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摘要：本文阐述了公路工程预算造价管理的意义，对公路工程预算中存在的造价问题进行分析，探讨了其原因，并针对不合理的地方提出公路工程预算造价的有效措施，希望能够有利于公路工程建设的更好发展。
关键词：公路工程；预算；问题；措施
前言
公路工程预结算管理既要求预算工作者有很强的专业知识，并且还要有良好的预算业务素质。在预算工作中，定额换算不合理问题时有发生，因为公路工程中的新材料及技术的广泛运用，使得补充项目、内容也在渐渐变多，还有可能出现定额缺项问题。建设周期长、控制流程多、投资大等诸多要素的不断变化使得公路工程造价更为复杂，所以应该严谨地对待造价问题，并进行科学处理。
1公路工程预算造价管理的意义
企业预算管理是为企业服务的，是以提升企业的整体价值为目标的。企业预算管理具备宏观和微观两方面的作用。从宏观上讲，企业预算管理可以有效地规范企业的生产运营，从而为我国社会主义市场经济有效的提供企业的发展信息，便于整个市场经济的宏观协调；从微观上讲，企业预算可以有效提高企业的管理水平，规范企业的经营，为企业获取更大的经济效益和社会效益，实现企业价值最大化的目标。
公路工程属于交通基础建设项目，一方面属于公益性质的施工项目，施工质量关系着广大市民的切身利益；另一方面也影响了施工企业的经济效益和企业的发展。如何做好公路工程的预算管理工作，规范化管理，意义重大。
2公路工程预算造价存在的问题分析
2.1定额运用和计算中常出现的问题
（1）在工程量计算方面存在明显误差。工程量是编制工程预算的基础数据资料，应按照设计图纸上的几何尺寸来计算工程数量，不仅要对设计图纸上已经列出的工程量进行复核，还要有效结合着工程实际情况来进行计算，从而保证数据准确无误；（2）预算编制时会产生漏项或重复计价的现象。漏项现象发生的原因主要是设计图纸中有关工程数量计算不齐全，这时预算的工程造价也是偏低的。如果工程量是重复的，那么工程预算就是偏高的；（3）定额抽换与换算不明确。定额换算是编制定额的难点也是重点，如果定额抽换错误或没进行抽换会造成造价的重大偏差；（4）定额套用错误或漏乘定额中规定系教。
2.2造价预算编制不够完善
由于公路建设单位对公路造价工作没有给予高度重视，因而公路造价预算编制工作也存在缺陷。在对公路进行造价的过程中，造价编制点评相关工作人员缺乏有效的调查研究，对公路工程的预算管理工作没有全面性认识，因而在预算编制中时常会出现漏项和缺项的现象，对公路建设中的实际成不投入没有进行科学性把握，公路造价编制不够完善，因而致使公路建设在施工进度、施工质量等方面的成本控制缺乏合理性，经常会采用超预算的行为，对公路造价公路造成不利影响。
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2.3造价预算管理不到位
公路建设通常施工时间较长，施工涉及面较广，在整个施工过程中，市场环境、政府政策以及自然环境等多方面因素都会对公路施工产生影响，尽管在开展造价工作时，对公路建设风险、施工材料价格变动等情况进行预测与控制，但是由于对公路建设施工管理不够到位，因而还是难以对公路工程造价做出全方位控制，同时也未能对公路施工情况进行及时有效反馈，降低了公路工程造价预算工作的实际作用。
3有效控制公路工程预算造价措施
3.1做好预算前准备工作
一张合格的图纸，大致上包括两个部分：一是置图；二是设计的说明。所以这就要求工作人员在进行公路建造的时候一定要对设计图纸进行一个详细的了解，这样就可以准确的计算出他所需要的工程材料数量，准确预算开支，这不仅对工程预算的编制有一定的积极作用，对于公路建造的顺利开展也有着积极的作用；做好市场调查，取定合理价格。深入市场，做足市场行情的调研，了解整个市场的行情，做到合理定价，尽量减少因为材料定价预算的失误而造成工程项目的滞后。当然要做到这一点最有效的方法就是将进行市场调研与行情需求分析相结合，通过历史数据做出准确的推算，从而提高材料定价工作的准确性；掌握定额内容及有关规定。为了保证公路工程预算工作的顺利开展，工作人员在进行预算工作之前必须及时的对施工材料以及规定进行详细的解读与分析，以做到合理、合法。
3.2有效控制设计过程
（1）对于图纸应该进行严格查看，以保证其完整性，仔细查看图纸中需要估算的部分，然后根据图纸技术说明的规定进行细看，甚至包括了整个图纸的每个标准，再通过编号的方式去估算图，根据前后来估算图，切忌不能重复估算，更不能出现遗漏。（2）对于招标体制的设计应该尽量完善，选择优秀的设计单位。招标方式的设计需要结合经济方案和建筑方案来执行，竞标设计单位要通过比较来选择，让这方面的专家来综合评比，选择合适的设计单位，才能让公路工程预算造价得到有效控制。（3）预算造价控制中做好限额设计管理。在公路工程设计阶段的预算造价控制中，限额设计是一种很好的方案。不过，这并非就是说单从投资成本节约去考虑，还是需要对全部的技术指标与功能都满足，最终做出经济安全、造价低、效益高、技术全面、功能完善的公路设计方案，实现公路工程预算造价的科学控制。（4）认真管理标准设计。要提高设计质量，就需要执行标准化设计，让工程建设材料与时间被节约下来，推进公路工程建设进度，缩短建设工期，让公路工程预算造价得以降低。
3.3有效控制施工阶段
（1）严格管理工程招投标工作，选择那些资质好、技术先进的施工单位。因为这样的施工单位管理体系完善、技术先进、信誉高，可以对公路工程的施工质量与进度进行保证，以节约工程造价。（2）优化施工组织设计，比较施工方案的经济性，并择优选择各方面条件都优秀的施工组织的设计施工方案（3）科学管理施工过程，由于施工的过程中资金大量投入进去，对公路工程预算造价有着最为直接的影响，对施工计划、资金使用计划进行全面、有效地管理，控制好预算造价。（4）实施动态控制工程造价。由于公路工程施工时间比较长，施工过程中的人工价格、材料消耗会和投标时有较大出入，因此需要我们对各种有关的价格之类的动态信息进行全面收集，最终使工程预算造价的动态控制顺利实现。
3.4提升人员综合素质
在公路造价预算管理实施阶段，决策管理者的管理水平、经验技术以及综合素养都将决定着公路造价的成功与否，因此，要不断地进行人员管理、技术水平地有效提升，这将是降低成本投资最有效的手段之一。公路造价预算人员必须要熟练了解和掌握相关技术与技巧，还必须掌握各类定额标准以及相关科目划分依据，特别需要对每一类项目中的费用类别做到烂熟于心，只有如此，才能够获得标准、合理的预算结果。除此之外，公路造价预算决策管理人员必须具备这些技能：财务分析、预算能力、货币管理、工资核算、资产核算、稽核、查账、公共关系协调以及相关的运算等方面的技能。整体来讲，具备专业技能和综合素养的决策管理者对于公路造价预算工作而言十分重要，他们作为企业的领导者，其眼光和胸襟是广阔的，特别是对于相关技术领域的操作要点熟悉至极，因此，增强公路造价预算决策管理人员的综合素质极为关键。
4结语
总而言之，公路工程的概预算的控制和管理是有利于工程造价的工作和提高工程投资效益的重要保障，是公路工程造价管理的重要组成部分，因此在以后的实际工作中必须得到我们进一步研究探讨，以此实现公路工程的经济效益最大化。
参考文献：
[1]王洋．浅谈高速公路工程造价预算及控制[J]．黑龙江交通科技，2012（12）
[2]张丽．浅谈公路工程造价的预算审核[J]．财经纵横，2012（8）
[3]王建新．公路工程预算造价控制的失效分析及其策略[J]．中国城市经济，2011（27）
论文作者:杨婵
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月下
论文发表时间:2016/9/20
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