日本外交方针及我国对日政策，本文主要内容关键词为：日本论文,对日论文,外交论文,方针论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、日本外交方针及对华政策
冷战后，特别是东亚金融危机后，世界及亚太地区形势发生了新的变化，日本的外交方针和对华政策也作了相应调整。
（一）避免经济环境恶化和加强日本在东北亚安全地位，是当前日本外交的最重要目标。争当政治大国是80年代日本提出的外交目标，现在也并未放弃这一目标。但是由于日本经济的持续衰退，及日本此次在东亚金融危机中的软弱表现，使日本在东亚的政治地位下降了。同时，又发生了朝鲜试射卫星等问题。在这种情况下，避免经济环境恶化和加强日本在东北亚安全地位，成为当前日本外交的最重要目标。
（二）强化“日美基轴关系”，但同时出现了利用中美矛盾，争取中国支持其与美国争夺亚洲经济利益的倾向。80年代末、90年代初时，美国经济萧条，而日本经济的结构性问题尚未暴露，发展势头仍然较好，中国的经济规模尚小，而且处在调整期中。这时，日本一部分战略家提出未来世界应形成“美日欧”三级格局。但进入90年代中后期，美国经济复苏，日本经济转入萧条，中国经济经过调整后获得持续调整发展。在这种背景下，日本对美国的依赖性又有强化，关于建立美日欧“三级格局”的主张基本匿迹，而更多地强调当今世界是美国领先的“一超多强”格局，要求协调日美矛盾，坚持外交仍以“日美关系为基轴”。但今年5月美轰炸我驻南使馆，中美关系转入低潮， 日本出现了利用中美矛盾，争取中国支持日本与美国争夺亚洲经济利益的倾向。 1999 年6月4日，日本外务省经济事务局官员来我国访问时，便明确谴责IMF 在东亚金融危机中与美国大企业密谋合作，乘火打劫，重提为了亚洲的共同利益，建立亚洲货币基金（AMF）。
（三）强调在现存亚太国际秩序制约下，发展中日关系。早在80年代末，日本就提出了“世界中的日中关系，”但当时其意图还不是很明朗。去年江泽民主席访日，小渊首相明确表示：“今后，日中作为对整个亚太地区的和平与发展负有责任的国家，不能仅仅考虑两国间关系，而应面向国际社会，进一步发展对话和交流。”也就是说两国间的有关问题必须放在维护现存亚太国际秩序的范围内考虑。现存亚太秩序实际是以美国等发达国家为主导的国际秩序，中国的崛起正在削弱其主导地位。为了避免因中国的崛起而使日本在中日双边关系中处于被动地位，日本越来越强调将中日关系放在多边范围内考虑，表明了要将中日关系置于现存亚太国际秩序制约下发展的强烈意向。这是一项既能制约中国，又能避免和中国单独对抗，还能促使中日关系有限度发展的方针。在目前及今后相当长的时期内，这将是日本处理对华关系的主要指导方针。
（四）在科索沃问题上，保持较为中立的立场，同时欲利用这一事件，提升日本的国际地位。日本政府对美轰炸科索沃依据的“人权高于主权”的原则是同情和支持的，但由于日本地缘战略的脆弱性，非常担心国际秩序失控，因而对美国越过联合国行事是有保留的，加上日本两大邻国中俄反对美轰炸科索沃，所以日本在科索沃问题上与其他西方发达国家相比，采取了较为中立的立场。同时欲利用这一事件提升日本的国际地位，因而积极参加8国有关科索沃问题的行动， 并借机再次提出了关于联合国改革的主张。
二、我国的对日政策
（一）应从中国国家的根本利益出发，考虑对日政策。中国国家的根本利益包括三个层面：（1 ）实现及维护国家主权、领土统一和完整。（2）将中国建成“富强”、“民主”、 “文明”的社会主义国家，（3）促使国际秩序顺应多极化潮流， 向着以和平共处五项原则为基础的更加稳定、合理的方向发展。这三个层面是相互关联，互为条件的。中国在考虑对日关系时，必须从包括上述三个层面的全局利益出发，而不能惑于一时一事之得失，损害全局利益。
（二）不能脱离冷战后的世界主要矛盾背景来考虑对日政策。美轰炸科索沃及我驻南使馆、修改日美防卫合作指针、与日共同研究TMD 、企图将台湾置于TMD之中等一系列活动，日益清楚地表明， 冷战后世界的主要矛盾正在转变为美国维护和追求以其为主导的世界秩序的企图与世界多极化要求的矛盾。今后很长一段时间内，各种国际关系都难以避免这一矛盾的影响。考虑对日政策不能脱离这一背景。
（三）在目前东亚乃至亚太国际格局中，相对于日美，中国的战略地位较弱，这是必须正视的事实。由于日美同盟的加强，特别是日美防卫合作指针相关法案的通过，使中国在以中日美三边关系为基础的东亚乃至亚太国际关系格局中，相对日美而言，地位较弱。这给中国解决台湾问题、实现统一，以及实施对南沙固有领土的主权，造成相当大的困难。这种状态会延续相当长的时期。这是我们必须正视的现实。
（四）在东亚乃至亚太国际格局中，中国的战略地位存在继续恶化的可能性，但根本恶化的可能性较小。政策得当，可以在一定程度上改变我们的弱势。冷战后的国际关系存在相关性和对抗性两个方面，由于世界经济一体化的迅速发展，相关性较之冷战时期明显加强，加之中国幅员辽阔，经济规模大，市场潜力强，综合国力位于世界较前列，又是联合国安理会常任理事国，美国在处理许多地区及全球问题时不能没有中国的合作。因此，从根本上堵遏中国、限制中国的发展，不但是美日做不到的，而且也会损害它们的根本利益。这使美日的对华政策中都包含有制约中国和与中国合作两重性。同时由于日美间的矛盾，日美双边关系的进步加强也受到重大限制，日美在处理双边关系时，不可能不考虑对华关系。这种情况使中国的战略地位虽然存在继续恶化的可能性（例如日美搞成TMD，甚至将台湾置于其中），但根本恶化可能性较小。
为了避免这种可能性，我们在政策上必须注意防止两种倾向。第一，防止在全局上过高估计美日对我们的威胁，从而动摇以经济建设为中心的国策，背上与我们国力不相称的军备竞赛包袱，在经济实力上被美日进一步拉开距离。第二，防止在局部上过低估计美日的威胁，缺乏打赢一场因台湾等问题而引发的局部性海上高科技战争的准备。当我们万不得已必须以武力统一台湾时，如果我们打不赢这一场美日可能卷入的局部战争，我们在国际国内都将陷入很被动的局面。
（五）应该着眼于改变我较弱战略地位的大目标，考虑对日政策。要达到这一目的，唯有走改革开放的道路。日本在今后相当长的时期内仍将是仅次于美国的经济强国，我国第一位的贸易对象。日本虽然有依靠日美同盟，防范和制约中国的要求，但理解中日关系的重要性，要求建立稳定良好的中日合作关系。因此，为了通过改革开放，增强我国的综合国力，以改变我较弱的战略地位，我们有必要和有可能使中日关系获得稳定而良好的发展。中日关系定位于和平友好关系是恰当的。
目前及今后相当长的时期内，弱化我战略地位的主要力量来自美日同盟，而其中最主要的力量又是美国，没有美国，日本在东亚不可能形成对我国的安全优势。美日由于在世界范围和对华关系上存在广泛的共同利益而形成同盟关系，但美日同时存在深刻的矛盾，特别表现在对世界市场的争夺和美日间控制与反控制的斗争上，对华利益也有重大分歧。而且日本存在支持多极化潮流的利益动因和现实要求，这使日美矛盾更难以从根本上克服。在这种情况下，为改变我较弱的战略态势，就策略方针而言，在某些具体问题上我们可能会需要借美制日，但从整体看，目前及今后一个长时期内，我们需要的是拉日限制美。这主要应体现在政治上有条件地支持日本的多极化要求，经济上有条件地支持日本反对美国特权地位的要求。
（六）团结日本一切可以团结的阶层、派别和人员尽可能扩大日本对华友好力量，形成中日友好合作的潮流。中国有较好发展前景，坚持不称霸的原则，要求以和平共处五项原则推动世界秩序向着更合理的方向发展，这符合世界也符合日本人民的根本利益。因而存在着团结日本一切可以团结的阶层、派别和人员的政治基础。而且在中日之间存在着其他双边关系没有的文化上的长期的、深厚的互相影响，以及民间交流的基础，这给我们提供了团结日本一切可以团结的阶层、派别和人员的有利条件，我们应该发扬周总理创立的好传统，作好日本民间工作。对日本政府的错误主张和危险倾向应该进行应有的斗争、保持必要的压力，对日本少数右翼势力的军国主义倾向和反华主张应作尖锐揭露和抨击，对日本广大民众则一定要立足于拉，要避免中日两大民族在民族情绪上的疏远和对立。形成中日友好合作的民间潮流，可以有效制约日本对华政策上的错误主张和危险倾向。
关于对日政策的若干具体建议。
（1）历史问题。历史问题是中日关系中的一个重要问题， 促使日本正确认识历史，接受历史教训是我们对日工作的重要方面。为使工作作得更有效，建议注意以下几点：
A.收集历史证据，确认历史事实，防止日方抽象肯定，具体否定。日本侵略中国，这是血写的历史，谁也无法否认。但限于当时的条件，许多侵略罪证未能保留下来，而且随着时间的推移，不少当事人谢世，罪证会进一步减少，现在日本有一种倾向，即对侵略历史抽象肯定，具体否定。因此，抢救和充实历史证据，确认历史事实，是促使日本正确认识历史的重要条件。
B.加强理论研究，进一步完备有关二次世界大战的历史观，以更加有力地批驳日本近年来出现的一些似是而非、有一定市场的历史观争取日本民众。正确的历史观不仅包括对历史事实的正确认定，而且包括对形势、对判断是非的标准等各种重要问题的认识，要形成一种包括日本右翼势力都能接受的正确的历史观是不可能的，但是针对日本近年来提出的诸如“太平洋战争史观”等有一定欺骗性的历史观，加强理论研究，进一步完备有关二次世界大战的正确历史观，使它更有说服力，能以其理论力量更广泛地影响和导引日本广大民众、特别是年轻人的思想。
C.针对日本不同阶层、不同情况，有针对性地开展有关历史问题的宣传和教育。
例如应区别政府正式见解和少数政府官员的个人意见；应区别一般模糊认识和有意挑衅等等，从而保证批评和抨击的矛头主要集中在少数右翼分子和发表错误言论的政府官员身上。在年龄层上，则应区别参加过战争的世代和未参加过战争的世代，对前者更多讲战争责任，对后者更多讲战争危害，以增加教育效果。不应以整个日本民族作为批判和抨击对象。
D.历史问题有其独立性，是一项需要长期进行的工作，但这项工作不能脱离我们在不同阶段对日工作的目标和整个中国大战略的需要，应根据这种需要，有理、有利、有节地开展。
（2）台湾问题。
A.针对目前美日在台湾问题上的动向，应摒弃一切幻想，坚决作好在台海地区打赢一场美日卷入的区部性高科技海战的准备。我们准备得越充分，美日国内的反战力量会越强，美日卷入的可能性会越小，和平解决台湾问题的可能性会越大。
B.在坚持反对日本追随美国，插手台湾问题，干涉我国内政的同时，应承诺万一在台湾区域发生武装冲突时，只要日本不卷入，我们将按国际法和国际惯例，保护日本的合法通航和其他权益。这样将杜绝日本卷入的借口，有利于争取日本民众，增强日本反战力量的发言权，牵制和制约日本的卷入企图。
C.如果日本明确承诺“周边有事”不包括台湾，中国可以考虑支持日本在联合国发挥更大作用。只要日本宣布“周边有事”不包括台湾，美国在东亚利用日本制约中国的企图将从根本上动摇。我解决台湾问题的国际环境会有利得多。台湾问题如能解决，我国在东亚的战略地位将获根本改善。如果日本政府不接受我方建议，则我将更有理由拒绝让日本在联合国发挥更大作用。
（3）支持日本的某些经济要求，改善中日关系， 平衡中日美三边关系。日美矛盾目前主要表现于经济摩擦，日本有在亚太、特别是亚洲扩大其经济势力，与美国争利的要求，例如成立亚洲货币基金会、建立日元区等。这些要求首先是与美国而不是与我们发生矛盾，而且日元的国际化有利于打破美元一统天下的局面，对我们存在有利的一面。可在充分研究的基础上，有条件地支持日本的上述经济要求，以改善中日关系，平衡中日美三边关系。