1上海航天技术研究院；2上海航天精密机械研究所
摘要：军工企业有着两重的属性，它既有普通企业的性质同时又担负着国家发展的需要。项目管理是管理学的一个分支，它是在项目执行的过程中，保证项目质量的同时促使项目顺利的完工。在军工企业中实行项目管理不仅可以提高企业的竞争力，而且还是保障国家安全的重要力量。在不同的历史时期，军工企业实行着不同的项目管理，但是市场在发展，企业总不能固步自封，而是要顺应时代的发展，实施现代化的项目管理方法和手段。
关键词：军工；项目管理；必要性；问题；对策
1军工企业项目管理的特点和实施的现代化管理的必要性
军工企业在发展的过程中运用先进的管理理念和管理方法，对项目进行科学化的管理。与其他的项目不同的是：在项目确定时需要大量的论证和验证，同时还要对关键的技术进行攻关等过程。同时还要进行相关的实验，把具体的方案转化为具有现实的可操作性。在军工企业项目管理的过程中，重点就是要控制好项目的质量，保证项目的顺利实施。虽然军工企业有着自身发展的优势，在项目的管理中会更加容易的控制项目的质量，但是在信息化的今天，军工企业要想实现更加有效的项目管理，就必须要在以WBS编制为中心的基础上融合现代的网络技术才能实现企业的自主创新。
2 我国军工项目管理中存在的问题
2.1 体制性因素
由于军工项目涉及国防重任，军工项目管理在体制机制上始终成为国家体制机制改革的重头戏，彰显出各届政府对于军工事业的偏好性差异。也正因为如此，不断的机构改革与兼并导致管理机构分分合合纠缠不清，管理职能不明确，各层权力的划分混乱，并没有按照权力的性质进行管理权限归属，造成行政资源消耗严重。同时，由于缺乏合理的、明确的和长远的目标规划，历次的机构改革并没有妥善处理好改革冲击与社会稳定的关系，政府管理机构、科研单位和军工生产企业都遗留了大量的问题需要解决。管理权限之争、地方保护与自由市场经济模式的矛盾、准行政体制的尾打不掉与市场化对效率的追求等成为困扰我国军工项目管理发展的体制性制约因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2 项目管理结构复杂
按照现代项目管理的精神，大型复杂的项目应建立完善的项目管理队伍组织体系，最好是矩阵式的项目经理负责制，这样才能够尽可能地发挥人力财力物力资源的使用情况，以达到人尽其才、物尽其用的效果。根据当前多型号并举的实际，为了充分利用人力资源，项目经理和项目组成员在承担一个项目的同时还可以承担其他项目。然而，由于历史和现实的原因，我国军工项目管理组织体系依然保留着直线职能型结构的复合体，资源配置能力远远达不到现代项目管理的要求。
2.3 激励机制缺乏
效率是经济的起重机，创新是行业的推进器。我国国防军工产业发展缓慢，其根本原因是缺乏对提高效率和开展创新的激励机制。例如，中国的军工产品制造商只能获得其生产成本加5%的收入，这种定价方式无法鼓励制造商消减成本。选择哪一家公司来负责某一特定军工项目的生产由行政主管部门决定，而不是由制造商通过竞争投标决定。结果，军工装备制造商即使改善质量、改进设计、提高交付效率，也无法获得太多的经济利益，因为这些对企业能否获得订单或获得经济效益几乎不构成任何影响。
3 对策
3.1 管理结构和用人制度上下功夫
按照现代项目管理理论的要求，大型复杂项目的管理需要完善有效的管理组织体系，这就要求军工项目管理要在管理结构和用人制度上下功夫，建立一套适应军工产业发展的、精明强干、能打硬仗的专业队伍体系。要围绕现代战争对武器装备发展的客观要求，精简机关，简化办事程序，减少中间环节，打破行业、专业、地域界限，按照现代管理制度，建立精明的、对项目执行负全面法律责任的甲方实体管理队伍，形成集中统一的决策、执行和监督机制。管理人员按项目设置岗位，实行聘任制和竞争上岗。切实把政治素质好、专业水平高、业务能力强、管理经验丰富的年富力强的人员吸收进来。彻底改变过去那种机构臃肿、职责不清、人浮于事的现象。
3.2 理顺产业链条
改变传统的科研计划投资制度为国家定货制度，加强军工项目科研单位与军工产品生产单位之间的联系，推进产业链条的优化组合。实行委托谁定货谁就对委托方负责，谁研制就向谁定货。建立项目有偿投资和成果有偿使用机制，真正把科研项目引导到生产急需的科研成果上，把科研成果转化为形成战斗力上。争取多渠道筹集资金，建立军用基础科学基金制，鼓励科技人员在新原理、新材料、新方法、新概念武器系统等基础理论研究方面多下功夫。加强基层科研技术人员在军工项目立项决策中的地位，尽可能按照实际需要和军事发展战略设立军工项目，按照科研实力和军事产品制造能力分配军工项目配额。军工项目从预研开始就要考虑吸纳一线科研人员和生产人员进入到项目组来，而不是到了产品制造阶段才进行产品的解说和分配，减少项目进行过程中的沟通消耗。同时也要按照军工需要和技术发展规律设置项目的起始时间和结束时间，改变当前按照五年计划等政府工作周期对于军工项目的时间限制。
3.3 有限市场化
加快军工产品市场化进度，妥善处理好保护国防机密与推进军工产品市场化之间的关系。市场化是军工产业走向振兴的必由之路。努力把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，建立健全竞争、评价、监督和激励机制，增强自主创新能力，加快国防科技和武器装备发展，是国家为军工产业发展拟定的长期发展战略，其核心和关键就是要建立和完善市场竞争机制，打破封闭垄断，通过市场竞争合理配置和有效利用军工资源，引导军工企业积极参与国际国内市场竞争，实现军工产业的良性发展。
3.4 走军民融合的可持续发展道路
军工项目要在各个环节推进军民融合，包括需求提出、基础性研究、预先研究、立项论证和工程化试验等。要在军工项目采购中首先选择商业市场上可获得的产品，减少低水平重复研制。要利用民用资源组建经济动员中心、信息物资储备基地等，完善军购军储机制，为军工项目提供充足的后勤物资供应保障。要合理引用民营企业和民营资本，扩大民用资源在军用项目和军品生产中的比重，合理发展军民两用技术，既可将民用技术转为军用，也可将军用技术转为民用，开发军民公用的产品和技术，形成军民共有共享的资源，扩大军工生产规模和军工产品的市场竞争力。
4结束语
军工企业作为国民经济中重要的一个环节，它的发展直接关系到国家的利益。因此军工企业就要率先的实行现代化的项目管理。从自主创新入手，做好多项目的优化管理，建立健全质量管理体系以及信息安全方面的工作。重点做好质量的管理，严格的保密国家的机密信息。军工企业就要加强项目管理中的质量管理，改变传统的管理方法和手段，运用现代化的管理方法以高标准的管理水平来提高产品的质量这是军工企业现代化项目管理的必经之路，也是行之有效的方法。
5参考文献：
[1]徐凤玉. 军工产品项目管理质量控制[J]. 科技创新导报.2012（35）：16-20.
[2]李锋，周传忠.如何提高军工企业质量管理体系运行的效率[J].中国高新技术企业.2012（24）：24-27.
[3]王茹.军工企业质量管理问题及对策研究[J].科技资讯.2011（30）：36-39.
[4]胡萍.浅谈军工企业项目化的合同管理模式[J].全国商情（理论研究）.45-48.2013（03）：
论文作者:祖清明1,徐融2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第6期
论文发表时间:2017/7/13
标签：军工论文; 项目管理论文; 项目论文; 军工企业论文; 产品论文; 军民论文; 要在论文; 《防护工程》2017年第6期论文;