中国内需结构分析及增长模式转变，本文主要内容关键词为：内需论文,中国论文,模式论文,结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1000—7636（2007）07—0022—05
一、引言
内需包括投资需求和消费需求两个部分。本文阐述的“投资主导”型增长模式是指国家发挥投资需求在经济增长中的主导作用，把扩大投资作为促进经济增长的着力点，其政策实施效果集中体现在投资需求的扩大上；“消费主导”型增长模式则是指国家发挥消费需求在经济增长中的主导作用，把扩大消费作为促进经济持续、较快增长的着力点，其政策实施效果集中体现在消费需求的扩大和人民生活水平的提高上。
历史数据表明，消费需求是经济增长的主要拉动力量。19世纪80年代中国近代经济史开始以来，消费需求发生了很大变化，其对经济增长的贡献度更加突出。从20世纪70年代末至90年代初，分配制度改革所形成的消费需求的增长，在各种需求因素对中国GDP增长的拉动中始终占据着主导地位。1979～1997年，中国消费和投资对GDP增长的贡献率分别为61.4％和31.2％。而1999～2004年最终消费对经济增长的贡献率却呈现快速下滑趋势，从“九五”时期的平均70.33％下降到2004年的38.45％。这是否可以理解为消费需求对经济增长的主导作用已让位于投资需求呢？我们认为事实并非如此。“投资主导”只是宏观调控中用于熨平波动而采取的短期调节措施；当前经济的运行和发展所面临的经常性挑战还是生产过剩和需求不足的矛盾，最终消费贡献度的下降是收入上升、人口结构变化和投资高速增长等因素共同作用的结果。“消费主导”型增长模式具有内在优势，它是真正的最终需求，具有稳定经济增长的特征，促进消费需求的增长是提高经济增长质量的关键。因此，“三驾马车”的换挡将成为中国经济高速成长过程中的一个必然步骤。
二、中国内需结构变动分析
（一）投资需求大幅度增加，消费需求增长不明显，最终消费率一路下滑
1999～2006年，全社会固定资产投资总额由29854.7亿元增长到109870亿元，平均增幅为20.46％；社会消费品零售总额从31134.7亿元增长到76410亿元，平均增幅为13.68％。固定资产投资增长率2003年达到最高点27.74％，而消费品零售总额增长平缓，2004年出现转机，其实际增长率几年来首次超过10个百分点。图1给出了资本形成和最终消费的贡献度。资本形成对经济增长的贡献度由1999年的36.94％上升到2005年的64.79％，而最终消费的贡献度则由91.34％下降到35.88％。
上述变化趋势出现的原因，我们认为主要有两个方面：首先，出现投资增长快于消费需求的现象有其必然性。从1960～1999年间世界不同收入国家GDP结构和产业结构的变化情况看，工业化阶段经济结构演变的共同规律之一是投资率不断升高、消费率相对下降，而在工业化进程结束之后，投资率和消费率将逐渐趋于稳定。投资率和消费率的这一演变特征是由工业化过程之中和之后产业结构及消费结构的变化特点所决定的。当前，中国仍处于工业化中期阶段，所呈现的投资率上升、消费率下降的变化趋势，符合工业化阶段的一般演变规律。其次，宏观经济政策实施效果侧重体现在投资需求的扩大上。1998年以来中国政府一直推行以扩大内需为主导的宏观经济政策，在扩大投资需求方面取得了积极的成效，但投资需求孤掌难鸣。从投资和消费对经济增长作用的特点来看，投资需求对经济增长的短期拉动作用十分明显，但自身不能成为经济增长的持久拉动力量，只有消费需求才是市场旺盛和经济活跃真正持久的动力。因此，没有消费需求配合的投资需求单方面快速增长，必然会产生短期政策效果明显、长期政策效果不佳的结果。
图1 1998～2005年最终消费贡献度和资本形成贡献度的变化趋势
（二）政府投资在国有经济固定资产投资的增长中起主导作用，民间投资呈稳定上升趋势
从图2可以看出，政府投资增长率1999年后远远高于国有经济固定资产投资增长率，明显高于国有企业的投资增幅。首先，政府通过增加公共投资来扩大内需，某种程度上对民间投资产生了“挤出效应”，而且也与我国投资主体多元化和投资结构合理化的改革取向发生矛盾。其次，从投资绩效角度分析，市场化投资是最有效率的，行政化的投资将很难保证投资在高效率下进行，也很难避免其他负效应的产生。
图2 1998～2003年国有经济固定资产投资增长率和政府投资增长率变动趋势对比
1999～2005年，集体经济、个体经济和其他类型的固定资产投资稳步、快速上升，平均增幅达到16.17％、20.6％和30.71％；同期国有经济固定资产投资平均增幅为9.85％。2000年，国有经济固定资产投资对全社会固定资产投资的贡献度有较大幅度的减少，由1998年的O.66降低到0.18，但仍占有绝对的总量优势，占到50.14％。直到2002年住房和汽车成为两大消费热点时，民间投资才真正启动起来，投资主体发生了巨大变化。2005年，国有经济、集体经济、个体经济和其他类型的固定资产投资额分别占到总量的33.42％、13.48％、15.64％和37.45％。
（三）消费需求中城镇居民消费起主导作用，涨幅明显高于农村居民
从图3可以看出，居民消费中城镇居民消费起主导作用，涨幅明显高于农村居民。2005年，城镇居民消费达到农村居民消费的2.7倍，而同期农村人口是城镇人口的1.3倍，城乡居民恩格尔系数分别是36.7％和45.2％。城乡二元经济结构的存在解释了其原因所在。2005年，城镇居民和农村居民人均实际收入分别增长12.7％和3.3％，且城镇居民家庭人均可支配收入处在绝对高位，是农村居民收入的3.1倍。收入差距过大已经导致城乡消费层次出现断层，在城镇居民的消费已经发生转向时，农村居民的消费却不能及时跟上，从而抑制了消费需求的增长。
图3 1998～2005年城镇和农村居民的消费支出及其增长率的变动趋势对比
（四）“投资主导”型经济增长模式不可持续
近年来，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼、水泥和煤炭等行业都存在着产能过剩问题，其直接原因就是行业的过度投资。这些行业都是生产资料部门，投资增长在拉动其产品需求的同时又刺激了行业本身投资的增长。这种投资乘数效应一旦在某个环节失灵，就会形成反向的负投资乘数效应，而表现为产能过剩。产能过剩的近期后果是商品价格和企业利润下降、企业亏损增加，远期则可能出现全面的生产过剩。据商务部调查显示，在全国600种主要消费品中，2005年下半年供求基本平衡的商品有172种，占28.7％；供过于求的商品有428种，占71.3％；没有供不应求的商品。经济增长过多地依赖投资增长，不具有可持续性，导致经济的粗放型增长，造成不可再生资源和能源的大量浪费。因此，必须改变“投资主导”的经济增长模式。以上四个方面的分析解释了1999～2005年中国内需结构变动过程及其产生的原因。总体上看，总需求存在结构调整的问题，而“消费主导”型增长模式的三个特征将有助于解决这个问题。
三、“消费主导”型增长模式的优势
（一）消费需求是真正的最终需求
从社会再生产看，只有消费才是社会再生产的终点和新的起点，是真正的最终需求，投资需求在一定意义上是消费需求的派生需求。最终消费对经济增长总是起着主导作用，投资则是居第二位的。作为最终需求，消费需求从需求的角度对投资需求产生引导作用，拉动投资需求的形成与扩大，而投资需求只能在消费需求限制的空间范围内得到扩张，且投资效率的高低取决于投资结构能否适应消费需求结构变化。居民边际消费倾向决定了投资增长对经济增长的拉动作用。
（二）消费需求具有稳定经济增长的特征
消费需求在经济周期中的波动总是小于投资需求乃至GDP的波动，并且往往滞后于投资需求的波动。这在很大程度上削弱了投资需求波动给国民经济带来的震荡，阻止国民经济过于迅速地上升或下降。厉以宁、秦宛顺、靳云江等人的研究验证了这一点。
（三）促进消费需求增长是提高经济增长质量的关键
消费需求总量扩张刺激总供给增长，消费需求结构变动促进产业结构和资源配置结构变动。它的不断升级迫使产业结构不断优化，资源配置更加合理，进而创新和优化供给结构，来满足需求变动的总量和结构要求，完成一个产业结构与消费需求的良性互动。现阶段，消费需求的稳定增长是经济增长方式由粗放型向集约型转变的需要。这一方面意味着投资提供的产出可以顺利地实现其价值，不存在产品积压和资源的浪费；另一方面则意味着居民消费需求的增长和消费结构的升级，可以被企业新增投资所提供的供给满足，即不存在被动储蓄。在这种模式下，投资的粗放型扩张因消费需求的约束而受到抑制，而消费需求所引导的市场竞争的作用，将使资源得到更有效率和更为集约地被使用。
四、政策思考
我们应当从落实科学发展观和建立和谐社会的战略高度来考虑扩大内需的问题，明确扩大内需推动经济增长和增进人民福利的双重目标，并将促进消费增长提高到扩大内需的战略高度来认识。应围绕提高居民消费水平制定经济增长、投资、产业和其他经济指标，把消费作为经济和社会发展规划的核心内容。
（一）完善收入分配体制，提高居民尤其是农村居民的购买力
过大的收入差距是造成消费需求不足的一个重要原因，国家应当在完善收入分配体制、缩小收入差距的基础上，建立公平消费模式，促进高、中、低收入群体的消费协调增长，采取从大城市到中小城市再到农村的阶梯式推进过程。对于高收入群体，要增加有效供给，鼓励其增加消费；对于中等收入群体，要扩大其数量，尽快形成一个数量庞大且在全社会购买能力很强的主体消费群体。同时，要通过体制改革和政策扶持，促使落后地区、农村和城镇低收入群体不断增加收入，提高实际购买力。
农村居民消费支出的增加是消费增长的潜力所在。在建设社会主义新农村战略思想的指导下，要按照“多予、少取、放活”的方针，调整国债和预算内资金的投向，加大对农村基础设施和公共事业建设的投入，通过改善农村公共服务，降低农民的教育、医疗支出来间接地提高农民收入。合理确定对农民的征地补偿标准，做好监督检查工作，并确保失地农民的社会保障和再就业指导工作。稳定、完善和强化各项支农、惠农政策，不断改善农民外出就业的环境，确保工资足额按时发放，加大治理拖欠农民工工资行为的力度。
（二）增加就业，提高人均收入水平
通过经济增长创造就业岗位是促进就业的根本途径。首先要大力发展服务业，既要拓宽商贸、餐饮等传统服务业的就业渠道，又要通过发展金融、保险等现代服务业来增加就业机会。其次要鼓励发展多种所有制经济，扶持具有劳动吸纳能力的中小企业，通过体制创新和结构调整来实现就业渠道多样化。通过这种方式，不仅能够增加就业，而且也会促进供给创新，间接地刺激消费。再次要妥善处理国有企业改制过程中下岗员工的再安置问题，给予吸纳大量就业人员的企业适当的政策优惠。最后，要建立公共就业服务制度和再就业援助制度，加强职业教育和再就业培训。只有社会总就业水平提高了，社会才能稳定，在人口自然增长率趋降的前提下，人均收入水平和消费能力就可以得到提高。
（三）增加有效供给，提高居民消费意愿
扩大居民消费需求，必须改善和优化消费品的供给结构，改变有效供给不足的局面。针对高中低各种消费群体的特点，有针对性地优化供给。通过供给创新刺激需求，提高居民消费意愿，拓宽消费领域。针对城市居民，要鼓励和发展培训、电信服务、旅游和文化等现代服务型消费；针对农村居民，要改善农村水、气、电、路等基础设施，扩大农村广播电视的覆盖面，为农民扩大消费创造条件；要加强农村流通体系和市场建设，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。
（四）建立健全社会保障制度，稳定居民预期
加大财政支出对医疗、养老、教育、失业和低收入群体救济的支持力度，扩大社会保险的覆盖面，提高统筹层次，建立健全社会保障制度，调整公众对经济的信心，提高收入预期。对那些直接影响公众预期的改革方案，应当尽可能清晰化和具体化，明确改革目标和政策措施，向公众承诺负担改制成本，这是增强公众对未来的乐观预期、增加即期消费的优选方法。
（五）扩大消费信贷，提高居民消费能力
当居民消费结构升级进入到以住、行为主的消费阶段后，信用消费将成为消费需求实现的主要形式。要利用好信贷杠杆，通过增加消费信贷来提高居民的购买能力和消费能力。“十一五”期间应当在加快建立健全个人信用体系的同时，加强对个人消费信贷的调节，促进个人消费信贷均衡增长。
五、结论
消费不仅是经济运行的结果，更重要的是经济运行的前提，特别是在经济明显从萧条转入繁荣的时期，应及时将经济运行的启动机制由投资转为消费，以防止由消费滞后引发的商品过剩和市场疲软。因此，要把适度增长投资、积极扩大消费需求作为当前经济工作中的一项重要内容，确保就业、价格、投资、税收、货币政策和收入分配体制改革、消费体制创新等相互协调，更好地发挥合力作用。
收稿日期：2007—05—10
标签：投资论文; 投资结构论文; 国内宏观论文; 固定资产投资论文; 中国模式论文; 消费投资论文; 宏观经济论文; 经济增长论文; 经济论文; 经济学论文;