高照明 孙长江 段 飞
（河口黄河河务局，257200）
【摘 要】水是生命之源，然而在我国水资源分布严重不均，对部分地区的人民用水造成威胁。为了更好的保障水资源服务于人们的基本生活，推动社会经济的稳步发展，必须要合理调节水资源，加大水利工程的建设，同时加强水利施工管理力度，保障水利工程质量。
【关键词】水利工程；施工管理；问题；对策
自1978年改革开放以来，我国经济得到迅猛发展，并极大推动了各项工程建设的进程。我国的铁路工程建设、公路工程建设、房地产工程建设以及市政工程建设都进入了快速发展时期，为建设中国现代化奠定了工程建设基础。然而，水利工程建设存在较多的问题，投资规模较小、工程进度缓慢，没有形成健全的工程建设规范体系。本文浅析了我国水利工程发展的历程，针对目前水利施工管理过程中存在的问题，提出了有效的改进对策与措施。
一、水利工程发展的历程
1.1 水利工程定义及分类
经过整理一些文献资料，对水利工程做出以下定义：通过修建大坝、水库、渠道、泵站、水电站等水资源调节的基础设施，对我国分布不均的水域进行合理控制、开发、治理和保护，以应对洪水、干旱、水土污染等自然灾害的发生，保障水资源的可持续利用，进而让水资源满足人类生存基本需求的同时，更好的推动人类社会的进步。
由于利用水资源的目的和方式不同，在建设水利工程时，逐渐发展形成了不同种类的水利工程建设设施，具体分类见表1。
表1 水利工程的划分
1.2 水利工程管理的发展史
我国水利工程管理历史悠久，随着社会的不断进步，对于水利工程在管理内容与方法也在不断的丰富和完善，具体的管理发展史见表2。目前，对于水利工程施工管理的具体内容可以划分为三个方面，一方面是保障水利工程施工质量及防止施工过程中人身安全事故的发生；一方面是保障水利工程的工程效益，减少不必要的资金和人力浪费；还有一方面就是改善施工管理现状，提高施工科学管理水平。
表2 水利工程施工管理历史发展过程
二、水利工程施工管理工作目前存在的问题
2.1 用于施工管理的经费偏少
水利工程的资金投入，主要包括对于设施及材料的费用投入、对于施工人力成本的投入、对于前期的资金投入的等，由于水利工程的建设是国家垄断行业，不存在水利工程项目竞标，所以导致水利工程管理水平低下，对于水利工程的管理成本投入甚少，具体表现在水利工程施工周期较长。水利工程负责部门或个人，很难针对不同的水利工程的实施难度和实施目标来制定合适的施工管理规则，因此水利工程施工效率偏低，并且很难有所改善。
2.2 相关人员管理能力不足
由于水利工程行业的特殊性，目前掌管水利工程施工管理的人员一般在40~50周岁之间，而我国是在1979年恢复高考的，所以他们当中相当一部分人员并未接受过系统的教育和锻炼，整体科学文化水平偏低，不能很好的完成水利工程施工的具体管理工作，除此之外，由于水利工程项目种类较多，这些人员对于施工管理的经验不足，不能保障水利工程的施工进度和施工质量。增强相关人员的施工管理能力迫在眉睫。
2.3 施工前期准备工作不充分
施工的前期准备不仅需要制定合理的施工计划，对施工环境和具体的施工现场进行充分调查与分析，排除一切潜在的施工安全隐患，还需要明确施工管理的基本要求和应对突发事件的实施方案。施工前期的准备直接影响水利工程建设的进行与阶段指标的完成情况。
三、水利施工管理的解决对策及措施
3.1 完善水利施工管理法律法规
我国水利工程法律体系建设依然还不完善，针对上述的水利施工管理问题，要加强水利施工管理的法律规范，便于日后遇到水利施工管理工作的问题，做到有法可依。从施工的监管、施工管理方式和施工管理措施等方面，强化相关人员的职业责任感，发挥出水利施工相关法律法规的普遍适用性和强制性。完善的法律法规有利于加强对于施工管理相关人员的监管与限制，最大化的提高施工管理质量和管理水平。除此之外，在平时的水利工程施工管理过程中，要善于总结和整理现有水利施工管理法律法规的缺陷与空白，及时补充和完善水利工程施工管理法律法规的内容。让其更好的服务于水利工程的施工管理工作。
3.2 加强施工管理监管的力度
在水利工程施工前期，要加大对于管理工作的计划安排，保证施工管理工作的顺利展开；明确各个施工监管人员的监督任务与监管范围；推行水利工程施工监管质量等级的评估考核，对于监管不到位或存在的违法监管行为实行严格的法律和人事处理。完善水利工程施工监管机制，对于水利工程施工过程做到信息的部分公开，借助社会的监督力量来提高水利工程施工的监管质量和监管效率。健全诚信监管奖励机制，对于相关监管人员的在职不作为的现象，已经举报证实属实的进行严肃处理，为水利工程施工营造良好的市场监管氛围。
四、结论
加强水利工程的施工管理质量和管理水平，最根本的目的就是保障水利工程建设的质量，减少水利工程投入的成本的浪费。除此之外，实施必要的改进措施，可以完善水利工程施工管理内容，实现管理的高效与水利工程建设的可持续进步。
参考文献：
[1]彭长龙 邹议水利施工管理存在问题及解决对策［期刊论文］―《江西建材》―2014（4）
论文作者:高照明,孙长江,段飞
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年9月供稿
论文发表时间:2016/1/15
标签：水利工程论文; 水利论文; 施工管理论文; 工程建设论文; 工程施工论文; 水资源论文; 人员论文; 《工程建设标准化》2015年9月供稿论文;