摘要：积极促进新能源发电，节约和代替部分化石能源，是优化能源结构、保护生态环境、促进经济与社会可持续发展的必然战略选择。对我国新能源发电在规划、审批、法规建设、产业基础、设备性能和建设运行水平等方面存在的主要问题进行了分析，相应提出了促进我国新能源发电健康有序发展的对策和措施建议。
关键词：新能源；发电；能源结构；规划
2012年末以来，雾霾天气几乎已经成为了中国环境承载能力达到极值的一个标志。其根源一方面是近三十年以来，中国能源供应尤其是电力供应严重以来煤炭、石油、天然气等对环境破坏严重的化石能源；另一方面则是传染燃油汽车数量无节制地增长，尾气排放无度。车辆电力化和能源清洁化是当前的主流发展趋势。在“福岛”核电事故之后，核电的潜在危险性逐渐被认识，各国发展核电的态度都趋于谨慎。
一、目前我国新能源发电存在的问题
（一）发展目标调整过于频繁，使得项目规划不能有效相接
由于政府规划的文件传达时间较慢，还会根据口头调整，因此变更到最后往往不知道到地应当怎么做，也很难有一个时期内的发展计划，同时各个部门和单位对于新能源发电的措施也不能进行有效的衔接，导致电网公司由于调控力度不够导致整个系统瘫痪，没有办法运营，这对于当地的新能源发电来说都是极为不利的。
（二）项目批准缺乏统一的协调体系
新能源发电这一项目，缺乏统一的协调机制体系，新能源发电项目的审批和电网项目的审批相互脱节，缺乏强有力的竞争机制的产品；一些地方和政府为了争取项目资金，故意躲开国家审批，将得到的项目分开建设，这样不仅仅造成了资金的大量浪费，同时也不利于新能源发电的整体体系建设。
（三）政策法规有待完善
我国法律法规对于信呢公园发电的建设相关政策规定还不够完善，因此，需要国家尽快建立起完善的政策法规制度，出台鼓励使用新能源发电的政策，鼓励对电价的调整，细化市场分布，进行优化管理，完善相关的新能源发电的政策补助标准，从而激发新能源发电产业更好的发展，进一步为新能源发电提供收入来源。
（四）产业发展有待加强
由于我国新能源发电的发展，产业基础环节较为薄弱，主要存在以下几个方面：评估工作稍微滞后，因此遇到的一些问题已经不是原有的记载的问题了，因此国家需要根据气象不及时了解当地的动态，及时给予回应，这样才能够保证新能源发电的持续顺畅的发展。我国对新能源发电提出的标准也较为不全面和滞后，这就无形中影响了新能源发电的发展，而且目前，我国新能源发电的技术水平和发达国家相比，还比较落后，存在一定的差距，因此在这些方面，需要我们多加学习国外的先进技术，更好的运用到我国新能源发电当中去。
（五）建设运行水准有待提高
近些年来，我国因电机脱网造成的事故频繁发生，因此需要对这些问题严加注视，防止事故再次发生，对我国的新能源发电的建设运行水平又有了新的要求。
二、中国新能源发电产业发展的对策建议
2.1科学、详细地制定中国新能源发电产业发展的国家级发展战略。首先，应当由国务院牵头各国家能源主管部门对当前的中国能源构成结构实际情况充分调研，特别是围绕能源主要需求区分布和容易投产的新能源区域，科学制定传统化石能源与新能源如何衔接过渡统筹调用的计划。要制定明确的，稳定的，详细的中长期发展战略目标。要具体到省、市、县区域，做到“全国一盘棋，全国一张网”，以实现中央与地方、东部与中西部、能源产地与消纳市场、发电与输电四大层面的协调统一，特别是要规划好各个新能源领域里的大型集团的建设计划。
2.2加大科技投入，谋求国内掌控新能源发电的核心技术。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由国家牵头，采用特事特办的形式，提供专项财政资金或低息贷款，把新能源发电相关的科研产业纳入国家科技发展规划，集中国内能源产业的科技研发力量尽快突破技术壁垒，争取国内企业能掌握新能源发电的全流程各项尖端技术，打造国家级的新能源研发集团、研发实验室和产业平台，增强中国在新能源发电产业的核心竞争力。
2.3强基固本，全力推进新能源产业基础设施建设。一方面继续开展我国新能源分布的基础性专项调查，着重于量化、细化、方位化我国新能源资源，做到“底数清、情况明”；另一方面要大力推进特高压输变电工程等电网基础性工程的建设，特别是要尽快打通连接新疆、西藏新能源富集区域与东部能源主需求区之间能源“高速路”，让新西北、西南的能源优势化为经济利益，从而进一步推进新能源发电产业的成长。
2.4高度重视环境和生态保护。从新能源资源的勘探开始，特别要从新能源产业大型企业集团的规划设计开始，就要始终树立“环境保护为先”的理念，全过程管控与实时监测有机结合，积极主动引入社会监督，努力把污染物排放对环境的影响降到最低点。
2.5加强产业基础
（1）加大新能源资源评估工作力度。要对风能资源特别是对海上风能资源开展进一步详查和评估；对太阳能资源开展详查，以满足太阳能资源开发利用的需求；开展生物质能资源以及地热能、海洋能详查。
（2）加强新能源发电的运行管理。电网企业要加强新能源发电功率预测管理、实时监控管理、调度管理，在日前调度计划中优先安排新能源发电；发电企业要提高新能源建设和运行水平，提高新能源发电计划申报的准确性。
（3）健全和完善相关的标准体系。对于风电，一是完善风电技术标准，二是完善风电并网管理规范，三是建立风电场电气部分典型设计规范；对于太阳能发电，要加快制定和完善并网光伏发电系统方面的相关标准和技术规范，尽快制定太阳能发电质量标准和技术规范。
（4）加强新能源发电检测与认证能力建设。继续大力培育合格的检测与认证机构，培养专业的技术队伍，尽快完善相关规章制度，实现与国际接轨。
（5）明确风电装机容量的统计标准，加大离网新能源统计力度。建议明确风电装机容量的统计标准，避免造成混淆和误解；加强对离网新能源发电的调查力度，全面反映新能源发电总体情况。
2.6加大科研投入
要提高发电设备性能和建设运行水平，需加大科研投入，掌握核心技术，提高自主创新能力。要按照《国家能源科技“十二五”规划》要求，科学制定新能源发电发展的包括技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相应的保障措施在内的技术路线图，并对新能源发电的关键科学问题和关键技术进行深入研究，为国家制定新能源发电发展规划提供科学依据[18]；把新能源科研纳入国家科技发展规划，安排专项资金予以扶持，鼓励设备制造企业，建立关键部件的研究实验室，开发关键部件，掌握设备的核心技术；建立技术协作机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善新能源发电产业链，使我国在新能源发电产业方面真正具有核心竞争力。
2.7重视生态环保
新能源发电虽然几乎没有污染物排放，但并非对生态环境无影响。在规划、设计、施工和运行全过程中，要落实和强化生态环境保护，要做到新能源发电发展与生态环境保护同步规划、同步建设和同步运行。
结语
在经济快速发展，社会逐渐转型和矛盾日益凸显的当代中国，能源产业的继续发展直接关乎中国的国计民生、国家安全，更多地依靠新能源发电是必由之路，而要掌握好新能源这柄“双刃剑”需要更科学的态度，更谨慎的选择和更全面的策略。
参考文献：
[1]欧阳昌裕.加快形成新能源发电发展新机制[J]中国能源报,2013.01.07.
[2]中国电力企业联合会．2011年全国电力工业统计快报[R]．2012．
[3]中国电力企业联合会．电力工业“十二五”规划滚动研究报告[R]．2012
[4]冯华,马璐,冯彪,农村新能源发电发展现状、问题和对策研究[J].电网与规划,2013(08).
论文作者:唐中平
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/4/1
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