从水利水电工程的施工目标来看，对于多种施工过程必须做好提前的规划，才能确保施工的周期得到更加有力的管控。相应的管理人员必须能够科学的安排施工周期，使施工任务能够得到有效安排，并结合施工技术的应用要求以及施工建设地点的实际情况，将工作内容能够以计划图纸的方式加以体现，并做好各个部门的协调管理工作，使其能够在相互配合的前提下推动施工的顺利开展。在管理过程之中，要能够确保施工过程、人力资源、机械设施与施工材料安排的合理性，并结合施工现场的外部环境条件，制定符合要求的施工对策，并在施工过程之中做好施工现场的组织管理，进而使施工进度能够满足预期要求。
（四）强化施工现场的监督管理工作
施工管理人员必须根据相应的规定，采取严格的监督管理措施，从而为施工营造一个更加安全与方便的施工环境。管理人员应该能够建立完善的施工安全责任制度，并使其能够贯彻和落实到施工过程之中。同时，管理过程也应该能够遵循预防为主，防止结合的原则，确保施工现场的安全隐患得到有效控制，为施工的安全性与可靠性提供有力的保障。
（五）不断提升管理人员的综合素养
管理人员的综合素养往往会对水利水电工程建设管理的质量造成直接影响。这也就要求了相应的施工单位能够给予施工管理人员以培训的机会，使其专业知识体系得到完善，丰富其管理工作的经验，使其有着相应的责任意识和综合素养，从而确保多种管理工作能够得到全面开展。相应的管理人员必须有着良好的职业操守，不断的丰富自身专业知识，要有着明确的法治意识和责任意识，并能够对信息化技术有着更加深入的了解，才能够满足水利水电工程建设管理的实际需求。
（六）强化对水利水电工程市场的监督与管理
对于水利水电工程市场，各级部门必须能够对其加以精准的定位，并采用行之有效的管理措施进行监督与管理，使其市场运作的机制更加科学和完善，使其能够与市场行政管理的目标相符，从而使其检测体系得到不断完善。
参考文献
[1]戴晔. 水利工程项目建设管理存在的问题及对策分析[J]. 中国经贸,2017,0(24).
[2]张艳书. 水利工程管理中存在的问题及对策探讨[J]. 现代国企研究,2015,0(12).
[3]安军强. 水利工程建设管理中的典型问题及对策[J]. 现代国企研究,2015,0(18).
[4]韩玮 王泽洋 李琳. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 科学中国人,2015,0(6X).
论文作者:崔凯
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/6
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