摘要：在道路桥梁工程造价管理过程中，一方面需要建设企业提高自身管理水平，另一方面还需要了解其他国家先进的管理方式与经验，从而不断完善工程造价控制体系。道路桥梁工程作为城市建设中的基础设施，其造价管理水平直接影响着工程质量，这就需要建筑企业在项目开展时不断强化造价管理水平，从设计到竣工，都需要严格控制工程造价。鉴于此，本文主要分析道路桥梁工程造价的影响因素与控制措施。
关键词：道路桥梁工程；工程造价；影响因素
1、路桥工程造价管理概述
1.1、管理内容
路桥工程造价管理内容主要包括：各估算、概算、预算和决算数据构成的对比分析；各建设项目估算、概算、预算和决算间的对比分析；各建设项目工程造价的对比分析。
1.2、建设项目技术经济指标
1）单位造价类指标。路桥建设项目多依据基本计量单位对工程造价进行计算。详细规定为每km工程造价“万元/km”；单项工程路基土石方单位为“元/1000m3”；路面工程单位为“元/1000m2”；桥梁工程单位为“元/1000m2”。2）单位三材消耗类指标。此类指标需客观反映单位工程、分部工程或分项工程的钢材，即钢筋、钢管、型钢、钢/铁制件、施工用钢管脚手架、木材、水泥等的单位耗用量。路桥工程每km三材消耗参考指标如表1所示。
表1 路桥工程每km三材消耗参考指标
3）投资或费用构成比例类指标。该指标可以客观反映出建设项目、单项工程、单位工程中投资费用的构成比例关系，直接费用构成比如表2所示。较大项目都是由多个单项工程系项目构成的，需将某一单项工程投资与建设项目总投资比较分析，用百分率表示，可得到指标值。
表2 路桥工程直接费中人工、材料和机械费构成比元
4）相对造价比类指标。该指标可反映相同类型分部工程中，不同施工工艺影响的造价变化规律。例如，某一路桥工程中，若设计地震度为5度，则造价基数需设定为100，若地震烈度为7度，则造价指数则设定为106。这种对比关系可以为工程设计提供直接依据。以上4种造价指标可用相对比例表示，但不表示可以全面、客观反映单方造价的绝对值。在实际应用中，需深入和全面理解各项指标的应用项目。
2、道路桥梁工程造价的影响因素
2.1、工程决策因素
决策直接关系到整个项目的工程造价和投资效果，决策中影响工程造价的主要因素有：①项目的总体实施规划与要求；②项目的技术标准；③项目的建设规模：合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。在确定项目建设规模时要同时考虑建设成本和运营成本，既要关注社会效益也得考虑企业长远效益；④项目的投资额度。
2.2、工程设计因素
设计是工程建设的灵魂，是对建设项目进行全面规划和实施意图的具体安排，设计的合理性对控制工程造价具有重要影响，是处理经济与技术关系的关键一环。初步设计决定工程的方案、规模、结构形式、建筑标准及使用功能，形成设计概算，经批准后是投资最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。在满足使用功能的前提下，要比较不同方案、优化设计，选用经济合理、安全可靠、适度超前的设计思想。在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本，可采用价值工程理论。设计人员在遵循规范的前提下，思想开放或保守、经验多少、自身的专业能力等不同，设计成果也会有很大差异，造价也会各异。
2.3、招标因素
除了设计因素，在公路工程造价影响因素中，招标也是重要的因素。当前，随着社会主义市场经济体制的深化，公路工程招标已经成为主要方式。投资方通常会采用招标方式，在同等质量保证与工期进度的前提下，优先选择造价优惠的施工单位进行建设，这就导致各个建筑企业之间因招标而展开激烈的竞争，不乏有恶意中标而故意降低报价的情况。
2.4、施工因素
工建设中，又因为对成本控制的不准确而导致施工质量不高，工期延长，从而导致造价上升。这种情况下，建筑施工企业通常会选择一些方式进行弥补。例如：变更要求，弥补亏损；夸大数据，做大数据；偷工减料，工程质量下降等，通过各种手段与投资方拉扯，最终协商要求追加投资，而工程造价与进度也因此受到较大的影响。
3、控制措施
3.1、加强前期项目决策与投资估算
项目科学决策对整个路桥工程顺利实施具有至关重要的意义。项目决策内容作为路桥工程造价控制的基本依据，
决策科学与否，将直接决定路桥工程造价质量高低。所以，在路桥工程项目造价控制前期决策阶段，要重视工程项目建议书编写、可行性报告编制、评估分析及相关扩展初设计等基础性工作，聘请有关专家对路桥工程项目建设周边地质情况进行勘察、分析，验核地质情况是否满足路桥工程项目建设技术标准。尤其要对一些重大分项工程项目实施技术、所用材料进行研究、分析，从而对工程项目预投资进行估算，以防路桥工程项目前期决策与投资估算等成本控制环节出现“先天不足”等问题。
3.2、合理展开初步设计和概预算
路桥工程项目建设的重要环节之一是初步设计。在造价控制阶段，管控人员要结合前期项目可行性研究报告，对路桥工程项目结构、线性特征及路基、路面等存在重大技术质量问题的部分进行现场实地勘察分析。通过试验论证，确定选择最佳路桥工程设计技术方案。特别是在高等级路桥工程建设方案设计中，要结合路桥工程项目建设复杂地质、社会环境进行全面分析，通过不断优化技术实施方案，增加案例研究或现场试验环节，结合现场调研试验结果，对初步设计方案进行不断完善与修订，重新计算工程项目预算。在路桥施工图设计中，设计人员需经仔细测量及技术勘探获取基础数据资料，为路桥工程方案设计与预算计算提供数据依据。在路桥工程项目工程量计算过程中，不仅要保证计算过程科学、合理，且要做到无遗漏，严格按路桥工程施工设计图纸、工程项目预算相关技术规程，对路桥工程项目进行合理概预算。
3.3、建立健全的工程造价控制体系
在实际的施工过程中，如需要对原有的方案进行调整，一定要确保项目总体的建设功能和质量不会受到影响，在此基础之上可对材料以及施工工艺进行合理的变更，但要注重对成本的控制，保障工程造价控制，增减项目费用的平衡性，尽量对项目成本进行节约。需要对设计方案进行变更时，要先对路桥工程造价控制标准，以及项目的实际需求进行考虑，如相关政策的调整文件，甲方要求重大调整项目合同等等。
3.4、路桥工程竣工阶段等合理身价
在路桥工程的竣工阶段，实施造价控制的主要任务为审价。甲方的预算控制委员不但要对图纸有详细的了解，还要对定额以及工程造价费用表，保管费率表，规费费率表的构成文件有详细的了解。此外，还要有一定的签证变更、招标文件、投标文件变更的处理经验，在审核费用辨别的过程中，要对签证变更进行合理的结算，如果出现重复的计算或者乙方工作人员随意进行变更，导致单方面的损失，会出现费用增加的情况，这些要在工程竣工结算时进行剔除。
总之，路桥工程项目造价控制为十分繁杂的一项工作，所涉及的难度较大，涉及的范围非常广泛。这便需要施工方、业主以及相关部门通力合作，对国内外工程造价控制进行研究、借鉴经验，制定有针对性的控制工程造价，以便将实际建设当中出现的预算超支、投资失控等问题进行解决，可实现成本节约，提升经济和社会效益的目标。
参考文献：
[1]赵勇奇.道路桥梁工程造价全过程控制管理对策[J/OL].中国战略新兴产业.
论文作者:许承毅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/13
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