摘要：新修订的《测绘法》已于2017年4月27日正式颁布，并将于2017年7月1日起施行。新《测绘法》进一步明确了县级以上人民政府测绘地理信息主管部门的职责。作为贯彻新《测绘法》的执行主体，要切实履行好、担当好法律赋予的使命，与上级测绘地理信息主管部门形成合力，共同推动新《测绘法》的贯彻实施。现就新《测绘法》颁布后地市级测绘管理职能，切实履行政府职能和提供基础测绘保障，更好地服务于地方经济建设与社会发展。笔者浅见如下：
关键词：测绘；管理；测绘法
一、认真履行新《测绘法》赋予县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门职责
（一）明确职责，加快推进“放管服”协同推进
鹤岗市测绘地理信息局作为鹤岗市的测绘地理信息主管部门，牢牢抓住新《测绘法》颁布实施的契机，紧密结合测绘地理信息领域“放管服”要求，创新管理模式，加快推进职能转变和行政审批制度改革，依法梳理权责清单。严格落实“双随机、一公开”制度，建立健全随机抽查机制。加强对测绘地理信息工作的统一监督管理，着力创新监管方式，对测绘单位实施信用管理，同时强调对地理信息市场和从业单位的事中事后监管，从而切实提高依法行政能力和水平，推进测绘地理信息行业信用体系建设。
（二）强化措施，统一监管职责
一是注重抓好测绘统一监督管理工作，监管过程中，着力抓好测绘权限、测绘资格、测绘产品质量评定、测绘市场准入、测绘产品价格等方面的管理工作，强化依法行政、依法督导、依法管理。同时，规定市区及两县测绘单位的地籍、房产、规划、水利等测绘成果必须汇交到我局管理，实现测绘成果共享，减少重复测绘、各自为政等问题。
二是加强日常管理，培育和规范鹤岗市测绘市场，重点把好四关：第一关是把住测绘市场准入关。对进入市场的测绘单位的技术人员、生产能力、仪器设备等进行严格界定，具备条件者方可进入市场。第二关是把住价格机制关。严格验审测绘许可证和收费许可证，两证齐全，方可进入市场测绘并允许收费。第三关是把住测绘成果成图质量关。每年都会邀请省局质监站专家对我市测绘单位的测绘成果进行抽查，严格监督测绘单位技术操作程序和产品质量，杜绝不合格产品。第四关是把住测绘项目登记关。加强对测绘单位的资质和项目费用的审查监督，发现问题及时责其改正。这些卓有成效的做法对规范市场运作规则、维护市场管理秩序、监督市场公平竞争，促进测绘市场健康发 展起到了一定的作用。
三是认真执行新《测绘法》，加强卫星导航定位基准站管理，维护国家地理信息安全。进一步加快落实我市测绘地理信息安全监管制度，加强卫星导航定位基准站建设备案管理，强化基准站应用监管。对我市已建成的基准站进行备案,对照国家标准和要求逐一审核,确保基准站建立数据安全保护制度。凡不符合国家标准、要求的基准站,严格依法惩处。
（三）全面建章立制，加大执法职责
一是建立健全测绘规章制度。将制定切实可行的政策措施作为我局的头等大事。依据国家相关法律法规的规定，作了进一步细则化、程序化、规章化的工作，制定出台了《鹤岗市测绘地理信息局职责》、《鹤岗市测绘资质管理条例》、《鹤岗市测量标志保护条例》、《鹤岗市测绘成果管理办法》、《鹤岗市放线、验线管理办法》等实施办法和细则。这些规章办法的相继建立，既培育了测绘市场，又规范了测绘行政管理行为，促进了测绘法制建设，使测绘行政管理有章可循。
二是加大测绘行政执法力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆针对目前我市测绘执法机构尚未健全，执法队伍力量不足，行政执法乏力等问题，我局加大测绘违法案件的查处力度，积极组织执法人员开展联合执法检查。拓宽执法宽度，建立和完善以防为主、防治结合、文明执法、突出监管和执法追究责任的测绘行政执法监察新机制。在查处违法测绘行为，整顿测绘市场和规范地图市场秩序专项治理工作中收到显著成效。
三是持续加强测量标志保护。我局每年都将测量标志保护作为全年的重点工作，定期组织人员对全市各测量标志点进行维护、巡查，并进行拍照记录，逐年对照破损程度。加大宣传力度，促使工程单位与市民的思想觉悟和认识逐年提升，工程单位在施工中遇到测量标志无法避让，需要拆除时，能够依法及时向我局上报，市民也能对发现的破坏测量标志的行为予以坚决举报和制止。
（四）强化学习，提高执法能力
一是抓好测绘行政管理人员和测绘生产单位领导干部的法律知识培训，系统讲解《行政处罚法》、《测绘法》等，不断增强测绘管理人员的法制观念、法律意识，规范测绘单位的测绘活动。二是通过执法中的典型案例，一事一议，以案释法，提高测绘管理人员的执法监察能力。三是合理布置、总结测绘工作经验，针对管理人员经验不足的问题进行统一培训，从而提高测绘管理人员的业务素质。
二、鹤岗市学习、宣传、贯彻新《测绘法》安排
（一）精心部署，及时开展学习
一是在全市范围内，组织开展对测绘单位新《测绘法》学习教育培训活动。以单位自学和集中培训两种方式，使各单位从业人员熟知新《测绘法》中的新知识、新规定，促进其树立遵法，懂法，守法的正确观念，推进整个测绘行业按照新《测绘法》的规定依法测绘。
二是组织测绘单位积极参加新修订的《测绘法》培训班，从更高，更专业的角度去解读新《测绘法》，及时了解最权威，最全面的法律信息，充分了解《测绘法》修订的时代背景，深刻领会《测绘法》重要意义和内涵，准确把握测绘事业发展的方向。
三是号召测管人员学习新《测绘法》。实行一把手负责制，全面部署，精心组织，统一认识，制定方案，明确工作内容、责任分工和具体措施，切实将新《测绘法》的要求落到实处。利用每周五下午两个小时的时间在局会议室进行新《测绘法》专题学习活动。进一步增强我市测绘地理信息主管部门工作人员的法治观念和法治意识，深入解读《测绘法》修订的重大背景、重要意义和重点内容，做到内化于心、外化于形。
（三）把握重点，狠抓落实
一是加强思想认识，认真落实执行。制定宣贯计划，开展宣贯落实。同时，从守法、用法、执法三个方面全面梳理，将新《测绘法》内容深入结合测绘地理信息行业管理工作,通过测绘地理信息主管部门带头，层层传导，从上至下加强对新《测绘法》的重视程度，深刻认识到新《测绘法》在当前新形势下开展测绘工作的重要意义。
二是加强监管职责，全面依法履职尽责。要深化转变政府职能和行政审批制度改革，加强行业信用体系建设，推进“双随机、一公开”执法监管，搞好测绘执法培训，提高依法行政能力和水平，维护法律严肃性和权威性。
三是带头统筹协调，优化测绘事业发展环境。要积极争取各级领导机关和有关部门对测绘工作的关心和支持，形成共同推动《测绘法》贯彻实施的合力。要带头督促落实，确保宣贯取得实效。
新修订的《测绘法》的颁布，开启了中国测绘地理信息事业法治建设的新篇章。我们要认真学习领会新《测绘法》，大力推动《测绘法》的全面贯彻实施，以《测绘法》引领和保障测绘地理信息事业改革创新发展，为推动鹤岗转型发展做出新贡献。
参考文献
[1]《中华人民共和国测绘法》、《新测绘法学习60问》.
论文作者:程景南
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/9
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