摘要：工程计量和变更在市政道路工程合同管理工作中属于核心问题，对于道路工程项目来说，计量制度始终贯穿于建设的全过程之中，它的存在对投资的控制起到了非常关键的作用。文章分析了市政道路工程合同计量变更管理问题，提出了加强合同计量变更管理的策略，供大家参考。
关键词：工程；计量；合同管理；
引言
市政道路工程项目一般施工规模较大，施工周期较为漫长，工程技术难度大，所需的人力、物力、资源较多，因此从项目正式立项、设计、施工，再到工程完工后的正式运营与后期养护，工程项目的所耗费用往往以动态变化的形式表现出来，并且费用的变化幅度也比较大。另一方面，由于市政道路设计思维的转型和有关物价的上涨，导致市政道路施工投资控制变得更加复杂，实际的工程决算和概算出现明显差距，出现大量超概问题，在一定程度上影响了施工进度和市政道路行业的发展。在这样的大环境下，深入研究市政道路工程中计量和工程变更，具有比较重要的实践价值。
1工程合同计量变更管理概述
工程计量指的是在施工环节，监理方对承包方施工工程量的确定，业主依据承包方已经完成的工作量依照有关合同向承包方支付有关费用。工程计量关乎承包方的切身利益，是整个市政工程付款的大前提。市政道路工程的计量与变更都是市政道路施工中的关键环节，从施工开始到完工交付，工程计量与变更都贯穿始终。所以工程计量工作必须由专业的计量管理人员来进行，不然工程计量很容易出现差错，进而直接影响到承包方的工程款项交付，与此同时，也会影响项目整体的收益。因此工程计量工作是公路工程管理领域必不可少的环节。
2市政道路工程合同计量变更管理问题
2.1缺失实质性的文件
进行工程实施预估是在整个市政道路建设过程中不可缺少的一项内容，其中合同计量预估工作具有繁琐性，偏差或者是漏洞现象十分容易在具体实施中出现。具有实质性的文件很难在这一过程进行有效获取，缺乏具有实质性的文件作为合同计量变更的支撑，没有办法进行准确的工程测量管理。比如计量人员在实际每期计量统计数目时，同现场实测实量同步的难度系数大。一般施工单位到结算阶段，实测实量、清单修正、材料调差和变更文件汇总形成最后结算文件的组成部分。
2.2计量变更监管不严
市政道路建设中计量变更管理是其重要组成部分，相关监管部门需要对市政道路计量变更进行严格核定与监督。工程计量变更管理贯穿整个市政道路建设施工过程中，但在落实计量变更管理工作时，监管部门仅对市政道路施工前期的造价编制和预算问价实施监督，忽视工程实施过程中的计量变更问题，缺少对工程后期的全程监督的工作。整个市政道路工程施工中因缺乏科学、合理、严谨的监管，造成市政道路工程施工中各种问题层出不穷，甚至影响整个市政道路建设的总体规划和施工质量。
2.3缺乏计量变更管理
由于施工单位从思想上没有足够重视计量变更管理的问题，不可能全面认识到计量管理的工作。在具体施工过程中测量不严谨，计算管理不当，测量方法不科学等现象。由于工程项目建设期的影响，施工单位在进行计量变更管理时容易产生懈怠心理。施工单位忽视项目工程计量的做法是不可行的，许多施工单位只是承诺而没有签订计量变更合同，造成施工单位的成本通常低于实际支付金额的真实额度。此外，对经营资金不足的施工单位，市政道路施工工期推迟等出现的一系列的问题，没有及时得到更正，严重制约合同和计量变更的合理性、真实性与有效性。
3市政道路工程合同计量变更管理措施
3.1对合同文件进行详细解读
在市政道路工程计量变更管理工作中，需要对合同文件进行详细解读。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆合同文件内的技术规范以及设计图纸等与工程项目工程量清单以及工程计量支付有着直接的关系，因此为了提高工程计量支付与变更管理效率，需明确合同相关条款。合同文件内明确规定了各工程量细目单价，同时合同文件中的技术规范也对工程计量支付有着明确的规定。在实际计量与变更管理工作中，可能会因为计量人员不清楚合同内容造成错计与重计，进而使得工程建设成本超出工程预期要求。因此，要做好工程计量支付及变更管理工作，需深入研究工程合同内容，以确保计量支付的精准性以及可靠性。
3.2严格管控变更计量
当市政道路工程发生变更后，需要进行变更计量。工程承包方需按照合同规定，遵循工程变更管理方法与流程，做好工程变更计量工作。通过确保变更工程申报的计量资料质量，来确保计量可以获得监理单位以及设计单位等的审批，并且需要按照施工标准开展工程施工作业。在变更计量过程中，为了能够避免发生重计或者漏计等情况，市政道路工程监理部门需根据审批变更信息内容，做好台账制作工作。此外，在《建设工程施工合同（示范文本）》及《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》合同条款中，对于设计变更都有专业的解释，工程变更分为设计变更与工程签证，并把设计方、建设方、监理方、承包方提出的设计变更的内容进行了分类列举。在施工过程中，监理单位根据相关文件及规则，及时了解变更、签证的含义及内容，为计量审核过程提供依据。同时设计变更程序执行《公路工程设计变更管理办法》的相关规定。了解工程变更及签证的签发原则，确定其变更、签证的有效性。工程变更的实际工程量应以提出单位的申请为标准，经由多方协商后签证，通过多环节的审核保证变更流程的准确、高效。同时，工程变更应以设计变更为前提，由相关设计单位进行图纸、方案变更，并对变更部分进行说明，办理签证并下发到相应单位。
3.3做好工程变更确认
在施工中，无论何方提出变更工作，均需要经由工程监理单位、施工单位、设计单位、建设单位共同进行变更单协商处理，以确定最终结果。设计单位需要提供变更图纸样本，对需要进行变更的地方做详细的解释。同时需要做好计量资料搜集工作，用来作为计量支付的主要依据。计量监理工程师则需要按照相关计量资料，比如验收报告与单价分析资料、工程变更资料等，做好计量确认工作，检查计量是否符合合同规定。除此之外，做好资料搜集工作，还能够明确程序进度，从根本上确保工程计量数据的可靠性。因此需要驻现场的监理工程师做好工程施工进度以及工程量等信息记录，并且要建立报表或者日志，计量人员则需要做好相应的配合工作。因为计量资料搜集工作较为复杂，需要对工程施工的各环节做有效的跟踪记录，对此需确保相关人员能够全面落实此项工作。当工程发生变更与现场签证时，则需要加强控制，做好设计图纸审核工作，建立工程计量支付台账。
3.4确保计量的准确性
在台账制作的过程中，计量人员可以充分利用现代化计量支付管理软件进行清单计量，自动生成台账。利用信息化软件，则可以有效避免出现错计或者漏记问题，减少人工计量错误的影响，提升工程计量的准确性。计量人员需要做好计量支付数据记录以及保存工作，以便能够实时掌握工程造价支付情况，核对施工进度，进而确保工程计量支付有效落实。应遵循相关规范，做好中期计量支付管理工作，做好建筑工程项目工程量检测与计算核查工作，以确保工程计量支付工作效率。
结束语
总而言之，市政道路工程计量与变更管理对整个工程的施工质量、施工进度及施工成本管理具有十分深刻的影响。因此，必须将该项工作落到实处，目前，在市政道路工程计量与变更管理中还存在诸多问题，要求在实际工作中采取适当的措施加以改进，这样才能从根本上提高项目管理质量。
参考文献
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论文作者:杨双
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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