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摘 要：本文作者结合多年从事大桥建设的工作经验，从建设工程项目设计、招投标、施工管理及工程结算等多个阶段，探讨了大桥建设项目的造价管理措施，希望对相关人员有所帮助。
关键词：桥梁工程；特殊性； 工程造价；措施
在我国经济飞速发展的今天，东西南北各地交流不断加强，速度和效率不断提高。这就使我国的交通问题变得越来越突出。桥梁是连接大河两边的重要通道，对实现交通畅通和方便有着十分重要的意义。但是现在有的桥梁工程由于造价不合理，报的太高而影响了工程的顺利进行。所以加强对桥梁工程特别是特大桥梁工程造价的管理十分重要，有着重大的现实意义。下面，本人结合多年工作经验，现就桥梁工程造价管理方面浅谈几点个人体会，谨供同行参考。
1 桥梁工程的特殊性
桥梁的组成部分，有上部的桥跨结构和下部的支撑结构组成，桥跨结构就是桥梁横跨空间的部位，包括桥面和桥跨部分，支撑结构包括桥墩台、桥台和桥墩的基础，按照桥梁的工程规模来分，有大中小桥、涵洞之分，按结构体系分为索桥、拱桥和梁桥。由于桥梁工程存在着很强的地域性，其工程受地形、环境、气候和河流尤其是地质条件的影响，所以有工程时间长，工程造价高的特点。其材料和技术也随着工程的进行要不断的变化和更新。由于工程施工需要的时间长，对施工时天气状况的要求多，施工环境以及施工人员各种因素的影响导致了工程在具体施工中产生诸多不可避免的困难。施工也许要经历几个春夏秋冬，所以应考虑的问题十分庞杂。
2 桥梁工程造价管理控制措施
2.1从设计方面控制工程造价
（1）择优选择设计单位。设计单位的综合实力是决定工程设计质量主要因素之一；而工程设计质量直接影响项目的工程造价。因此，如何选择一家优秀设计单位就显得非常重要。因此，在桥梁工程中特别是大桥工程中，需要业主单位与交通主管部门协商，确定选择的设计单位必须具备甲级公路（特大桥）设计资质、丰富的类似工程设计经验、具有良好的服务意识等；同时，引入竞争机制以控制工程设计费用。
（2）认真执行限额设计制度。限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。虽然在实际建设过程中可能因河道管理部门要求发生重大变更、贷款利息超支等客观原因造成决算超预算现象，但是，建设单位如果认真执行限额设计制度在工程造价控制中会起到非常积极的作用。
（3）开展多方案比选。设计方案的优劣是影响桥梁工程造价高低的主要因素.建设单位非常重视碚东嘉陵江大桥设计方案的比选工作。要求设计单位必须按照相关规定的深度和要求，认真做好方案的比选， 从而保证了最终设计方案能够实现技术先进、经济合理的目标要求。
（4）科学编制概预算文件。合理可行的施工方案及施工组织设计是编制工程概预算的基础，因为在初步设计及施工图设计确定之后，大桥的施工方案、施工组织设计将直接影响到工程机械设备、人工、材料的投入，从而直接影响大桥的工程造价。项目实施后，建设单位要组织公司人员对国内同类型的桥梁进行考察咨询，在吸取大家成熟经验的基础上与设计单位一起确定桥梁（大桥）的施工方案和初步施工组织设计，从而为正确地编制工程概预算创造条件。 例如：在碚东嘉陵江大桥的施工方案及初步施工组织设计确定之后，设计单位选择具有交通部甲级造价师资格且具有丰富桥梁造价编制经验的人员实施预算编制工作；同时，在概预算编制中严格按照切合实际、经济合理、不重不漏、实事求是的原则进行，上述措施保证了碚东嘉陵江大桥概预算文件的科学、合理。
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2.2从招投标方面控制工程造价
推行建设工程招标体制， 对降低工程造价， 使工程造价得到合理控制具有非常重要的作用。自招标法于2002年开始实施以来，工程项目的招投标制度已经成为我国建筑市场中招标、择优、低价选择投标人的主要方式。招投标制度最明显的表现在若干企业之间出现激烈竞争， 这种市场竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争， 这对建设单位控制工程造价非常有利。例如：在碚东嘉陵江大桥的建设中，建设单位充分利用招投标这一有效竞争手段，进行工程造价控制。首先，建设单位组织技术、经济等方面的人员编写了招标文件；然后，邀请相关造价咨询单位完成了标底的编制；最后，通过招标、评标确定中铁十四局集团作为大桥承建单位。通过上述招标活动，使大桥的中标价与施工图预算相比下降了9.35%。
2.3施工阶段工程造价的控制。
（1）加强合同管理。工程合同是项目实施过程中的法律表现形式，是工程结算和支付的依据，对工程造价有直接影响，因此，合同条款必须严谨。例如：在碚东嘉陵江大桥的建设中，建设单位专门配备了合同管理人员，加强合同管理能力，从而为项目执行和控制造价提供了有力保障。
（2）成立变更委员会加强工程变更管理。在工程招标完成后，工程变更是引起工程造价失控的主要因素之一。为加强工程变更管理，建设单位要成立工程变更管理委员会（委员会由建设单位工程、经济方面的技术人员及相关外聘专家组成），对桥梁（大桥）工程实施中发生的所有变更方案均在变更委员会审核同意后才能实施，以防止不合理的工程变更提高工程造价。
（3）强化工程进度管理。桥梁（大桥）工程的工期时间越长，管理费、人工费、利息等各种费用支出就越多，从而造成工程造价增加。例如：在碚东嘉陵江大桥的实施中，建设单位通过加强合同管理、工期管理、延期交工惩罚等措施保证了大桥按期完工，从而有效地控制了该项目的工程造价。
2.4加强结算阶段工程造价管理
例如：在碚东嘉陵江大桥的工程结算阶段，为了确保工程结算的质量，提高投资效益，建设单位组织工程技术人员不仅对图纸和工程变更进行计算审核；同时，还深入施工现场，及时掌握工程动态（特别要了解是否有已经取消的工程但没有变更通知等情况）。通过细致认真的审核，严格把握每个环节，使工程造价在符合现行计价规范的同时力求经济合理。
2.5培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为参考、规范准则, 涉及和运用其他技术经济学科的成果, 是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见, 造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外, 还应懂施工技术、项目管理、经济、法律法规等, 应具有丰富的实践经验, 融技术与经济知识于一体在市场经济体制逐步完善, 投资日趋多元化的今天, 我们迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
3 结束语
总之，桥梁（大桥）工程造价的管理，是要在严格把关工程质量和积极预防的前提下实行的，各道工序中质量的严格把关、对隐蔽工程、重点部位以及施工所需材料设备的质量进行把关，是工程得以顺利完成的根本保证，同时也是工程造价管理的有效途径。
参考文献：
[1]董菲. 桥梁工程预算造价编制若干问题[J]. 交通世界（运输.车辆），2013，01：163-164.
[2]刘忠林，白玉峰. 桥梁工程造价管理与控制[J]. 黑龙江科技信息，2012，24：131.
论文作者:乔玉兵
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/15
标签：大桥论文; 工程造价论文; 工程论文; 桥梁论文; 嘉陵江论文; 建设单位论文; 单位论文; 《城镇建设》2019年第08期论文;