关于西安国际港务区发展创新初探
张 苒 西安国际陆港电子商贸有限公司
摘要： 随着全球贸易一体化的不断深入、国际经济的飞速发展联动了“一带一路”沿线国家及地区的经济发展，孕育出与沿海港口极具类似的、依托于铁路集装箱多式联运的西安国际港务区。但在发展过程中也受到诸多因素的影响，创新思路以及理念也存在较多不足之处。本文主要就西安国际港务区发展的战略意义、港务区发展过程中存在的问题以及解决措施这三个方面对西安国际港务区发展创新思路进行初探，探索出未来适合西安国际港务区发展的新方向，为今后推动亚欧经济更加繁荣发展提供理论性指导。
关键词： 西安国际港务区；发展创新；解决措施
随着全球经济一体化的飞速发展，我国港务区背靠“一带一路”沿线区位优势及国家政策扶持，经济产业链条不断发展成熟。西安国际港务历经十年的发展，从无到有的改革历程，已从最初的港口基础设施建设主要发展为中国港务区口主要的运营服务商[1]。从最开始的欧亚大陆桥到丝绸之路，再到“一带一路”沿线，西安国际港务区开通中欧班列“长安号”与多式联运、中铁联运连接各国，联通全球。但西安国际港务区在发展创新的过程中受到了块条分割、行政区域划分、吸纳社会资本较困难等多种因素，减缓了西安国际港务区的发展速度。因而，在此大环境下，就西安港目前发展过程中存在的问题提出相应的解决措施，为日后国际港务区的更好更快地发展提供了战略研究思路。
一、西安国际港务区发展的战略意义
1.西安国际港务区的发展落实“五个扎实”基本要求
陕西省自古以来就是我国对外开放的重要门户，国家提出的“一带一路”倡议又使陕西省成为对外开放的发展重镇。近年来，西安抓住建设中国(陕西)自贸试验区的契机，积极搭建平台、不断完善机制、继续深化合作，使对外开放迈上了一个新台阶。西安国际港务区坚持“以港为魂、开埠造港”的发展理念，业务涉及临港贸易、国际物流、基础设施建设、生产生活配套服务、投资与金融服务等多种业务板块。
2.西安国际港务区的发展带动“一带一路”沿线国家及地区经济的发展
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦访问时提出了建设丝绸之路经济带的战略构想。确立了陕西省“丝绸之路新起点”的定位，深挖出西安市区域物流发展的潜力。西安国际港务区已建设完成连贯新亚欧大陆桥地区的高速国际化物流大通道设施设备；形成海铁、陆铁、空铁的“海陆空铁”国际多式联运体系。目前，已成熟开行的中欧班列线路共有12条，轨道网络分布可覆盖欧洲及中亚全境。从西安始发的线路总计六条，途径汉堡、布达佩斯、莫斯科、科沃拉、马拉舍维奇、华沙；发往中亚五国的线路共四条，其中经过阿拉山口、霍尔果斯、塔什干、阿拉木图；发往西亚和北非的线路共两条，途径伊朗和阿尔及利亚。在极大程度上带动了“一带一路”沿线国家及地区的贸易往来以及经济发展。
陈植先生认为，就造园问题做综合及系统论述的尤以《园冶》、《长物志》、《花镜》3种为著[4]。这三部著作中与厅堂摆花相关的内容主要有《园冶》的装折、借景篇，讨论厅堂空间划分、园林季相变化和文化意蕴[5]；《长物志》的室庐、花木卷，讨论摆花陈设位置及种类[2]；《花镜》全面介绍了传统花卉的栽培、应用情况[6]。综合分析，从摆花的种类数量、陈设规律、传统花卉应用状况、室内外植物季相互动和厅堂摆花文化意蕴等方面，对调研数据进行分析，归纳厅堂摆花的主要问题和成因，最后提出讨论建议。
二、西安国际港务区发展中存在的问题
1.内陆港功能和产业催生能力亟待提升
随着“一带一路”经济的大幅转型，对外贸易在我国内陆地区发展日趋蓬勃。西北内陆市场上对进口商品的需求也逐渐上升。但在这日益辉煌的大环境下，内陆港在规模化发展过程中却受到以下几项因素的影响：首先，西安国际陆港多式联运系统尚不完善，各内陆港口和西安铁路集装箱中心站和之间并未形成良好的配合，在铁路运输方面：石油、矿产等传统能源占用了大部分输运专线，使得铁路运输动力不足；其次，西安咸阳国际机场国际航线少，航运能力不够；最后，中心站发出的“五定班列”方向单一、班次少；线路优势未得到充分发挥。随着进货渠道开放，港口产品和价格优势不再明显，竞争激励化愈演愈烈。
2.综合保税区发展速度较缓，未起到促进作用
强化各类优秀人才的引入，大力聚集海内外人才和创业团队。鼓励企业申报建设博士后创新基地和科研工作站，引导建设一批创新企业孵化器，催生一批创新型年轻企业，实现以人才聚集带动产业聚集，靠人才优势强化产业优势。
3.缺乏优势人才以及策法律支持
西安国际港务区在发展的进程中，并没有已成体系的内陆港运作管理制度以及相关法律法规作为依托，政府政策支持方面也略显薄弱；这就使得内陆港的动能发挥没有实现预期目标，各区内企业对内陆港的实际作用并不明了，导致其优势作用并未得到施展。西安国际陆港目前已经度过了发展的初级阶段，但是受到固有观念的影响，在进行贸易开展时更加倾向于直接在相应办理业务手续的海港口岸进行操作，内陆港口的优势作用没有得到充分发挥。
4.城市配套服务设施亟有待大幅提高
增强干部队伍筹建并加强与国际著名的大学协作，着重加强政府工作人员培训，培育出一批懂港口营运、懂对外贸易、懂经济技术开发区管理的复合型优秀人才。设立领导干部员工沟通轮岗机制，大力支持干部员工到海空港口历练，鼓励年轻干部员工到一线建功立业。
三、西安国际港务区发展的解决措施
1.努力强化国际贸易及物流水准
完善人才保障管理机制，给予入区企业工作人员购买商品房、子女入学、医疗保障等优惠政策，吸引各类优秀人才入区工作和创业。针对重点产业，建立人力资源保障持续供应体系。
2.加速综合保税区建设发展
式中：PGi(t)和QGi(t)分别为时段t节点i处发电机的有功和无功出力；Ui(t)和Uj(t)分别是节点i和节点j处的电压幅值；PLi(t)和QLi(t)分别为节点i处t时段的常规有功和无功负荷；Gij和Bij分别是节点导纳矩阵的实部和虚部；θij为支路ij在t时段的相角差；PEVi(t)表示t时段节点i处的电动汽车集群整体充电负荷。
3.网罗一流人才，深挖发展潜能
国际港务区内道路、水、电、气、暖等基础设施配套不够完善，公共设施建设相对滞后，且休闲娱乐、交通出行、商业购物、医疗卫生、住房等生活配套设施较弱。大量就业人口居住在中心城市，部分产业楼宇、居住区人气不旺。避免产业空城，合理的推进产城融汇发展还面临诸多考验。
综合保税区是我国近年来现代物流发展历程中出现的新兴事物，综合保税区的持续发展能极大地加速国际贸易和国际仓储物流的演进，对周边地区的发展和国民经济的提高具有十分重要的战略意义。而目前因各个综合保税区存在多种机制优势和政策优势，海关监管模式也有多种形式，地方政府部门就要提升管理水平，完善与其相匹配的管理制度。目前，西安综合保税区发展缓慢，招商引资能力不足，缺少龙头企业进驻，未能实现各入区中小企业实力凝聚，尚未达到产业规模化发展；加之综合保税区产业定位尚不明晰，没有高效利用港务区本土品牌导致资源浪费。综合保税区的发展进程直接影响了国家内陆港的发展与建设，在内陆港发展过程中的推动力量目前还较微薄。
以外汇金融版块为主要发力方向，通过推进政策带动发展优势，逐步开展跨境人民币贷款、融资租赁、期货保税交割等业务。探索建立人民币跨境贸易结算中心新模式，协调人民银行等机构开展跨境电商结付汇等支付业务创新。启动跨国企业人民币资金集中运营业务，为企业通过跨境双向人民币资金池调拨资金提供便利。进一步开展物联网、电子商务、科技创新、众创空间的产业，为园区提供专业的信息服务，打造国际贸易与物流服务现代化新城。
紧紧围绕国际内陆港开展进出口贸易、商品展销、物流配送及跨境电子商务等业务，提升内陆港地区开发开程度。要在研发、检测和售后服务上进行拓展，大力发展精工制造和推进协同创新，努力打造物流配送、贸易销售、维修服务、加工制造、交易结算和研发设计等中心。国际港务区需深挖港口优势资源、金融、生活配套等业务板块持续发力，联动国际物流金融服务支持，再到展示销售的全链条泛港口经济产业板块，打造自有品牌，推进保税区综合能力发展。
4.建设市文体政配套设施
进一步提高公共交通系统设施建设的速度。加快产业园区基础设施服务建设。完成跨线桥工程及电力、照明、绿化等市政功能服务配套设施，新建陆港滨河公园；确保污水处理厂投入运营；完善口岸、厂房、住宅、餐饮及娱乐等设施建设，提升园区的生产生活服务配套基本功能。通过市政管网、道路、等基础设施建设，为园区创造更加优美的生活环境。以第十四届全运会为契机，通过全运村、体育小镇等西安体育中心周边项目和相关赛事活动、文化演艺活动的组织、大力推广体育产业，进行园区产城汇融结合的持续发展。
At a certain point, the court found that only one translator bithesi is not enough.For example, in the 12th month of the 52nd year of Qianlong (1787) the emperor ordered the Grand Minister of the State :
根据《膝关节功能评价标准》[3]中的相关内容对两组的康复效果进行评估：（1）优：，关节活动度超过100°。（2）良：关节活动度为81°～100°。（3）中：关节活动度为51°～80°。（4）差：关节活动度小于50°。
四、结语
在当前国际经济全球化飞速发展的大环境下，西安国际港务区需看清局势、紧随潮流，紧紧抓住国家施行“一带一路”倡议的历史前景，发挥内陆港国际贸易货运枢纽功能，进一步提高国际港务区综合实力。内陆港的发展需要秉承初心，不能就此故步自封，要加快速度、加大力度布局西北市场，继续引领西北地区进口市场的不断发展。只有这样，才能够使西安国际港务区在过程中，获得更快更优的发展，为国家“一带一路”经济发展做出应有贡献。
参考文献：
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[3]梁红波.无水港虚拟一体化联动发展模式研究[J].港口经济,2014(4)：5-8.
[4]李钊.建设西安国际陆港助推区域开发开放[J].大陆桥视野,2011(1)：49-53.
[5]李莉娜.国外自由贸易区发展的经验及其启示[J].价格月刊,2014(2)：47-54.
中图分类号： F713
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)028-0491-02
作者简介： 张 苒(1990-)，女，陕西西安人，西安市高新区西安文理学院，旅游管理专业，本科生。
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