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摘要：成功的项目管理是通过有效控制施工的成本目标、进度目标和质量目标得以实现的，本方主要讲述了施工的项目管理，通过项目策划和项目控制的基础上更有质有量的加强土木工程的项目管理。
关键词：土木工程；施工；项目管理；问题
1、土木工程施工项目管理概述
土木工程施工项目针对特定的独立单位工程，施工项目管理是在施工项目所在地，按工程规模大小，实施动态的、有步骤的管理。它是从开工到交钥匙以及回访服务全过程的管理。施工项目管理的核心是要坚持全面质量管理和全过程的管理。施工项目管理主要特征有：一是施工项目管理者是建筑施工企业；二是施工项目管理具有时间控制性；三是施工项目管理内容随着阶段及要求发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
2、土木工程施工项目管理存在的主要问题
改革开放以来特别是近几年，我国的工程建设和建筑业发展都非常快。在发展过程中，土木工程施工项目管理也存在不少的问题。当前建设领域中问题最突出的是管理不够规范，质量、安全形势依然严峻两大问题。
2.1项目法人制无法有效落实
目前，我国项目法人制的落实还有较大的死角。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人制运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位的一帮人；再加上国有企业的“官”实质上是上级任命的，今天干这个事，明天还不知道会被安排去干什么，这些人的短期化行为势必会带到项目管理中来，这个基础未做好自然会涉及到项目管理工作中的方方面面。中国的项目管理教育往往重视了对执行者的教育，培养了一批一批懂项目管理的基层人员，却忽视了对领导者的教育，无论是政府领导者还是企业领导者，都对项目管理知之甚少。而领导者却往往对项目的决策起决定性作用，并且项目的组织是由领导者安排的。一个不懂项目管理的领导者，可想而知，如何能够做出好的项目决策，又如何能够组建一个合理的项目组织。
2.2招投标管理不规范
主要表现在：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理。
2.3设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中包不住而拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
2.4合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。因此实施管理非常困难。二是从施工单位来看，投标时承诺的是一套，上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。
2.5工程监理面窄，且素质有差距
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。这几年，由于施工和监理的原因造成的“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
2.6施工单位“以包代管”非法转包依然存在
工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。
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2.7建设资金不能有效地运用到项目中去
由于工程造价越来越低，施工企业为维持生计需要从项目抽取一定的资金，有的施工企业管理粗放，缺乏对项目的制造成本、利润等经济指标的正确分析，有的根本不知道现场该用多少钱才能把质量优良的工程建造起来，不管项目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建设资金抽回企业本部，由此造成了工程资金缺口大，直接影响了工程项目的施工。
2.8施工生产过程中的现场安全管理
施工现场安全管理主要包括场地设施、行为的安全管理和安全技术管理两个方面，主要对施工中人的行为、物、环境状态依据经验来管理和控制。其中场地设施、行为安全管理带有一定的普遍性，主要是对现场设备、工人的一般安全进行管理，例如场地是否整洁、是否有专人定时进行清理，设备的操作指挥是否正确、安全，进入工地的工人是否戴安全帽、高处作业的安全装置是否齐全等。安全技术管理是为了保证工程项目的施工安全，依据每个工程项目的不同特点所制定的安全技术措施，从技术上保证施工的安全性。现在建筑工程项目的结构形式变化多样，施工方法也越来越复杂，不同的施工方法所对应的安全技术措施有一定的不同。
3、完善土木工程施工项目的运行机制
土木工程施工项目的内容非常丰富，要使项目管理中的各项管理要素能够有效地发挥作用，相互驱动、协调运行，必须要有一个完整的管理运行机制。
3.1建立承揽任务拓宽市场的激励机制
企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。
3.2落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制
通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
3.3坚持以人为本的用人机制
实践证明，项目管理成也项目经理，败也项目经理，这是中铁十六局多年项目管理的经验总结。
3.4坚持以制度明确的规范管理机制
施工项目管理，工作千头万绪，要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
3.5建立企业内部市场化运行的营销机制
一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
3.6坚持责、权、利统一的分配机制
要真正打破大锅饭，对作业层，按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬；对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。
3.7强化施工现场管理
施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。
4、结语
土木工程施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全等纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。
论文作者:马熙
论文发表刊物:《基层建设》2015年11期
论文发表时间:2016/10/27
标签：项目管理论文; 项目论文; 作业论文; 土木工程论文; 现场论文; 企业论文; 施工项目论文; 《基层建设》2015年11期论文;