海湾六国经济：面临的问题与前景展望，本文主要内容关键词为：海湾论文,六国论文,前景论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
海湾合作委员会六个成员国（沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼、卡塔尔、巴林）是世界上主要的石油储存和生产国。70年代初石油输出国组织欧佩克（OPEC）的成立及其对石油价格的大幅度提高，使该地区成为全世界最富裕的地区之一。然而，近年来海湾六国国内与国际形势的变化，使他们的经济面临着许多新的问题。
首先，国际市场石油价格的长期疲软，导致海湾六国的石油收入不断减少。海湾地区国家的经济在很大程度上依赖于石油的生产和出口，石油收入在海湾国家的国民收入与政府财政收入中占有相当大的比重，如石油收入占沙特阿拉伯国民收入的35%，财政收入的75%，科威特的这一比例则分别达到42 %和90 %。 然而， 国际市场的石油价格自从1985 年以来基本上一直在下降（除了在海湾战争期间短暂上涨外）， 1994年，国际市场每桶原油价格仅为15—16美元，几乎不到80年代初的一半（当时的价格每桶原油约为30—40美元）。石油价格不断下降的原因是多方面的：从供给方来看，70—80年代国际石油价格的不断上涨使许多石油消费大国加紧了对石油的勘探与开采，尤其是挪威北海、阿拉斯加以及墨西哥等地油田的开发增加了国际市场原油的供给量；另外，近年来科学技术的发展极大地降低了新油田的开发成本。以北海油田为例，即使原油价格在每桶15—17美元，它仍可盈利；从需求方来看，各国尤其是发达国家不断增加的能源税，不断改进的节能设施以及其他替代能源的出现与发展使世界市场对原油的需求停滞不前。海湾六国对于国际市场石油价格的高度依赖使得这些国家国民经济的发展速度大为放慢，有些国家甚至出现了负增长。例如海湾地区最大的国家沙特阿拉伯1994年的国内生产总值为1230亿美元，每桶石油价格下降1 美元将意味着沙特阿拉伯政府减少30亿美元的收入，80到90年代石油价格的下降已使沙特的人均国民收入下降了差不多近一半，到1994年人均国民收入已不足7400美元。
其次，海湾六国政府的财政赤字不断增加。1994年，一向以出口石油而存在大量贸易盈余的海湾六国都出现了财政赤字，财政赤字占国内生产总值的比例分析为：沙特8.7%，阿联酋12%，科威特20%，阿曼7.1%，卡塔尔12%，巴林4.5%。 财政赤字的出现与增加除了石油收入不断减少的原因以外，海湾国家政府对个人和企业宽大的税收政策以及对商品和服务的大量补贴也是一个重要原因，这也许是基于稳定带有封建色彩的君主政体的考虑。另外一点值得注意的是，1990年的海湾战争导致了海湾各国的武器订单剧增。据报道，海湾战争后的几个月中，仅美国就同中东国家达成260亿美元的军火交易，沙特到2000 年的军火订单已达200亿美元， 军火买卖的增加无疑进一步加重海湾各国政府的财政负担。
再次，海湾六国政府的国际储备日益减少。海湾六国从70年代到80年代初期，曾因巨额石油出口收入而积累了大量的国际储备，例如沙特在1973—1982年间增加的外汇和黄金储备达1600亿美元。然而石油收入锐减导致的财政赤字的不断增加，迫使海湾国家动用大量国际储备以弥补赤字，仅从1991—1993年，沙特提取的外汇储备就达630亿美元。 海湾合作委员会其他五国在过去的3年间也提取了近300亿美元的国际储备，情况最糟的巴林已经出现了6.5亿美元的净国际负债。 尽管大部分海湾国家仍在阿拉伯银行或国外商业银行拥有相当数量的存款余额（1994年沙特为394亿美元，阿联酋为228亿美元，科威特为63.8亿美元，阿曼为5.1亿美元，卡塔尔为7.1亿美元），但国际储备资产的有减无增势必使人们怀疑海湾国家多年积累的石油收入到底还能用多久，一旦国际储备耗竭，国内财政赤字将更趋严重，由此将不可避免地给海湾国家平稳的物价水平掀起波澜，通货膨胀有可能将成为这一地区经济发展的一个新问题。
最后，经济结构的过份单一仍是一个悬而未决的问题。80年代中期以来，自从海湾各国尤其是沙特采取了一系列措施解决经济结构单一化的问题，但迄今为止，石油的开采与加工仍然在海湾国家的经济活动中占绝对统治地位，超过半数的就业人口仍在石油生产部门。据有关数据分析，大多数海湾国家将在未来的5—20年内耗尽其石油储量， 这意味着海湾国家将丧失他们的主要经济支柱，经济结构多样化在今天的重要性与紧迫性不言而喻。
面对着不断减少的石油收入，过分单一的经济结构以及不断增加的财政赤字和对国际储备的需求，以沙特为首的海湾六国都采取了一系列的相应举措以摆脱困境，振兴经济，主要有：
一、开源节流，努力增加国家财政收入，实现财政收支平衡。一方面，海湾政府致力于财政收入来源的多样化，增加新的财源渠道，例如增加对基本产品及服务的收费水平，开始对企业征收增值税。阿曼在海湾六国中首先采取行动，从1995年1月1日起对公司征收5—7%的所得税；另一方面，缩减政府的社会福利开支，理顺价格体系，适当调整某些产品的价格水平。海湾六国中除了阿联酋，其他国家的政府开支都超过了国内投资，因此，从长远来看，压缩政府开支，提高国内投资水平是实现经济长期发展的一个重要手段。
二、对部分国营企业实行私有化，鼓励私有企业更加广泛地参与经济活动。沙特法赫德国王已宣布，政府决心将其在基础设施、公共福利等领域的部分产权和股份转让给私人，以鼓励私人资本流向生产建设部门。目前，沙特民航和沙特电话公司的私有化正在进行。阿曼政府则宣布将完全收回在旅游业的国有投资，并将建设第一座私营企业投资的发电站。卡塔尔政府甚至考虑允许私人投资于基础设施的建设和公用事业的私有化。私有经济将为海湾地区的经济发展注入新的活力。
三、加快开放步伐，积极吸引外资。海湾各国政府正努力从法律、体制、经济结构等方面创造适宜条件，积极争取外资。阿曼在1995年初颁布了新的外资法，允许外商最多可拥有其投资项目65%的股权。科威特和巴林政府宣布进一步开放股市，允许一定限度的外资入市。沙特政府也加紧制定和完善外商投资法，逐渐取消各种限制，建立以法律形式保护外国投资者利益等措施。事实上，海湾六国国内平均低于5 %的低通货膨胀率和钉住美元的汇率政策以及在国际市场筹款的良好信誉，是他们吸引外资的有利条件。1994年4月，阿曼政府在国际市场上发行3亿美元的辛迪加借款，结果有近3倍的国际投资额参与贷款， 显示了海湾国家吸引外资的巨大潜力。
四、各国根据不同的国情，加紧实现经济结构多样化的目标。为了摆脱将来石油资源枯竭的困扰，海湾六国政府都雄心勃勃地制定了未来10—20年内经济多样化的规划：沙特第六个五年计划制定了以石油加工与精炼、天然气的开采以及相关产业作为未来支柱产业的计划；巴林和阿曼已联手建立新的规模巨大的熔铝工厂；卡塔尔则更注重钢铁工业的发展。另外，巴林将继续发挥其国际金融中心的地位，1994年12月其境内外资的总资产已达645亿美元； 阿联酋则在迪拜建立了自由贸易区，该贸易区已吸引了超过10亿美元的海外直接投资，并逐渐成为海湾地区的空运和海运的集散中心。目前，海湾国家的制造业与服务业也都以较快的速度增长，尽管制造业在国内生产总值中所占的比重仍很低，巴林为15%，卡塔尔为13%，阿联酋和科威特为9%，而阿曼不足5%，但随着这些新的政策措施的实施，海湾国家经济结构多样化的进程必将加快。
五、加强相互间的经济贸易合作，向区域经济一体化迈进。1994年12 月， 海湾合作委员会六国在每年度的首脑会晤中再次明确了六国在1981年所定下的目标：即建立一个地区性的经济联合体，并进一步走向经济政治集团。海湾六国具有相似的经济与政治结构，同属阿拉伯国家，人民生活习俗相近，具有建立地区经济一体化的先决条件。但是近年来，六国走向经济紧密合作的进展缓慢：从经济上来看，海湾六国相互间较低的贸易量是一个重要原因，1993年，六国相互间的外贸量只占他们全部贸易量的7%；从政治上来看，由于该地区的沙特阿拉伯无论在国土、人口还是经济实力都明显强于他国，因此，一些较小的阿拉伯国家担心经济上的联合会导致政治上的依附。所以迄今为止，海湾六国仍未达成有关共同关税等一体化初级阶段的任何协议。尽管如此，面对着全球经济地区化、集团化的趋势，海湾六国政府已经开始采取了实际行动考虑建立经贸集团的可能性，并努力增加相互间的贸易交往，充分利用各国在经济上的互补性，走向区域经济一体化。
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