摘要：随着我国社会经济的不断发展，建设项目越来越多，但在工程开始建设时，必须做好工程的投标与合同管理工作，它直接关系着整个工程的质量和企业的经济效益。因此，文章重点对工程投标与合同管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策，希望能够给投标单位提供借鉴。
关键词：工程；投标；合同管理
1 引言
虽然近年来我国投标市场不断完善，但行政过多干预、投标方式使用范围不当、投标最低价缺乏合理性、行业恶意竞争等问题仍较为常见，建筑市场投标的效率会因此受到较为负面影响。为保证投标较好服务于建筑业，正是本文围绕建设工程项目投标社会成本控制策略开展具体研究的原因所在
2 土建工程项目投标与成本控制的问题
2.1 招标投标行为不合理
建设单位进行招标投标工作时，可能会运用各种方式来违规干预招标投标工作，因而招标投标工作可能会出现弄虚作假的现象。同时，建设单位可能还会对潜在的投标人进行针对性的排斥。在建设工程项目进行发包的过程中，可能会利用自身存在的优势对造价进行压低，也可能出现制作阴阳合同的问题，从而违规干预招标投标工作，进而会对承包单位的经济利益造成一定的损失。
2.2 工程计量计价难度较大
在投标的过程当中，需要做好工程量的计算和成本的核算。但是实际上投标的时间比较短，工作人员为了能够在特定的时间内完成这些工作，就无法确保计算的精细度。在很多企业当中，工程量核算和成本核算的主要方式仍然是人工统计，然后再进行清单或者定额计价，这种方式需要耗费大量的时间与精力，正确率也并不高，经常会存在一定的偏差，这部分偏差可能会导致施工过程当中需要经常变更，结果超预算等问题的出现，进一步增加工程计量的难度。与此同时，随着人们对土建要求的提升，现代化的土建向着复杂化的方向不断发展，为了满足人们的观赏需求出现了各种构造复杂的建筑，这使得土建工程计量计价的难度进一步提升。这增加了手动计算的难度。除此之外，在规模比较大的施工项目当中，工程量比较多，因此各种细微的出入也比较多，如果在计算过程当中出现误差的话，就可能会造成严重的损失，从而对招标控制价与投标报价造成不良的影响。
2.3 投标形式存在问题
有些投标企业的实际能力无法达到项目要求，但为了加大自己的经济收益，不重点加强企业的实力提升，而是消耗大量的时间与金钱，破坏招标的规则，想通过不正当手段得到土建项目，这也是导致项目工程造价控制现象存在问题的主要原因之一。另外在最重要的定标环节中，有些评委的评标积极性不高，说出的评价语言不负责任，秉承着“事不关己高高挂起”的行事原则，导致原本公平合理的投标变成随意竞价的平台，严重降低了投标工作的质量，影响工程造价控制的合理性。
2.4 合同管理中存在的问题
现阶段，在合同的制定、签订以及合同内容的管理工作中缺乏规范性，是导致出现这种问题的原因。由于我国还没有出台一套健全的合同管理体制，在此情况下，合作双方极易因为合同问题，引发一系列矛盾和纠纷。另外，有很多的投标企业为了追求利益最大化，在合同中私自增加不合理的款项和内容，这严重违反了合作双方权利和义务一致的原则。同时，由于签订的合同中没有明确约定双方的权力和义务，因此无法在第一时间利用合同解决现实中存在的矛盾和纠纷，不仅严重损害合作双方利益，也导致工程的施工质量无法得到保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 土建工程项目投标与成本控制的措施
3.1 规范投标市场
投标工作的公平、公正与投标市场的规范化有着至关重要的联系。因此，有必要加大对投标市场的管理力度，在管理投标市场时应做到以下几点：（1）参考以往的投标管理经验，然后再根据专业的知识和管理方法，有效监督招标市场，保证投标工作的公平、公正；（2）构建行之有效的规章制度，严格控制管理每个操作环节，使工程投标工作流程具备较强的科学合理性，并且还应邀请投标企业参与到投标流程的制定中，确保投标企业的知情权；（3）加大监督力度，如果在工程招标期间，发现有企业或者个人违反相关规定，通过非法手段取得工程的承包权，必须严格惩处责任人，确保工程的投标工作更加规范化；（4）成立招标委员会，第一时间公布投标信息，指导和协调投标工作，同时必须加大对非法转包以及非法挂靠资质等违法行为的打击力度。
3.2 互联网技术应用
近年来我国各地建立了大量建设工程投标信息网，这类网站应得到充分应用，如项目大、周期长的建设工程项目便可以在网站上发布各种信息，通过资源共享，投标社会成本将大幅下降，宽松公平的竞争环境也能够较好服务于投标各环节优化；基于互联网技术的监管需同时保证建设工程项目投标的高效性，具体监督可充分应用各类先进互联网技术，以此实现投标程序简化，电子投标的普及也需要得到重点关注，政府职能可由此通过互联网实现一部分取代，工程投标寻租问题也能够顺利解决，同时提升的政府监督投标交易活动效率，使得监督方面成本得到有效控制，社会成本控制也能够受到较为积极影响。
3.3 强化职能建设，严格监督执法
当建设行政主管部分时，需要加强执法人员和队伍监督管理的力度，不仅能够提高执法人员的执法水平，还能够提升执法人员的业务素质，从而保证执法的公正性和规范性。建立投标管理体系，加强对薄弱环节的监督和管理力度，明确监督管理部门和招标投标的主要责任，重视对招标投标建设单位的监督工作，运用审查和评价等手段保证水利建设市场管理工作的规范化。
3.4 通过三维显示来提供良好的视觉效果
在进行投标评价的过程当中，采用的方法通常是文字沟通，这种方式虽然可以达到最终的目的，但是比较抽象，而且容易使人产生枯燥的情绪。与此同时，在应用的过程当中，无法将项目的全方位信息表达出来，容易造成文字上的歧义，这对信息沟通与评价都会产生不良影响。而应用BIM技术之后，招标单位就可以应用三维立体模型来辅助对项目的了解，通过直观形象的模式来将项目的特征展示出来，不仅可以吸引更多的投标方，同时也可以使投标商更好地进行自我判断。除此之外，投标方利用BIM技术来制作投标书，也可以更好地获取业主的认可，为评标专家的评价提供方便。
4 结束语
土建项目投标人应该按照流程准备相应文件参与土建项目的竞争，并且投标一方的工作经验、资历、企业经济状况应与准备文件吻合，要保证项目实施过程中物力、人力充足，可以保证土建工程项目能够顺利实施。招标、投标工作是否完善直接决定了后续工作的施工状况，甚至涉及到土建工程的竣工资金结算问题。所以应该重视土建工程的实际招标并了解造价现状，提出有针对性的造价控制有效实施策略。
参考文献：
[1] 宁红妍.土建工程投标阶段的预算编制探讨[J].住宅与房地产,2017(06):79.
[2] 王晓蓉.浅析土建工程项目投标与成本控制[J].铁道勘察,2013,39(03):103-106.
[3] 王英.永善县水土保持世行贷款/欧盟赠款项目土建工程招投标的做法[J].中国水土保持,2012(04):7-8.
[4] 丁小军.国际土建工程项目投标过程中的常见问题[J].公路交通技术,2008(05):149-152.
[5] 彭胜.对农业综合开发项目土建工程监理招投标工作的思考[J].农业开发与装备,2008(07):3-5.
论文作者:殷莅雯
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第4期
论文发表时间:2020/4/22
标签：土建论文; 工程论文; 工作论文; 项目论文; 合同论文; 可能会论文; 招标投标论文; 《工程管理前沿》2020年第4期论文;