研究性教学模式在“公共组织绩效管理”课程教学中的实践研究
李红玲
（中南民族大学公共管理学院 湖北·武汉 430074）
摘 要 本文分析了在本科教学中开展研究性教学模式的必要性；以研究者所承担的“公共组织绩效管理”课程教学改革为依据，分析了章节教学中的具体改革措施；最后结合教学改革效果对未来的课堂教学改革提出了设想。
关键词 课堂教学 研究性教学 公共组织绩效管理
1 研究性教学改革的实施背景
研究者于2018-2019学年第1学期在所在院系开展了研究性教学模式改革。本次教学改革是基于对以下现实问题的考虑。
第一，高校教师往往对“教学”和“科研”的关系认知存在误区。表现为将二者对立，认为其间是一种零和博弈的二元结构。在以科研成果为导向的绩效考核中，部分教师尤其是青年教师认为教学活动和科研工作相互挤压排斥。第二，高校学生往往对“课程”和“学术”的关系认知存在不足。表现为将二者完全割裂，无法领会“习得-思考-发展”之间的链式关系。结业考试成为课程学习的终点，学生普遍地对每一门课程的认知停留在碎片化，不能领会本专业系列课程之间的逻辑关系，更不能将专业课程的学习同专业实践和学术探索相结合。第三，研究性教学模式打破了“教学-科研”的传统二元结构，坚持“在教学中开展研究、将研究扎根于教学”，要求教师和学生以课堂为载体，围绕研究主题，以自由民主的态度，通过理解、质疑、反思和批判，在反复认知专业知识的基础上进一步建立自己的学术观点。这种“共建共享”格局使教学科研互驱互利；学生也增加了学习活动的问题导向和目标导向。
综上，本次教学改革拟探索如何在公共管理本科教学中构建研究性教学模式，其意义在于：对于老师而言，它能提高教师教学活动的科研价值，帮助其科研活动回归课堂；对于学生而言，它更能提高其学习积极性，培育其创造性的个性、自由的思想、独立的人格和具有公共精神的社会责任感。
2 研究性教学改革的实施内容
2.1 实施原则和步骤
本次教学改革坚持了一个重要原则，即注重强化学生的主体意识和研究意识。为此，学期初教学改革实施伊始，教师就向学生宣布本次教学改革的基本想法和主要内容，以正确学生的认可和配合。具体实施步骤有以下几个。
第一，确定研究课题，帮助学生做好研究规划。在学习新章节之前，老师会根据章节具体内容，向学生提供几个相关的研究课题。第二，追踪研究进展，帮助学生通过钻研回答关键问题。学生根据自己的意向在课下进行准备，期间教师随时通过网络对其研究进展进行追踪辅导。第三，做好研究汇报和总结，帮助学生形成研究发现。再次返回课堂后，学生将以分组地形式进行研究项目的汇报。学生和老师还可以就课题展示内容展开提问及讨论，并借此与书本上的知识进行融会贯通。汇报形式很多，幻灯片演示，视频播放，演讲等等方式。汇报中，课堂开展积极互动，由此做到内容多样化、角度多样化和方式多样化。第四，实施研究拓展，帮助学生强化研究兴趣。在学生的课题展示结束后，老师会提出相应的总结和点评，或是与之相关的一些拓展知识。
施工中，前期的精细投入，安全、质量、环保以及工序的合理安排，都将影响项目的成本节省。降低生产成本，是各行各业一致追求利润和发展的必要手段，也会提高施工企业的竞争力，从而促进企业的长远发展。
2.2 实施主题和范围
我因此而常异想天开，灵魂像一头困兽，那猎物足迹的前方、后方、横向深远，一派灰蒙，无雪的苍茫地更灰更暗。它们在哪里？在苍穹与劲草之间，在大漠的呼吸之间，在天地之间，所有的风都吹向它们，所有的星云都经过它们的身体。日月只垂照着它们，垂照着它们的灰色，即使视野抵达到山，也只是一堆堆焦炭，当然还能看到更高的山，尽管周围依然是黪黪的黑色，当视线向上攀升一直爬上山尖的的时候，黑色与白色异常分明。
第一章，本章是全书的内容鸟瞰，教学中突出了以下教学内容：新公共管理的特点是“师法企业”，在公共组织绩效管理中，即把企业绩效管理的做法用于公共组织。本章的研究主题确定为：新公共管理的内涵和本质是什么？如何理解公共组织绩效管理是新公共管理的重要内容和体现等。为此，学生课后进行了大量阅读，包括“罗斯福新政”、“撒切尔运动”、“戈尔报告”等文献内容和公共管理历史事件。
根据教学实际情况和网络学习资源，采取多种信息化教学手段营造教学情境，激发学生的学习兴趣。如运用蓝墨云班课App、导游资格考试在线题库App、掌上故宫App、3D虚拟旅游网站、微信公众号、马蜂窝App等资源。
在传统教学模式影响下，学生一方面缺乏自主学习，会形成依赖教师的习惯；另一方面，教师包办式的教学模式不能激发学生的学习积极性，不利于学生自身综合能力的发展。“公共组织绩效管理”这门课程的教学实践，目的就在于让学生能够更积极主动的参与课堂，发挥其主体作用。
词频统计：指统计在用户限定的某一个具体语料集合内满足要求的词的出现次数及其所在位置，并计算出它的出现频率。
第八章，政府绩效评估。本部分为了阐述当前绩效评估的基本程序和方法。为此，研究主题为：城市竞争力评估的指标体系设置研究。
第九章，政府绩效申述。本部分为了阐述绩效申诉的缘起和表现形式。为此，对学生提出的研究主题为：我国信访制度的变迁与反思研究。
总的来说，在新的时代背景下，天脊集团继续扩大产品的外延，不断增加服务的内涵，更能体现硝酸磷肥的核心价值，“十百千万”工程的宗旨即在于此。相信随着营销措施的落地，天脊集团的服务理念将随着硝酸磷肥渗透到祖国大地的各个角落。如果有人问天脊的使命是什么？答案就是用硝酸磷肥为中国广袤的土地提供丰富的植物营养，帮助用户增产增收，引领化肥行业健康发展。
第二章，政府绩效目标。本部分是为了阐述公共组织绩效目标的特征和实施步骤。为此，本章的研究主题为：我国历次“五年计划（规划）的回顾与反思”，以此分析公共组织绩效目标的层次性、系统性和时代特征。
第六章，政府绩效规制。本部分为了阐述当前绩效规制中的两个问题，即规制不足和规制有余。为此，确定的研究主题是：网红的社会治理问题初探，要求学生通过文献阅读和案例查找，逐渐形成自己的学术性观点和主要结论。
第七章，政府绩效审计。本部分为了阐述当前绩效审计的必要性和要点。本部分采取经典文献分享的方式，要求学生阅读《腐败经济学》，并在课堂上分享读书心得。
本次教学改革以“公共组织绩效管理”为课程平台，其实施主题遍及各个章节。以下做简单梳理。
第四章，政府绩效合同。本部分是为了阐述绩效管理中合同型政府的运行特征。为此，本章的研究主题为：PPP模式的运用和反思——以XX地方政府为例。学生通过典型案例，结合交易成本理论、政府职能理论等，理解各类公私合营或政府采购合同产生的背景。
第五章，政府绩效程序。本部分是为了阐述当前绩效程序中的两个问题，即程序缺失和程序不规范。为此，确定的研究主题为：公共服务标准化的理论逻辑与实践反思。为此，学生查阅了大量关于公共服务中贯彻ISO9000等标准族的实际情况，从典型案例分析中认识到绩效程序的严肃性。
3 本次课程教学改革的主要收获
第三章，政府绩效预算。本部分是为了阐述现代工作组织绩效预算与传统预算法，如零基预算的区别。本章的研究主题是：基于面板数据分析的地方政府绩效预算研究——以XX为例。学生根据网络文献，查阅某级政府或某公共部门近年来的年度预算表，或连续追踪多年，形成面板数据，并进行量化分析。
3.1 提升学生的自主学习能力
自主学习有利于学生掌握课本知识，是学生学习能力的基础内容，也为学生增强其它学习能力提供保障。在老师提供一些技巧过后，学生在自己查资料的基础上触类旁通，举一反三，把抽象内容加以形象化的记忆与理解，此外，每个学生对于知识都有自己的理解体会，针对不同知识内容可以总结形成自己的记忆方法。“以学生为中心”的教学方法改革，鼓励采用启发讨论、问题探究、案例分析、科研训练、任务驱动、项目导向、线上线下、反转课堂等教学方法和教学组织方式，提高学生的参与度，还课堂于学生，从根本上改变教师满堂灌、学生被动听的局面，切实提高学生自主学习能力和素质。最后大家思想的相互碰撞，交流促进更好的把握。
3.2 有利于理清思路，构建更加系统的知识框架
课本里的每一部分内容都是彼此联系形成完整的学科知识体系，不可孤立对待，闭门造车。教学改革强调要把知识体系进行系统整合，注重零散知识对知识体系的补充与融合，达到统筹兼顾的效果，一是以目标、程序等专题为线索引导，使各大专题按线索依次展开，拓展出若干小专题，如目标内涵，分类，管理；合同专题下合同运行的条件，结构，角色等；规制专题下的理论、分析、改革等;程序专题下的优化个规范等各方面。在老师概括的知识体系框架下，学生可以结合自身特点进一步理解内化，确定学科知识体系中的层次及隶属关系，总结出适合自己的最佳学习方法。
3.3 深化对学科知识的挖掘和联系
挖掘学科知识体系，包括学科重点内容、内部联系以及跨学科学习等等，有利于把握学科内部的知识主干及支流，理解学科知识间的综合联系，有利于强化学生的学习能力。在教材知识基础上的深入挖掘，有助于学生更全面了解学科知识。教学改革更注重知识间的联系、对比与综合关系，理清学科知识内部横向与纵向联系，提高学生对学科知识的整体把控能力，使学生构建完整的学科知识体系。以此提高综合归纳概括能力。教学改革同样注重以学习中的学科知识为基础，与其它有关联的学科知识对比分析，以跨学科的方式拓宽学生对知识的理解角度，提升学生解决问题的综合素质。如，在讲到政府绩效规制的同时，提到之前所学到管理学中的知识点，二者相互联系。
取钼选矿流程中原矿、尾矿、快浮尾矿样品，经烘干、研磨后制成与校准样品一致的粉末，压制成片后，采用本法测定钼选矿流程中的原矿、尾矿以及快浮尾矿样品中的Mo、Cu、S 3种元素，连续测定6次。将测定结果平均值与湿法(Mo、Cu、S分别采用国家标准GB/T 14352.2—2010钨矿石、钼矿石化学分析方法的第2部分、第3部分和第9部分)的测定结果进行比较，详见表5。结果表明，各元素测定结果的相对标准偏差(RSD，n=6)在0.00～5.1%之间。
3.4 考核标准多元化，注重学生素质的全面提高
课程改革后，教师根据专业特点、课程性质以及教学目标，采取多种形式考核，注重实效性。加大日常教学考核成绩所占比重，强化对学生平时学习状况和阶段性学习效果的考核与评价。具体成效即课堂教学质量的提升，充分发挥了一批创造能力强的优秀学生的积极性，一些低年级学生还被推荐进入项目课题组，其科研创新潜能得到进一步锻炼与成长。
教学改革实践得到学生的支持与肯定，同学们纷纷反馈：“切身体验到了自主学习的快乐，也让我更加理解教师授课的真正意义在于点拨引导而不是强加灌输，学习需要自己主动”；“老师启发式教学方法使我非常受益，我们的思维不再受到禁锢，知识是自己和老师一起探索的，而不是从课本上背下来的”；“课后留问题，自己提前查资料是一种温故知新的好方法，可以理解掌握一些原本很模糊的理论概念”；“写作过程中，我们学到的不仅是如何去写，更重要的是知识的归纳总结，我在老师身上学习了很多思维方法，收获很大。”
参考文献
[1] 方振邦.政府绩效管理[M].北京：中国人民大学出版社,2017.
[2] 韦冬余.研究性教学的基本模式[J].现代语文教学研究,2016.10.
[3] 中国人民大学研究性教学网http：//rucres.ruc.edu.cn/
Practical Research on Research-based Teaching Model in the Teaching of"Public Organization Performance Management"
LI Hongling
(College of Public Administration,South-central University for Nationalities,Wuhan,Hubei 430074)
Abstract This paper analyses the necessity of carrying out research-based teaching mode in undergraduate teaching; basedon the teaching reform of "Public Organization Performance Management" course undertaken by researchers, it analyses thespecific reform measures in chapter teaching; finally, it puts forward some ideas for future classroom teaching reform combinedwith the effect of teaching reform.
Keywords classroom teaching;research-based teaching;"Public Organization Performance Management"
中图分类号 ：G424
文献标识码： A
doi： 10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.07.066
课题项目： 中南民族大学教学改革项目“公共管理本科教学中研究型教学模式构建研究”（编号：JYX17023）
标签：课堂教学论文; 研究性教学论文; 公共组织绩效管理论文; 中南民族大学公共管理学院论文;