摘要：近年来，伴随着城市化进程的加快，城市中产生的固体废物越来越多，严重影响了人们正常的生活与生产秩序，需要采取科学化的方法予以解决。本文分三个部分阐述了城市固体废物的污染现状、处置机制与解决方法，以供参考。
关键词：城市；固体废物；污染现状；处置机制；解决方法
固体废物处置方法的落后，使得人们的生产、生活受到了很大的影响。近年来，我国虽加大了对城市固废的处理力度，但却收获甚微，还需政府牵头，整合全社会的力量，对城市固废予以科学化、系统化的处理。
一、污染现状
（一）生活垃圾
据相关的调查结果显示，垃圾的产生量与城市水平呈正比增长趋势。对于收入较低国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾约是0.5-0.6kg；对于中等收入国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾约是0.5-0.8kg，而对于工业化国家的城市而言，每人每天产生的生活垃圾则是1kg[1]。虽然生活垃圾的产生不可避免，但是我们却可以针对不同垃圾的不同属性采用不同的处理方法，将其“变废为宝”，如常见的处理方法有压实、分选、焚烧、生物处理、破碎、固化以及热解等；常见的处理实例有粉煤灰在公路建造中的应用等。
（二）工业废物
城市固体废物是指在生活与生产中形成的污染环境的半固态或是固态的一类废弃物质。近年来，伴随着工业生产的发展与壮大，在工业生产中产生的固体废物也越来越多，并且因为出现了多种类型的新型建造材料，废弃物的组成成分也渐趋复杂。各类废渣、粉尘、污泥未经处理便排出，造成了很大的环境污染，包括对水资源的污染、土地资源的污染、空气的污染等。在这些固体废物中，还存在一些危险固体废物，危险固体废物多具有腐蚀性、传染性、放射性、易燃性以及反应性等特性，置之不顾只会造成更多、更大的危害。
（三）建筑废物
改革开放之后，工程建设在建造规模与建造范围等方面都有了很大的提升，但由于建设过程中缺少对建筑垃圾的处理方案，建筑垃圾多堆积在露天环境或是被丢弃在城郊，进一步加剧了城市固废污染的程度。多数人受资本主义国家存在的“先污染后治理”发展思路的影响，不轻视建筑固废的处理，短期内污染现象并不明显，但是经过多年的累积，现在固体废物污染已经成为了制约城市发展的瓶颈，急需采取措施予以妥善的解决。
二、处置机制
（一）生活垃圾
当前我国专门监管城市生活垃圾处理的机构是生态环保部门，而针对生活垃圾的处置机制是：第一，构建检测体系。检测体系主要包括两个方面，一是检测制度，二是检测网络，检测制度是指导检测活动开展的依据，检测网络则以地域划分为标准设置；第二，执行相关规范。我国对于城市生活垃圾的处理已经出台了一些相关的规范，监管部门需要按照这些规范，实现对本辖区内的有效监管，且可以根据当地垃圾治理的现状，将这些规范予以细化，给市民以明确的行为指引，让企业能够严格按照规范行事；第三，实行分工负责。也即由各级建设部门分别负责本区域内的垃圾管理工作。
（二）工业危废
工业危废是指工业固废和危险固废[2]。较之其他类型的城市固废，工业危废的处理机制有着更为严苛的要求。在现实生活中，环境主管部门需要负责本区域内工业固废的监管，有时环境部门也会与一些相关部门共同完成以下工作：制定危废名录、出台鉴定标准、编制处置设施、规划场所建设以及核发经营资质等。从事与工业固体废物处理环节相关的收集与储存的企业要有专门的经营许可证，该许可证由县以上政府环境部门通过审批流程予以核发；而若想利用这些工业固体废物，也需具备省一级环境部门批准的经营许可证。
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（三）医疗固废
基于医疗服务所产生的固体废物，其处置设施是由县以上政府组织和建设的，而其收集与储存则是由省市县三级卫生主管部门统一负责。与此同时，环境主管部门主要负责在这些处理环节中采取监管措施即可。
三、解决方法
（一）厘清固废现状
城市固废的处理需要以厘清固废现状为基础，准确掌握该管辖区域内固体废物的产生原因与处置的方法，方能指导固废防治工作的开展，甚至是为治理工作提供科学的治理方向。从《固体废物污染环境防治法》来看[3]，固废的防治既需要监管部门加大监管力度并配强监管力量，也需要产废主体主动做好备案、申报工作。且处于信息化时代，城市固废的处理还可以借助信息化技术手段，如在企业完成环评审批后，相关部门就应当以此为监管源头，建立相应的跟踪监督机制与管理数据库，实现申报、联单流转、台账登记以及备案等流程的数字化处理，如此一来，监管部门便可以借助该机制，实时监管本地区固废的产量、流转以及处置等情况，并能有效提升监管的水平。
（二）完善监管机制
结合环境保护的相关法律法规以及与大气、土壤相关的管理条例，城市固废的处置还需有制度作为保障，也即要有具备权威性的文字表述给予固废处理以法律保障。同时，加强对危废鉴别体系的设立也必不可少，且该体系要有流程与周期方面的具体规定，以此来解决危废鉴别中存在的问题，更好的将危废物划分出来，予以专门化的处理。此外，还需加大监管的力度，将“三化”原则落到实处，也即制度化、属地化与经常化，并以这些原则为指导，调动责任主体参与固废处理的积极性，以便整合社会力量，建立全方位覆盖的固废解决联动机制。例如可以设立一些奖惩机制，激励市民举报不良或是违法行为，将固废危害扼杀在摇篮里；也可以设立有关的负面清单制度，监督企业予以严格遵守，保证固废在产生、转移以及利用等环节有相应的监管人员与监管措施。当然，探索与固废处理有关的保险体系以及应急管理机制，通过日常的应急演练，锻炼处理固体废物的应急能力，也能有效提升固废处理的水平。
（三）提升处置水平
城市固废处置水平的提升可以从以下几个角度进行：第一，加大源头管理。也即要坚持“三化”原则，从技术与政策方面鼓励企业加大技术投入，积极研发处置固废的新技术或是使用清洁生产的工艺，以便从源头上控制固废的产生数量，否则只重视污染解决而不注重污染的产生，只会让人们面对更多的固体废物而束手无策；第二，加大监督检查。检查要以定期与不定期的方式进行，且要有检查的重点，对于城市固废而言，污染严重的废弃物就应当是重点检查的地方，例如医疗废物、高污染企业以及工业废物等[4]；第三，坚持分类原则。分类既是为了将固废划分开来，不至于产生反应，也是为了能够有针对性的采取处置措施予以解决，所以应当依据不同固废所具有的特点，将固废分为一般工业固废、电子废弃物、危废以及生活垃圾等类型；第四，加大研发奖励。固废处理需要政府牵头，政府可以从税收的角度给予研发企业以奖励，鼓励企业加大相应的技术研究力度；第五，完善现有措施。当前常使用的处置方法是填埋和焚烧，但是这两种方法在使用的过程中也或多或少的会产生一些污染，所以可以以完善现有处置手段的措施，将这些处置手段的作用充分发挥出来。
四、结束语
经济的发展和城镇化步伐的加快，不可避免的带来了固体废物污染问题，并且固废问题已经成为了制约城市发展的瓶颈。对此，需要各级政府结合法规规定和本地实际，加大固废防治力度，以实现经济的可持续发展。
参考文献：
[1]陈旻罡.城市固体废物污染现状、处置机制及对策[J].中国资源综合利用，2018，36(12):150-152.
[2]陈豆.城市固体废弃物污染防治及循环再利用策略研究[J].节能，2018，37(09):88-90.
[3]李国强，宋辉.城镇固体废物处理方法[J].吉林农业，2018(17):48.
[4]李建康.城市固体废物处理技术现状分析[J].环境与发展，2018，30(07):105+107.
论文作者:甘宇
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
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