摘要：市政工程是社会基础设施中的重要组成部分，由于自身较强的规划性和复杂性，施工过程中风险管理难度等级不断提高，使得施工难度持续增加，不仅对工程质量产生了影响，更会对人们的正常生活产生限制，因此市政工程在实施过程中面临各类的施工风险，为施工企业提供了机遇，又带来了挑战。施工企业需要提高重视，结合具体施工项目，落实有效风险管控工作，将市政工程施工质量风险降至最低，全面提升项目效益。
关键词：市政工程；风险管理；项目效益
市政工程是对城市居民提供服务基础设施工程的总称，这类工程逐渐从强调实用性专向了对休闲型和功能性的要求，施工质量与居民生活质量密切相关，因此市政施工在此方面要尤其注意。随着我国市政工程项目规模的持续扩大，在紧张施工之中也持续暴露出了系列的问题。目前风险管理存在意识薄弱、系统不规范、监督水平低的问题，当务之急是如何有效控制或避免这些问题的产生和扩大。
1.市政工程施工质量风险的类别
1.1人身安全风险
市政工程在实际施工中，若在施工规划、施工操作等方面存在漏洞，就容易导致工程施工质量隐患的频现。施工质量问题引发的地表坍塌、墙体破裂等安全事故，会严重威胁施工人员及附近居民的生命财产安全。而且施工还会对部分路段进行全封闭，容易导致有害气体及施工污染难以及时排除，施工人员极易在施工过程中引发中毒。此外，地下管道的铺设复杂凌乱，市政工程在施工过程中如无法全面有效把握对管道的认识，还容易导致施工人员的触电危险。
1.2施工环境风险
市政工程施工要求具有紧凑的系统性，施工环境的复杂多变使工程进行过程中易受工地环境影响。市政工程遭受恶劣天气变化而引发的停工、返工情况数不胜数，严重情况还会引发较大的安全事故。此外，市政施工还会遇到各种河流、建筑和管道，若勘测人员没有准确掌握该地段的地质条件和设施分布，就会将项目工程引向危险，影响施工的顺利进行。
1.3工程结构风险
市政工程施工需要对区域地址进行全面统筹考察，对工程结构本身适合的施工类型有明确的判断和前期的计划，但是大部分市政施工项目对这一内容的判断还不够全面，无法达到科学化统筹结构性的要求，导致部分结构性工程存在较大风险隐患。
2.市政工程施工风险管理问题分析
2.1风险管理的意识薄弱
市政工程在施工过程中普遍存在对风险管理系统应用的不够重视，使得工程管理人员对风险管理工作的意识相对薄弱，导致风险管理工作在施工过程中无法正常持续的开展，进而在工程施工中没有将风险管理纳入到日常管理工作中，对管理工作埋下安全隐患。另一方面在市政工程的招标过程中，虽然会有对项目风险管理提出要求，但是对于招标单位却没有严格的要求，再加上招标单位在工程实施过程中，若没有应用相对完善健全的风险管理制度，就会严重忽略工程的施工管理工作，意识性的缺乏会对工程的质量、进度均会产生重大影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2风险管理的系统不规范
有些施工企业没能建立起完善的风险管理信息系统，对投标项目的投产可行性分析不足，仅是投标前采取了相应的风险控制，没有建立完善的信息处理系统，直接表现是缺乏全面的基础信息分析，无法对施工过程中出现的问题作出准确回答，对施工中发生的问题和存在的隐患无法系统化解决，并作出及时有效的调整，通常会导致企业决策者的管理效率低下。
2.3施工监理的水平不高
当前阶段我国市政工程施工监理的准入性门槛相对较低，致使监理单位如雨后春笋般出现，监理市场的不专业化主要表现在监理人员自身专业水平有限、专业素养相对滞后，对市政建设项目的施工知识和工作经验严重不足，基于专业性限制使得非专业监理的工作方式和理念不完善，系统化、规范化操作缺失，很多市政工程项目也因此导致施工时间拖沓，监理工作流于表面，难以在项目工程风险管理中发挥其应有的作用。
3.解决市政工程风险问题的措施
3.1提高风险管理控制意识
针对市政项目工程，地方政府与主管部门要强化施工风险管理工作的宣传，构建并完善施工风险管理政策和行业标准，促使企业明确施工风险控制对项目质量、成本控制、进度安排等方面发挥的作用，为风险管理控制工作提供明确指导。此外市政施工企业还要清晰的认识到施工风险管理对其经济效益的影响，并强化对安全、进度、质量等施工要素间关系的认识，抛开以往重成本而轻管理的思想弊端，促进市政工程项目的顺利进行与持续稳定推进。
3.2强化风险管理系统措施
市政工程承包企业要设立专门的工程风险管理机构，完善质量管理制度，进一步排除工程开展过程中可能出现的风险和弊端，减少企业会由此产生的经济损失，保证项目工期和质量的双重顺利推进。可以建立对应的质量检测机构，对照专业化标准要求对工程的原材料采购、工艺流程优化进行实时检测，确保各环节内容符合标准，不断完善健全质量监控体系。此外针对隐蔽性的施工项目前，还要对隐蔽操作的流程进行细致校验，全环节留存档案，将施工方案上报上级主管部门。
3.3细化施工风险责任体系
市政工程项目主管要为项目的工作划定明确的权责范围，加紧对应施工的制度与政策建立，强化市政工程施工过程的监督管理，加强风险防范和控制工作。此外还要进一步细化风险责任，将质量风险管理责任层次化分解，落实到具体岗位和具体人身上，在市政工程施工中出现质量风险事故时，可以及时找到追缴责任的第一人，进一步提高施工企业质量风险管理人员的工作积极性。另外，承包企业作为市政工程施工的主体责任人，现场施工过程中需要积极探索有效规避施工质量风险的措施，科学、系统、全面的进行风险评估，制定细致的质量风险应对方案，全面预测施工过程中可能出现的质量风险问题，评估风险程度，提高市政工程项目质量风险管理的针对性和确切性。
结论
总而言之，强化市政工程的风险管理已经成为当下项目施工持续稳定推进的当务之急，针对施工安全与质量保障落实有效的风险控制措施，可以减少市政工程施工中的安全隐患，减少施工风险给市政工程施工企业带来的经济损失，促进工程施工质量全面提升，发挥市政工程的基础服务功能，同时为我国基础设施的项目建设发展助力。
参考文献
[1] 许锋 .关于市政工程项目施工质量风险管理的探讨[J].建材与装饰，2016（20）.
[2] 郭新新，李联红.市政工程施工风险管理及对策研究[J].中国科技纵横，2014（5）：139-141.
论文作者:杨冬至
论文发表刊物:《基层建设》2018年第8期
论文发表时间:2018/5/25
标签：市政论文; 风险论文; 风险管理论文; 市政工程论文; 工程论文; 工程施工论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第8期论文;