摘要：造价预算编制在电气工程投标阶段中具有十分重要的作用，体现出竞标承包商的核心竞争力。编制文件的优劣直接关系到竞标承包商的成功与否，需要引起承包商的充分重视。鉴于此，本文对电气工程投标阶段的造价预算编制进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：电气工程；投标阶段；预算编制；应对方法
一、电气工程招投标造价预算特点
由于电气工程的投标具有专业性较强、投标时间短、涉及范围广等特点，目前各电气工程承包商做出的预算编制主要存在工程量计算不准确、文件形式不规范、内容有缺陷漏洞、承包商恶意竞标等问题，这严重削弱了投标单位的竞争力，并降低了接下来的工程质量。因此，本文基于编制原则、前期准备、影响因素与报价应对四个方面，探讨电气工程预算编制的方法，并围绕提高中标率并降低预算成本这一目标，提出电气工程预算编制的注重事项，为电气工程竞标单位提高经济效益提供一定的理论参考。
二、造价预算编制在投标阶段存在的问题
自从相关法律法规和行业标准实施以来，电气工程的招投标活动已经开展多年。招投标活动在带来巨大效益的同时，也显示出一些不良现象和潜在问题，反映在造价预算编制上，主要表现为以下几个问题。首先在工程量的计算方面，由于电气工程对预算编制人员的专业技能要求较高，既需要从业者掌握造价方面知识，又需要其具备一定电气项目施工实践经验，还要对行业标准规范有深刻和准确的理解，因此预算编制中的工程量往往会出现偏差。其次在编制文件的格式和内容方面，由于投标准备时间较短，对图纸及招标要求的理解不充分，或者没有进行现场勘探等原因，导致编制文件出现缺漏、前后矛盾或不符合要求。最后在报价方面，由于对劳动力、材料和设备的价格波动考虑不全面，或者没有充分考虑到施工环境对价格的影响，导致预算价格不利于承包商。此外，还有少量承包商采取恶意压低报价的方式来提高中标率，破坏招投标活动的市场秩序。
2投标阶段造价预算编制采取的方法
随着我国市场经济和投资管理体制改革的稳步推进，电气工程项目的承包工作已由计划经济时期的行政规划和定额计价发展为如今的招投标制度和量价分离。工程项目的招投标制度是在市场经济的大环境下，投资方和承包商之间相互博弈获取双赢的过程，不仅有利于资本的公开透明、优化配置和良性流动，使得投资方加强对工程项目的科学安全管理，而且能够保证行业的公平性竞争，促进承包商控制工程成本，提高施工效率并确保工程质量。造价预算编制作为投标阶段中投资方的主要选择依据和承包商的核心竞争力，具有十分关键的作用，因而成为电气工程承包商在投标阶段最为重要工作之一。
1、遵循造价预算编制原则
造价预算编制首先应该在遵循规范性、适用性、客观性和系统性原则的框架内。规范性是指投标工作要严格按照规定流程进行，编制文件应该满足招标文件的要求，如统一的文字格式、一致的计量单位、内容具有逻辑性等。适用性是指预算编制能够保证后续施工方案的正常进行。客观性是指预算编制能够准确反映工程量清单以及相应的报价。系统性需要预算编制在电气工程施工所涉及到的众多方面划分种类，设置层次结构并整合成一个系统。各层次结构之间需要具有导向性、适应性与一致性，即上一层次能够导向对应的下一层次，且两种层次之间相互适应。
2、重视预算编制前期准备
承包商在投标前的准备工作十分必要，应做好实际工地的勘探工作，收集并分析相关信息资源如地质报告、设计图纸、施工定额、工程量计算规则等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有针对性地研究招标文件，避免盲目计算工程量，发现文件漏缺或对招标内容存在疑问时应做好整理归纳，并在招标答疑会上及时地详细提出，积极与招标方进行沟通，尽量消除各类盲区，以便于掌握竞标主动权。必要时可以求助造价咨询公司或投标代理公司。
3、提高预算人员综合素质和业务水平
由于预算工作与设计画图不同，设计画图中局部修改一般来说不会影响全局。但预算不同，有时由于人员素质能力问题或责任心不强，如采用基础单价有误，或工作不细心，费率、小数点、数字位置颠倒等出现错误，往往会致使全部编制工作都要返工，造成巨大人力、物力、财力的浪费，影响预算编制质量和效率。因此在概预算编制过程中通过控制人的因素来提高预算质量至关重要。而控制人的因素就是要提高预算人员的综合素质和业务水平，包括预算人员的知识、能力、技术和职业道德素质。建议建设主管部门、企业应该定期不定期对预算人员进行考核和培训，以提高预算人员的素质。加大在职人员继续教育、培训的力度，针对不同文化层次和技术水平的预算人员，组织多层次、多规格、多渠道的培训，制定详细系统的培训计划，着力提高使用计算机及其软件开展工程预算工作的能力，不断提高预算人员的能力素质。
4、研究投标报价应对措施
承包商在投标阶段的清单报价应本着中标优先，兼顾利润的指导思想，首先组织团队或求助咨询公司研究招标单位的评标方法，了解或熟悉目前常见的评价方法，比如综合计分法、层次分析法、数据包络分析法、最低投标价法等。其次在不影响中标，且不提高总报价的前提条件下，适当合理地采取不平衡报价，优化配置总报价内部各组分比例。此外，关于计日工单价和少量机械台班费，考虑到其按时结算，不计入承包总价中，因此在报价时可以略高于相应工程单价，以提高承包商利润。
5、建立完善考核奖惩制度，加强预算工作的监督与校审
实施工程全面预算管理，建立严格的预算控制，是提高预算编制质量、强化预算准确度的必要保证。为切实提高工程预算的准确性和高效性，就必须建立并不断完善考核奖惩制度。①要做到建筑工程的设计、预算编制、审查、招投标与施工管理等诸多环节所涉主体权责明确，奖惩措施到位，保持预算的相对权威性。②可通过阶段性的工作评定给予优秀员工一定的物质奖励，另外，还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会。在校审中我们应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务。监督与校审人员，应通过有效的激励、严格的制度规范他们行使监督权力。
6、强化对预算执行情况考核和分析，不断提高预算管理水平
强化对预算执行情况考核和分析，每个预算执行控制主体在预算执行结束后，都要对预算执行结果写出分析报告，对预算执行出现偏差原因进行分析，找出预算执行出现偏差的原因，总结经验教训，提出下期预算执行的措施。在预算考核方面，要制定科学合理的预算考核制度与标准，严格考核预算执行情况，将预算执行结果与考核兑现挂钩。
结束语
综上所述，预算编制应该在遵循规范性、适用性、客观性和系统性原则的前提下，做好前期准备工作，分析可能影响编制结果的各种因素并提供解决方案，此外还要及时组织团队研究招标单位的评标方法，合理运用报价策略，以期达到中标目的，同时保证电气工程顺利完成，实现投资方和承包商共同受益。
参考文献：
[1]陈学嘉.高校建设工程造价控制的研究[D].南昌大学，2014.
[2]李郁楠.建设项目工程造价控制的研究[D].大连海事大学，2014.
[3]邓丽.工程量清单模式下的化工项目造价管理[D].武汉工程大学，2014.
[4]邓元媛.某综合办公楼全过程造价管理应用研究[D].西南交通大学，2014.
论文作者:许家雨
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/23
标签：承包商论文; 预算编制论文; 预算论文; 造价论文; 电气工程论文; 阶段论文; 招投标论文; 《基层建设》2016年17期论文;