未来国际承包和劳务市场的特点及对策，本文主要内容关键词为：劳务市场论文,对策论文,未来论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
90年代后期至未来的21世纪，世界经济环境将发生巨大的变化。世界经济继续恢复景气，国际贸易持续增长，科技革命不断深入发展，生产和资本进一步国际化，以及全球范围内的产业结构加速调整，均将会给国际工程承包和劳务市场带来更大的生机与活力，同时亦将使这一市场发生重大变化，呈现许多新的特点。在这样的环境下，取得发展机会和成功的关键是什么，是我们需要认真研究和探讨的课题。
一、国际工程承包和劳务市场新动向
1.国际承包和劳务市场的竞争将日趋激烈。首先是一些地区性统一市场的建立使其内部市场规模相对缩小，某些国家国内市场成本剧增使其国内工程市场扩大对外开放，造成内部承包商转向海外市场竞争。此外近年来发展中国家承包公司的发展、壮大和积极参与国际竞争，也加大了国际工程承包市场竞争的强度。其次是世界将有越来越多的国家面临失业和劳动力技术性剩余问题。据联合国有关部门估计，在目前世界28亿劳动力中，失业或处于半失业状态的人数高达8.2亿。 在发达国家中，失业率最高的是西欧国家，达10%，美国的失业率在7%左右， 失业率最低的日本也于1995年攀上3.2%的历史最高点。 经合组织的预测是，到2000年，其成员国的失业率将达7%，欧盟国家将达9%以上。目前中东欧国家的失业率最高，达30%。不少发展中国家的失业率也高于发达国家，据估计，在今后10年中，发展中国家的失业人数将达10亿左右。高失业率将使外籍工程劳务人员进入市场的希望越来越渺小。还有随着世界各国都把对内、对外政策的重点进一步转向经济领域，将会有越来越多的国家特别是发展中国家把对外工程承包和劳务输出作为解决就业和赚取外汇的重要手段，进而将使国际承包劳务市场上强手如林、竞争剧烈。还有些承包劳务市场尤其是发达国家市场自身具有大量高水平的工程设计和建筑承包商，再加上区域经济合作深入发展使成员国间的资本、货物、人员跨国界流动自由化等，将会限制市场外的承包和劳务业者们的进入。
2.集中经营，多种经营将越来越成为普遍采用的经济方式。在国际承包劳务市场竞争日益激烈情况下，许多国际承包都采取联合或合并经营这种有效手段，来提高自身的市场势力和市场占有率。国际225 家最大工程承包公司中有为数不少的公司就是通过这种方式获得了最大市场份额，甚至垄断了国际上一些大型和超大型工程项目。随着保护主义的盛行，使得国际承包劳务商跨国经营遇到重重困难，为此许多国际承包公司通过与当地公司合资经营的途径，以达到打破市场壁垒并获得当地市场占有率的目的。此外，国际承包劳务公司的经营战略还将向多元化方向发展。在多行业中占有多项市场份额，不仅可以获得更多经济利益，更有可以抵补某行业或某经营领域不景气的益处。专家们预测，在未来年代里，这种在经营上应变能力很强的，跨机械、电器等多个行业，集设计、建筑、服务、咨询一身多能的综合型工程建设承包公司将会越来越受到发包商们的青睐。多元化经营战略将成为国际承包市场的一种时尚。
3.在世界劳务流动加速发展的同时，对劳务的选择性和劳务流向区域性将会越来越明显。劳动力的国际流动不仅有利于世界各国经济的发展，而且亦能使人力资源得到有效利用。对于劳动力增长极其缓慢的工业化国家来说可以补充其劳动力的不足，对于输出劳动力的发展中国家，既有助于缓解国内的就业压力，又可以带来巨大的经济效益。因此有越来越多的国家正在放宽人员出入境的限制性政策，以寻求在90年代后期甚至更远的未来通过更好地开发和利用国际人力资源来获得最大经济增长效益。在吸收外籍劳务工人方面，国际工程承包和劳务市场将选择技术熟练者优先录用，其次才是半熟练工人和纯体力劳动者。由于技术密集型产业的发展是未来的目标，预期对高技术如飞机、船舶、计算机设计和生产管理方面人才的需求将会大幅度增长。国际资本的流向对世界劳务的流向具有重要的影响。据国际金融界预测，到2010年，新兴资本市场占世界资本市场总资本的份额将由目前的15%上升至45%，其中亚洲资本市场的吸引力将居世界前列。据此估计，今后，亚洲国际承包劳务市场将是世界劳务的首选目标市场。
4.国际劳动工人就业行业将会继续向制造业，进而向服务业倾斜。鉴于目前世界各国产业结构调整的状况及制造业在国民经济中举足轻重的地位，预期在今后相当一段时间内，制造业仍将是世界各国吸收外国劳务最多的行业。但经济学家们说，全球就业机会正在发生变化，服务业的就业机会将迅速增加。据国际劳工组织的报告称，在过去30年中，北半球制造业的就业人数已从占劳动力总人数的37%下降至24%，与此同时服务业的就业人数却从占劳动力总数的41%上升到68%。美国劳工统计局的一份调查报告分析认为，在2005年以前，就业增长最快的领域有幼儿托管、教师、园艺、律师业和旅游业等服务行业的就业，其中家庭健康咨询业的就业机会有可能会增加一倍左右。
5.国际工程承包和劳务市场结构将发生变化。鉴于对经济发展和科技进步要求的不断提高，及在国际承包和劳务市场上对技术型劳务需求的日益增加，预期在今后几年间特别是在未来世纪里，国际承包和劳务市场上不仅对普遍型劳务的需求将会大幅度下降，而且其收入也将会大大降低，合同条款亦会越来越苛刻，一些传统的服务项目将面临失业或改行的挑战。此外，由于各国都把开展国际工程承包和输出劳务看作是国家赚取大量外汇收入，取得良好经济效益和解决就业问题的最好途径，因此在国际工程承包和劳务市场上不仅竞争十分激烈，而且保护主义也愈演愈烈。东道国普遍要求带资承包或以实物支付，多数工程项目都被当地公司或当地公司与国际承包公司合资公司所垄断，外国工程承包公司承揽工程项目的机会将会越来越难以寻觅。很多国家还对外国承包公司进行各种限制，如限制承包范围、本国代理制、税收岐视及设置其他障碍等。而且这种状况在某些地区出现了扩大和蔓延的趋势，估计短期内很难彻底消除。在这种情况下，许多国际承包公司都通过合并、兼并和同东道国组建合资经营公司，以使自己的公司有足够大的规模和实力，来绕过这些保护主义壁垒并获取最大的成功。目前，孤军奋战已成为历史，企业合并、兼并和发展战略联盟将成为国际承包商在未来国际市场上取胜的重要战略。
二、我国工程承包和劳务输出公司应采取的对策
世界经济的发展为我国对外承包和劳务输出事业提供了难得的历史机遇，为此我们要继续奋力开拓，以扩大我国在国际市场上的竞争能力和市场的占有率。
首先，要认真转变观念，进一步加快企业改革的步伐，建立健全现代企业制度，尽快适应社会主义市场经济的要求。我国的外经企业要从长远的战略利益考虑，尽快地完成新旧体制的转变，在企业内部建立起适应国际市场发展的新型经营方式、管理模式和用人制度。要确立以经济效益为中心的经济增长模式，改变过去的等、要、靠的思想，积极开拓，努力进取，扩大对外工程承包和劳务的经营规模，从目前的外向型企业向真正的国际化经营企业迈进。
其次，要在政策上给予扶植，创造更加宽松的经营环境。随着国际工程承包和劳务市场的竞争越来越激烈，以资金作为先期投入，带动工程承包和劳务输出业务的开展将是今后的主要形式。因此各级政府和银行等金融部门应在资金上加大扶持的力度，在保函、信贷等方面为我国的工程承包公司和劳务公司提供保障，使它们不致因资金缺少而放弃一些经济收益可观的项目。此外，各有关部门还应简化程序，提高工作效率，增强服务意识，为各公司拓展国际市场提供优质服务。
第三，要实施市场多元化战略，广泛开拓工程承包和劳务输出渠道。亚洲市场尤其是东亚和东南亚国家多年来一直保持着全球最大工程承包劳务市场的地位，是我们要继续巩固和进一步开拓的重要市场。中东、非洲、拉美及东欧国家和独联体国家随着政治局势和经济形势趋于好转，将会有许多建设项目提上日程，这里是我们要大力开拓的潜力市场。欧美等发达国家市场虽然对工程承包和劳务人员要求较高，但那里的法律健全，支付条件也好，而且对我国公司提高生产技术和企业管理水平均有益处，我们应充分利用我之优势大胆地前往开拓。总之，要在工程承包、劳务合作、境外投资、对外援助和技术出口相结合的基础上，继续巩固一批老市场，努力开拓一批新市场，大力拓展一批潜力市场，形成全方位、多元化的市场格局。
第四，要加强联合并实施多样化的经营策略。鉴于未来国际工程承包和劳务市场的竞争将越来越激烈，因此我国应借鉴日本、韩国等国的做法，加强内部协调管理，集中人力、资金、技术，组成企业集团，形成统一对外的联合竞争优势。在经营方式上应采取灵活多样的经营策略。即在开展工程承包和劳务输出的同时开展国际贸易、国际商运、国际咨询代理，以及房地产、金融、独资或合资企业等业务，积极开展一业为主、多种经营、促进经贸结合。此外，还要通过灵活的方式与国际上大公司或发包国当地有实力的公司合作经营，借助它们在资金、技术、信息、信誉、科学管理经验等优势，同它们共同承揽工程项目，共担风险共享利润。
第五，要改变传统的工程承包方式，加快我国工程咨询步伐。在国际市场竞争如此激烈的情况下，传统的先设计、后施工的工程建筑方式已不受欢迎，取而代之的是设计施工一条龙，以工程设计为龙头带动工程施工全面展开的工程承包方式。这具有设计人员、工程师和施工人员密切联系、相互配合、互通信息，有助于工程的顺利实施并提高劳动生产率等优势。因此以工程设计和工程施工相结合打入国际工程市场已成为一大趋势。而要做到这一点，首先要尽快地使我国的工程咨询工作赶上国际先进水平。由于工程咨询是承揽工程的前提因素，它对业主选择承包商有很大影响，因此目前有许多国际大公司都从工程项目初始阶段就开始跟踪项目信息，为项目进行咨询，并从而最终承揽到理想的工程项目。
第六，要加强人员素质建设，加速培养外向型复合人才。面对未来世纪国际市场对工程企业和劳务人员的要求将越来越高的现实，我们必须要培养一批有国际化经营头脑，既有工程技术、法律、税收、金融、保险、经济、管理等方面专业知识，又有语言沟通、应变机敏、社会交往等社会活动能力的、多层次复合型人才。特别是工程承包企业决策层的中、高级管理人员素质的提高，在工程承包过程中对减少失误，树立良好形象，使我国工程承包和劳务输出业务有更大发展和突破起着至关重要的作用。