冷战后社会党国际基本价值观演变述评，本文主要内容关键词为：述评论文,战后论文,价值观论文,社会党论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束以后，在经济全球化和新技术革命的冲击下，社会党国际陷入了理念和政策的双重危机之中，具体表现为：在自由、公正和团结这些基本价值观上，社会民主主义面临着丧失其基本身份特征的危险；在纲领政策模式上，社会民主主义奉行的凯恩斯主义宏观经济调控政策失灵，福利国家制度陷入困境。为走出困境，迎接全球化的挑战，社会党国际及其各主要成员党根据时代变化对其传统的理论和政策进行了调整和革新。
自由、公正和团结，这些基本价值观是社会民主主义最根本的身份特征，同时，基本价值观也是社会民主主义纲领和政策革新的理论基础和指导原则，因此，正确理解和把握社会党国际基本价值观的演进，对于科学认识社会民主主义现代化的发展趋势和现实意义有重要作用。
一、基本价值观——自由、公正和团结
社会党国际基本价值的提出和完善有一个具体的发展过程。在社会党国际早期，基本价值作为民主社会主义理论的指导原则，贯穿和散见于所有的纲领和政策之中。随着各国社会党实践的深入和理论认识的不断深化，民主社会主义的伦理目标越来越受到重视。德国社会民主党率先把从伦理社会主义中引发的一些“基本道德观念”写入1959年党纲，这就是该党再三强调的基本价值，即自由、公正和互助。这些价值先后被中北欧的社会党和社会党国际所接受，自由、公正与团结等基本价值的实现遂成为其伦理社会主义的本质和目标。1989年，社会党国际在其十八大通过的《原则宣言》中对基本价值内容做了比较完整的阐述，并十分明确地把“实现自由、社会公正与团结”规定为“社会主义的本质”，从而成为各国社会党所遵循的思想指南。
“自由是个人努力和合作努力的产物——这2个方面是同一进程的组成部分。每个人都有权免受政治强制，并享有追求个人目标和发挥个人潜力而行动的最大机会。但是，只有整个人类争取成为自己历史的主人，并确保没有任何人、阶级、性别、宗教或种族沦为仆役的长期斗争取得成功，才有可能做到这一点。”[1]
“公正与平等，公正意味着结束一切对个人的歧视，意味着权利和机会的平等。它要求对体力的、智力的和社会的不平等做出补偿，以及既摆脱对生产资料的所有者，也摆脱对政治权力拥有者的依附。”“平等是所有人具有平等价值的表现，也是人性自由发展的前提。基本的经济、社会和文化平等，是个人多样化和社会进步的必要条件。”[1]
“团结是无所不包的和全球性的，它是共同的人性和对不公正的受害者寄予同情的实际表现。一切主要的人道主义传统都强调和欢呼团结。在个人之间以及国家之间空前相互依存的现代，人类的生存离不开团结，这就使团结具有更重要的意义。”[1]28
社会党国际认为，自由、公正和团结是具有同等重要性的价值观，它们相互依存、彼此互为前提。因此三者的同等重要性和关联性是认识和把握民主社会主义实质的关键。“持相反立场的自由主义者和保守主义者主要强调个人自由，而牺牲公正和团结；共产党人则自称要实现平等和团结，而牺牲自由。”[1]25因此，对这3种价值观做等同的全面的理解，才是人类最佳的选择。要正确认识和理解其基本价值观的内容和意义，还必须科学认识和理解以下2个方面的重要关系：
1.基本价值和民主社会主义目标的关系
冷战结束以前，社会党国际的民主社会主义目标具有二元性特征，即制度目标和伦理目标。长期以来，社会党国际一直谋求“建立一种新的和更加美好的经济和社会制度”，《法兰克福宣言》宣布：“社会主义谋求用这样一种制度来代替资本主义。在这种制度下，公共利益优先于私人利润的利益。”强调社会党人的目标，“即为一个社会公正、生活美好、自由与世界和平的制度而奋斗。”[2]5同科学社会主义不同的是强调了这种制度替代的和平和渐进性质。
社会党国际一方面强调制度替代，另一方面又逐步突出基本价值的重要地位，把基本价值作为其伦理社会主义的基本内容和本质。1983年社会党国际十六大指出：“自由与民主是社会主义理想的实质。”1986年社会党国际《利马委托书》指出民主社会主义“绝不是一种经济制度的固定蓝图，而是通过民主化进程来实现自由、公正与团结这些基本价值观念。”[2]504社会党国际认为，社会主义是以对国内社会与世界社会的政治、经济与文化结构实行民主化为手段来争取人类解放的运动，是通过民主化进程来实现自由、公正和团结这些基本价值观念。其认为“民主社会主义是争取自由、社会公正和团结的国际运动。”
2.基本价值和纲领政策的关系
这里主要是指基本价值的实现工具问题，即如何制定有效的纲领和政策来保证社会党人所追求的价值观得以实现。社会党人把自由、公正与团结的原则和要求写进了自己的纲领，并且找到了基本适合这些价值观的实现工具，即凯恩斯主义的宏观调控政策加上社会福利国家建设。实践证明，凯恩斯主义经济政策和社会福利国家建设同社会党国际的价值目标基本上一致，在这一经济和社会政策指导下，虽然没有也不可能完全实现这些价值目标，但是社会民主主义取得了巨大成就，20世纪甚至被看作“社会民主主义的世纪”。
冷战结束以后，随着时代的变化，尤其是全球化的迅猛发展，阶级政治、传统的福利国家思想、社会平等观念、国家干预主义和所有制原则等，已不能反映已经变化了的社会现实，也难以指导人们有效地应对新形势的变化与挑战，在实践中不断碰壁，并最终陷于被动境地，社会民主主义面临着丧失其基本身份特征的危险，因此，为了迎接挑战，走出危机，社会党国际必须对这些基本价值观进行反思和补充，并且以新价值观为指导原则，对传统的纲领政策进行调整和革新。
二、基本价值观的新内涵
尽管社会党国际及其成员党重新理解和规定基本价值的新内涵的讨论仍在进行，但在以下3个方面已经达成共识：
1.关于自由的理解，强调在享受权利时，必须承担相应的责任。传统的自由观并不是不谈责任，它谈的通常只是国家或集体的责任，即国家有责任保障公民享有广泛的政治、经济和文化教育权利，对个人回报社会的责任却鲜有提及，进而还生成一种左派个人主义或曰社会个人主义，把尽享社会和集体带来的好处看作是理所当然的，承担义务则是额外的多余的。认为自由是全面享有提高生活水平的资源，要保护和扩大自由，建立真正自由的社会；社会党国际“呼吁在责任和权利之间保持平衡，在包括最大数量的人民的积极政策和不排斥任何人的普遍政策之间保持平衡”[3]，要求增加个人对集体的责任，扩大个人对国家的自由；由强调集体权利转变为突出个人权利，重视社会强者对“互助”的责任，扩大个人在互助中的能动性；自由不再是个人相对于国家的关系，互助不再是个人相对于其他人和团体的关系，互助不再是国家机构保证的互助，而是提高个人和其他社会组织的责任感。
2.对于公正的看法，社会党强调，传统的公正观往往把公正理解为“分配和结果的平等”，而在全球化了的世界经济的天平上，这种“令人骄傲的、在民族国家屋顶下保证社会公正的相关制度已失去了以前那种分量”。新的公正观应该加强机遇公正和起步条件的公正，不断地体现机遇平等并保障个人有自我发展的条件。在这种情况下，即使出现结果上的“有限的不平等”，实际上也应认为是公正的。关于物质财富的分配，社会党国际主张用新的机制保证社会公正，加强个人和公民社会对社会的贡献。只有在个人遇到问题时，国家才予以干预。现在讲社会公正时不再像过去那样重视财富分配，而是重视机会公正。这是预防性的、辅助性的公正，是为了加强个人责任和公民社会的责任。“我们主张重新分配的创新——对个人创造力的鼓励，一种承担风险的意愿，由此产生为别人创造财富和机会的社会价值，在经济的、社会的和文化的问题上提倡创新精神是团结的一个新领域，这要求我们通过奖励个人创造和创新产生的新文化，来改变社会态度，改革教育和培训体制。这种合作意识基础上的创新精神再分配是团结的一种表达形式，它直接反对站在对立面的好利的个人主义。”[3]
3.关于团结问题，社会党国际强调，团结充分表达了人们的身份特征，总是指引人们制定公平分配财富、医疗和关心老年人的政策，它还指引人们为两性平等而努力，为反对各种形式的、建立在出生、信仰以及其他方面的歧视而斗争。在国际层面上，社会党国际主张制定在可持续性、人权和民主价值基础上的全球团结政策，以解决内部文化冲突和移民威胁问题。
在全球化的冲击下，社会党国际的基本价值除了内涵改变外，其运用范围也得到了扩展。重点从国内转向国际，从强调国内社会的公正，转向强调国际社会中的公正。这个基本价值被运用于对外政策之后，国际社会中的公正、平等和团结成了其主要内容，其具体含义又指向改革现有的国际机构，建立新的国际政治、经济秩序，保障发展中国家发展经济的权利，支持发展中国家的政治民主化进程，反对种族隔离、种族歧视，反对强权政治等。同时，基本价值也开始应用到生态、人权和可持续发展等诸多新领域中，这些新领域中的公正、平等和团结也成为基本价值观的新内容。显然，过去讲基本价值，主要从人与人之间的关系来讲，没有充分注意到人与自然之间、当代人与后代人之间从广义上讲也有自由、公正、团结问题。把对生态负责补充进基本价值是民主社会主义力求与新时代步调一致的表现，也是其提出的和平和发展这两大时代主题的延续，即和平不只是人与人之间的非战争状态，而是人与自然的和谐；发展不仅仅是一个有限时间段的过程，而是一个可持续的过程。
在基本价值面临严重冲击的形势下，社会党国际尤其强调了坚持基本价值的重要性，并把其提高到民主社会主义本质的高度。社会党国际在冷战结束以后召开的4次大会都特别强调了基本价值的重要性，进一步明确了抛弃制度替代的奋斗目标。“民主社会主义今天所描述的不是一种模式，也不是我们力求实现的一种社会经济结构，而是一种由基本价值加以界定的规范性政治和理论理想”[4]。
三、基本价值观的新补充
2003年10月27—29日，社会党国际第22次代表大会在巴西圣保罗举行，这次大会是在新的国际形势下召开的。全球化进程的加快，促进了社会财富的迅猛增长，也付出了沉重的代价，富国和穷国之间的差距在日益增大，后“9·11”世界的不安全和一系列新的挑战表明世界发展面临着种种威胁和挑战。在该背景下，社会党国际二十二大通过《圣保罗宣言》、《社会党国际基本价值宪章》和《全球社会的治理——社会民主主义的道路》的报告，在价值观方面提出社会民主主义的新的三原则——可持续发展、人权和民主，并且在坚持自由、公正和团结基本价值基础上，把“平等”与“和平”列入基本价值范畴。
社会党国际指出：现在，一个代表全球社会民主主义的新的三原则已经形成，即可持续发展、人权（包括妇女和女孩子充分和平等的分享权利）和民主。其中，每一个原则又包含3个层面：可持续发展包括一个健全的环境、经济进步和社会公正；人权包括个人的安全、文化身份和社会整合；民主包括好的政府、透明和参与。这是新社会民主主义目标的核心内容，是建立在一系列更好的治理和在最广泛的范围内切实加强教育的行动基础上的战略。
（一）关于可持续发展
社会党国际认为，发展意味着物质财富、人的尊严、人的安全、公正和平等得到发展。前社会党国际主席勃兰特领导的关于国际发展问题的独立委员会赞同这一定义，并主张按照其关于发展的定义和消除发展中国家贫困的重要纲领，全力建设一个新的全球经济。社会党国际支持把生态、经济和社会的全球化维度结合起来的可持续发展的概念。社会党国际赞同前副主席布伦特兰夫人提出的关于可持续发展的定义，即可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。可持续发展由3个基本要素构成，即环境保护、经济增长和社会公正。社会党国际强调，要保证可持续发展的成功，就必须改变个人和政府关于目前生活方式的态度以及其对环境造成的冲击。
（二）关于和平
《圣保罗宣言》对和平的概念做出新的定义：“和平不仅仅意味着没有战争，而是在公平、正义和维护共同利益基础上正确处理和协调国际关系的结果。这在面临着日益增长的恐怖主义威胁的今天，特别重要。”社会党国际和平观突出了“反恐”内容。社会党国际针对目前反恐斗争的现状，进一步指出，同恐怖主义作斗争，绝不能以牺牲自由和人权为代价，或者用双重标准去支持所谓的友善的独裁。必须记住：公正、社会团结、文化和宗教宽容依然是在地方、国家和全球层面促进和平与稳定的重要因素，并且这也会使恐怖分子很难招募到那些绝望的人们加入他们的组织。
（三）关于人权
社会党国际强调人权是构成国际法律秩序的重要组成部分。1949年普遍的人权宣言为保护这一国际法律秩序奠定了重要基础。把这些人权原则付诸实践是一项长期的任务。妇女终身的人权是普遍人权不可排斥、不可分割和不可忽视的一部分。国际社会应该高度重视人权协议的执行，并且保证所有国家批准重要的人权公约。国家有义务相互支持以保证对人权的尊重；这要求对发展中国家进行援助。
为了突出基本价值的重要地位和作用，社会党国际在二十二大制定并通过了《社会党国际基本价值宪章》。为了把这些价值付诸实践，社会党国际制订了具体的行动准则：
1.采取进步政策，促进个人健康、经济发展、贸易平等、社会公正以及在可持续发展的原则下保护环境。反对那些只为了少数特权集团利益的所有的社会和经济政策，促进为南北关系带来更多的平等和公正的全球经济体系的建立。同各种形式的腐败和阻碍好的治理行为作斗争。
2.捍卫多元化的民主。这意味着：公民在自由、经常化和透明的选举框架下，在不同的政治选择中间有自由选择的自由；通过和平的手段更换政府的可能性和公民的言论自由；尊重少数派和个人的权利；建立在法制基础上的独立和公正的司法体系；媒体自由和多元化；政党的民主运作。
3.保证在任何情况下尊重人的尊严，按照普遍的人权宣言和其他由联合国及其机构通过的重要公约的规定采取行动；禁止死刑；尊重和加强基本的人权，无论是个人的权利（尊重个体生命、思想的自由、信仰、教育、性倾向和公平对待等权利）、社会权利（工会的自由、罢工的权利、社会保护等），还是政治权利（成立政治组织的权利、普遍的投票权利）；无论是在私人领域还是在公共领域，促进两性平等，包括在我们的政党组织内部，在所有领域和水平上的决策权利；反对建立在性别、种族、人种、性倾向、语言、宗教、哲学或者政治信仰基础上所有形式的歧视；同极端民族主义、原教旨主义、排外的种族倾向作斗争，反对任何形式、任何水平上的破坏政治团结或者合作的行为，禁止任何政党煽动或者挑起偏见、道德或者种族仇恨；拒绝和彻底反对任何导致独裁主义的倾向，拒绝和反对许可或者实施违犯人权的侵略行为，或者运用强权（政治屠杀、拷打、非法拘禁、新闻审查、禁止或者压迫和平示威等）的行为。
4.支持促进人民之间的和平、宽容、和谈、理解和合作的国际行动；禁止在获取权力或者推行国际政策中运用武力，除非在相关的国际组织授权的框架情况下；努力消除大规模杀伤性武器和促进裁军；加强联合国和地区性机构的作用，其工作任务是和平解决冲突。
5.基本价值委员会负责监督所有成员党对目前行为准则的执行情况，它有权力向社会党国际的领导机构提出建议，甚至提出制裁的意见。
四、评价
应该如何看待冷战结束后社会党国际基本价值观的演进，是一个颇具争议的问题。
1.社会党国际基本价值观的演进是走出困境，迎接全球化挑战的现实需要。由上述基本价值观的演进过程不难看出，社会党国际及其各主要成员党基本价值观的演进的主要特点是在坚持基本价值观的基础上，根据全球化时代的新形势，赋予其新的理解和内容。现代社会民主党人始终不渝地强调，忠于社会民主党的基本价值观——自由、平等、公正和团结。但同时指出，在现代条件下，上述原则要赋予新义，需要修正和补充。它们虽然声称“公平和社会公正，自由和机会平等，团结和对他人负责，这些价值观是永恒的，社会民主主义永远不会牺牲这些价值观”，但又强调指出“要使这些价值观念适用于当今世界，就需要有能迎接21世纪挑战的、既有现实性又有前瞻性的政策。”[5]
在此基础上，可以把社会党国际纲领和政策的革新理解为：为了走出危机，迎接全球化挑战，在坚持基本价值观的前提下，“延伸对基本价值观的理解”并赋予其新的内涵和内容，以此为指导，努力探索实现这些基本价值的新工具和新手段。正如社会党国际二十二大所强调的：“社会民主主义运动的目标是使其基本价值（社会公正和民主）同全球化带来的新的挑战、任务、形式和政治工具相一致。”2003年6月1日，施罗德在特别党代会上的讲话也强调指出，社会民主党“自由、团结、公正的基本价值是牢不可破的。它们不会也不允许改变。不断改变的也必须改变的是我们政治上和社会上实现这些价值的方法。”[6]
总之，社会党国际基本价值观的演进是对全球化、新科技革新、后现代社会等当代世界重大变化带来的各种挑战和压力的回应。如果说“传统”的社会民主主义的价值观（自由、公正和团结）的主要任务是给野蛮的资本主义“套上笼头”，使其更加“文明化”而已，那么，“新”价值观（平等、自由、公正、团结与和平，以及可持续发展、人权和民主）的主要任务则是给以新自由主义理念为主导的全球化的资本主义世界“系紧缰绳”，使其更加“社会化”，其目标是“建立一个在和平、安全、可持续发展、社会公正、民主、尊重人权和两性平等的基础上的多边主义的新的世界秩序”。
2.社会党国际基本价值观是其社会民主主义最根本的身份特征，也是其同新自由主义的本质区别。在全球化的冲击下，面临失去自我，失去本体认同威胁的社会党国际及其各成员党，为了维护和巩固自己的存在，努力保持自己的以历史为依据的特色或“身份特征”，因此，特别重视对基本价值的坚持，并且不断提升基本价值的地位，最终明确了放弃制度替代，把基本价值观的实现定义为社会民主主义的本质目标和最根本的身份特征。有人认为社会民主主义革新的过程就是被新自由主义所同化的过程，实际上，两者只是在实现手段和工具上，即采取的政策模式上有趋同的趋势，但在价值观上，仍保持着严格的区别。
社会党国际明确指出：左和右的本质区别在于处理自由和平等之间关系上的基本分歧。自由是个体获取的自由（也可以通过继承和种族特权），但是必须保证其获取的独立性，这是右翼的原则。自由必须是为代表绝大多数人的利益而奋斗，尤其是为那些生下来就缺少机会的人，这是左翼的原则。自由同特权所有者以及国家的联系是民主右翼的基本主张。自由同分配的公正和国际主义的联系是民主左翼的基本原则。而且，左和右之间的选择在全球层面上依然是有效的。社会民主主义原则——可持续发展、人权和全面民主——反对新自由主义市场意识形态、新保守主义纲领和单边主义道路。左的原则必须迎合发展中国家的利益，而右的原则符合发达国家的利益。
实际上，“公正”成了“传统”基本价值观和“新”基本价值观联结的纽带，成为区分社会民主主义和新自由主义的主要依据和标志。在效率和公正的关系问题上，社会民主主义强调两者并重，而新自由主义主张效率有限。如果说冷战结束前，社会民主主义的标志性特征是社会福利国家，那么冷战结束后，公正成为社会民主主义的标志。不管对纲领将做什么修改，仍旧突出“基本价值”。布莱尔在他的小册子中宣称第3条道路致力于“社会公正和中左政治目标”，要建立一个“开发、公正和繁荣的社会”。施罗德1998年的竞选口号是“公正和创新”，可见公正在他们心目中的位置。
3.社会党国际基本价值观贯穿于社会党国际的所有纲领和政策之中，是其纲领和政策革新的理论依据和指导原则。社会党国际始终强调坚持基本价值的重要性，并且强调其纲领政策的革新必须以基本价值观为指导原则，以实现基本价值为根本目标。十九大强调：“我们认识到前面也许有很多障碍，在我们相互依赖的世界中需要对付新的艰难的挑战。但是，我们的基本价值永远不变。因此，我们将按照社会党国际的指导原则——自由、团结、社会公正和民主，继续为一个和平和与自然协调一致的世界而奋斗。”二十大指出“面对这些新现实，我们站在一个十字路口：或者运用我们传统的团结、公正、正义和合作价值观来处理这些我们今天面对、将来也可以预见到的问题。或者放弃我们的价值和传统，把全球资源交给那个看不见的——常常也是不明智的市场之手来分配。”二十一大再次强调：“我们的任务是鼓励迎接我们时代挑战的责任和行动，保证更多的自由、平等和团结。”
在此基础上，社会党国际各主要成员党都在经历着理论和政策的转型，尽管还存在着相应的差别和分歧，但是，由于面临着共同的挑战和威胁，关键是回应新挑战的基本价值观也是一致的，因此，社会民主主义现代化的方案在本质上是一致的，形成了当代民主社会主义的新特征：现代欧洲社会民主主义不是一种制度，也不是一种解决所有社会和经济新问题的专利方案，更不是可以输出到世界其他地方的现成模式。但是，它是一种适合于所有正在经受经济全球化影响的国家具体条件的现实方案。回应新挑战的答案在于根据不同的政治和福利文化以及不同的问题领域来融合不同的政策方案。可以融合的原因是这些方案都具有基于以自由、公正、社会保障、宽容和经济繁荣相互协调为目标的政治哲学之上的共同价值观。
4.需要指出的是，尽管在市场经济条件下保障社会公正是何等艰难，需要何种毅力才能保障和发展民主宪政，但是，在某种意义上，自由、团结和公正是人类共同的价值追求，只要资本主义还存在着不公正、不平等，民主社会主义就会有存在和发展的必要和现实基础。由于自由主义不能解决贫穷问题、发展问题和全球化问题，因而有人倾向于原教旨主义，但只有社会民主主义才能提出适合未来发展的政治方案。可以预见，社会民主主义在全球化的世界中，一定会有更广阔的发展空间。
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