结构调整所需的宏观环境和微观基础，本文主要内容关键词为：所需论文,微观论文,结构调整论文,环境论文,基础论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1996年我国国民经济成功地实现了“软着陆”，乃是国务院采取了许多行之有效的宏观调控措施，并经各地区、各部门和广大群众三年多来努力的结果。1997年1～3季度国民经济又继续平稳地运行，我国当前总的形势是好的。目前我国国民经济发展中比较突出的矛盾，既不是经济增长速度问题，也不是经济总量平衡问题，关键在于加速推进经济结构的调整，以提高经济运行的质量和效益，促进国民经济的持续发展，以满足人民日益增长的物质和文化生活需要。故而党中央适时提出：“要在继续搞好总量控制的同时，切实将工作重点转移到调整和优化经济结构上来。”这是我国当前和今后一段时期内经济工作的一条极其重要的指导方针。
经济结构调整是一项长期性的艰巨而复杂的系统工程。因为市场需求结构总是在不断变化之中，生产结构便应该适应市场需求结构的变化而及时地作出相应的调整，否则，企业生产出来的东西会因不适销对路而卖不出去；加上我国又是从传统计划经济体制中转轨过来，长期积累下来的经济结构失调和滞后的矛盾，不可能通过一朝一夕的努力去解决；随着我国适应经济市场化程度的不断提高和对外开放不断扩大的新形势，并跟踪国内从温饱向小康过渡而出现的需求变化，迎接“国际经济一体化”和世界新一轮经济结构大调整所带来的机遇和挑战，都有必要进一步加大经济结构调整的力度，把优化增量投入同加快存量调整，把压缩过剩的落后生产能力同培育新的经济增长点更好地结合起来，以促进我国国民经济的可持续发展。因而我国今后深化价格改革的出发点、着力点和落脚点同样要转移到调整和优化经济结构这一中心任务上来，既要在继续纠正经济结构中所存在着的比例失调现象而发挥价格的调整功能作用，又要在推动现有经济结构的不断升级、实现经济结构的高级化方面起积极的价格杠杆作用，以适应当今市场需求结构变化的新需要。但是，要实现经济结构调整这一目标和要求，便首先要为结构调整提供一个良好的宏观经济环境并奠定必要的微观经济基础，才能确保结构调整目标的顺利实施。
一、我国经济结构调整所需的宏观经济环境
保持经济总量的基本平衡，防止出现严重的通货膨胀，是得以顺利调整经济结构的重要前提和保证。所谓经济“软着陆”，就是要在抑制通货膨胀取得初步胜利的基础上，使我国经济仍能保持适度快速增长的良好势头。这种“低通胀、高增长”的经济运行格局，是我国近三年多来加强宏观调控特别是宏观经济间接调控所取得的巨大成就。价格调控是我国宏观经济调控的一个重要组成部分。1996年我国经济实现“软着陆”，与价格调控的努力也是分不开的。而价格调控目标的实现，又是与控制经济总量的平衡分不开的。因而当前能否把控制总量平衡的成果巩固下去，把“低通胀、高增长”的良好经济运行格局继续保持，便成为我们能否顺利地调整经济结构所要考虑的首要关键问题。因为这是经济结构调整得以顺利实施所必需的宏观经济环境。
要实现经济总量的大体平衡以抑制通货膨胀，关键是既要一手抓社会需求的管理，又要一手抓社会供给的管理。在社会需求的管理方面，特别是要采取适度从紧的财政政策和货币政策，严格控制货币的投放量，在控制过旺的社会需求增长的同时，又要在社会供给方面保持适度的经济增长率、投资增长率和收入增长率，以确保社会有效供给的不断增长，要千方百计地增加与人民日常生活密切有关的生活必需品特别是副食品有效供给的增长入手，其次是工业消费品的有效供给的增加。因为目前我国绝大多数居民的消费结构中，仍然是以吃、穿占到其收入中的绝大比重，尤其是吃的部分占的比重很大。在综合分析宏观经济形势和价格走势的基础上，科学地确定价格总水平以及居民消费价格指数的价格调控目标，有机地纳入每年的国民经济和社会发展计划，采取各种有效措施来确保实现。这就要求各级组织继续改进和完善价格调控目标责任制。价格调控目标的实现，在一定意义上说，是为调整经济结构创造一个良好的宏观经济环境。能为经济结构调整提供一个良好的宏观经济环境。乃是我国价格改革对经济结构调整所应肩负起的一种义不容辞的责任和历史使命，同时也是对经济结构调整所作出的重要贡献。
二、 价格改革要为经济结构调整奠定必要的微观经济基础——市场机制特别是价格机制的不断完善化
我国推行市场经济体制的主要目的，在于发挥市场在资源配置中的基础性作用。而经济结构的调整问题，本质上是要求实现资源的优化配置。因而经济结构调整要靠市场调节来实现。
为什么说经济结构调整要靠市场调节来实现？
在市场经济的条件下，价格是由市场供求关系的动态变化来形成的。当商品出现供过于求时，价格朝着低于其价值的方向去摆动；商品出现求过于供时，价格又朝着高于其价值的方向去摆动。从而价格的涨落变动直接影响着生产经营者利润的多寡，利润的多寡又驱使着生产经营者把社会资源不断地流向那些适应于市场需求和资源耗费少、经济效益高的产业方向去转移；市场供求通过价格涨落来调节资源不断地翻复转移的结果，从而促使产品结构、产业结构乃至企业结构以及技术结构等等各种结构不断地适应市场需求而获得全面、合理的调整，最终实现社会资源的优化配置。由此可见，社会资源的优化配置与经济结构调整是两位一体化的，这种两位一化运行过程，正是市场形成价格并发挥其调节作用的过程。因而市场价格形成的过程，也是资源优化配置的过程，即经济结构获得调整的过程，两者过程又几乎是同步的。正因为寓资源优化配置——经济结构调整于市场价格形成过程之中，因而市场价格的形成过程不宜也不应该有任何外来人为因素的介入或干扰其中；否则，就会在不同程度上影响资源的优化配置，影响经济结构的合理调整，削弱乃至损害市场在资源优化配置中的基础性作用。诸如市场体系的不健全、市场竞争的不充分同市场无序竞争的并存、价格行为的不规范等等问题都会在不同程度上扭曲着我国市场价格的形成。所有这些不利于市场价格形成的种种因素都是我国深化价格改革中必须予以是足够重视的改革目标。
价格的涨落影响产业结构的变动要受市场供求的制约，反过来，市场供求的变化又是产业结构变动的直接结果。因此，从供求影响价格和价格调节产业结构的角度看，价格只是一种媒体，市场供求才是价格调节产业结构的关键。产业结构之间的比例，反映在各类产品价格上，实质就是产品比价问题；调整产业结构就需要通过价格的胀涨变动来理顺各类产品的比价关系和差价关系。从而体现市场供求的价格在经济结构调整中起着极为重要的杠杆作用。所以经济结构调整是离不开价格调节功能作用的有效发挥的。若权力进入市场、进行权钱交易，会破坏市场供求，使市场价格形成遭受人为的扭曲。在被扭曲了的市场价格信号的调节下，经济结构调整只会导致丧失其应有的客观性和合理性，在很大程度上取决于我国市场机制的完善化程度。
我国当前市场机制的完善化程度如何，在很大程度上是取决于市场价格形成机制的建立和健全，因为价格机制是市场机制的核心机制。
当国有企业尚未能真正地成为市场交易的载体和主体时，即国有企业在市场面前尚不能实现自主经营、自负盈亏、自我改造、自我发展、自我完善和自我约束的“六自主”时，便变成市场内在无主体，市场内在主体的缺损，是导致市场内在机制不完善的主要原因，是影响市场机制作用正常发挥的首要前提。在这种情况下，企业就不可能根据市场的动态变化来调整自己的经济行为，即企业不可能根据市场导向来决定生产什么、生产多少和怎样生产，从而不能通过市场来优化资源配置，企业也就无法搞“活”起来，更谈不上经济结构的调整。所以经济结构的调整、资源的优化配置，是以企业真正地成为了市场交易的载体和主体为首要前提，是市场机制趋于完善化的内在先决条件，也是市场价格得以形成的基本先决条件。试从这一点上看，市场机制的建立和健全起来，乃是经济结构调整所必须具备的微观经济基础。市场机制的不完善，则是说明经济结构调整将失去其赖以调节所应有的微观基础条件。
我国价格改革19年来，以市场形成价格为主的价格机制虽已初步建立，但还有许多不够完善的地方，以致影响价格机制的进一步完善，影响企业的活力和经济结构的调整。就以企业的定价自主权来说，一定要进一步落实企业的定价自主权。它是企业14项自主权（注：企业自主权可以表现在14个方面，从而形成14项企业自主权。这14项企业自主权是：生产经营权、产品劳务定价权、产品销售权、物资采购权、进口权、投资决策权、税后利润支配权、资产处置权、联营兼并权、劳动用工权、人事管理权、工资奖金分配权、内部机构设置权、拒绝摊派权等。）中最重要、最本质性的权力之一。要明确中央和省两级定价目录以外的价格均属于市场调节价格，必须认真放开，把定价权返还给生产者和经营者，不能层层截留权力。但既往所出现的种种不正常现象是，上级物价部门放开的价格，又被下级物价部门收管起来；或者物价部门放开的价格，却又被业务部门截留，致使定价权一直未能真正落实到生产经营者手中。这种情况的出现，也是导致市场价格形成机制无法趋于完善化的原因所在，我们要为经济结构调整奠定必要的微观经济基础，就必须首先在市场价格形成机制的建立和健全上狠下功夫。
当前我国随着经济形势的不断好转，对我国在通货膨胀严重时所采取的一些提价申报制度、备案制度、限价或差率管理等干预措施，要认真清理，对不合时宜的，要及时取消。总的来说，在一般正常情况下，应当尽可能减少政府对市场形成价格的行政干预。因为政府对市场形成价格的干预，本质上是对经济结构合理化调整进行不必要的干预。政府对市场干预越多，影响经济结构优化和合理化的程度也就越大，政府对市场的干预少，则影响结构优化程度也较小。英国古典式的资本主义市场经济模式的基本特征便是：信奉价值规律这只“看不见的手”，去最大限度地发挥市场机制的资源配置作用，从而倡导自由竞争，实行自由放任，政府对市场经济生活的干预程度相对其它比较成熟的市场经济国家来说是最低的。所以英国的多数中小型企业都具有十分强大的经济活力，这就加速推进了英国经济结构合理化调整的进程。为此，我国政府在深化价格改革方面加快了放开价格的进度，使价格通过市场对优化资源配置起了积极的推动作用。目前全国农产品收购价格和工业生产资料出厂价格放开的部分，已经占到80%以上；市场消费品价格放开的部分已占到90%以上；初步形成了以市场形成价格为主的价格机制。
我国当前正处于经济体制转轨时期，当企业拥有了定价自主权时，并不等于说企业就一定会用好这种权力。因而要进一步帮助生产者和经营者用好定价权，帮助企业建立和完善内部成本管理和价格管理制度。现在不少企业由于不会运用或者运用不好这种定价权力，从而影响企业的经济效益的提高，也间接地影响着经济结构的合理调整。邯郸钢铁总厂把市场价格直接引向企业内部管理的先进经验，是值得我国企业学习的典型范例之一。它的先进经验是，把市场价格先扣除企业的“赢利指标”，然后把它按各部门、各生产环节层层分解落实为各部门、各生产环节所应严格加以遵守并控制的成本指标，用这个成本指标作为企业内部各部门、各生产环节的“目标成本”，它实际上是市场价格在企业各部门、各生产环节的继续和延伸；然后用“目标成本”来否决一切可能导致推动生产成本上升的各种多消耗、低效益、大浪费、高费用的因素和经营活动，促使企业节能降耗，降低生产成本。把市场的外在竞争压力直接转化为企业内部降低成本的活力。这种价格管理，说到底是一种企业实施低价竞销策略，是根据市场导向来调整企业经济行为的一种有效实施方案。从而导致资源的优化配置，以达到经济结构合理化调整的预期目标和要求。唐山钢铁公司、兖州煤矿公司、甘肃白银公司等企业学习“邯钢经验”也取得了显著的绩效。说明我们不仅要建立、健全市场价格形成机制，而且也还要进一步帮助企业建立和健全市场价格运行机制，以加速推进我国经济结构调整的进程。
只有使起核心作用的价格机制首先完善了，市场机制才能趋于完善化，才能发挥它优化资源配置的基础性作用。所以，市场机制的完善化乃是我国经济结构调整所必须具备的微观经济基础。