浙江经验对民族地区县域经济发展的启示,本文主要内容关键词为:浙江论文,启示论文,民族地区论文,县域经济发展论文,经验论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、“浙江现象”对民族地区县域经济发展的重要启示
1.县域经济发展最强动力在企业和农户之中。推进浙江经济快速增长的不是政府,而是企业和农户。以温州为例,其发展模式的一个显著特点是以家庭经营为基础,以农村能人为骨干。在那里,经商办厂蔚然成风,用著名经济学家钟朋荣的话说,那里“家家户户开发项目,家家户户研究管理,家家户户融通资金,家家户户开拓市场,家家户户承担风险,家家户户都有企业家”,简直就是一场市场经济的人民战争!温州经济连年强劲增长,温州化的浙江经济发展迅猛,最终要归功于充满了生机和活力的企业和农户,归功于市场主体的杰出贡献。
与沿海发达地区相比,民族地区县域经济发展仍处于落后地位。以辽宁省为例,辽宁省民族地区的县域经济发展慢,最突出的问题是市场经济的微观主体发育水平太低,没有市场竞争力,很难形成县域经济增长的内生机制。
2.遍布全国、走向世界的市场营销网络是县城经济发展的强大引擎。浙江经济之所以快速发展,除民营经济做出重要贡献外,另一个重要原因,就是建立了发达的专业化市场和遍布全国、走向世界的市场营销网络。市场的建立,反过来又成为促进企业发展的重要力量。围绕市场,浙江一些地方的企业如雨后春笋,发展势头之快,出人意料。市场的发展也带动了饮食业、旅店宾馆业、运输业、电信业、娱乐业及相关产业的发展。浙江大力发展专业化市场、促进自身发展的成功经验值得我们借鉴。
我们发现,辽宁省的民族地区如岫岩县修建了硬件设施较好的市场,然而“有场无市”。究其原因,正是由于没有遵循市场培育和发展的内在规律。建设市场时,一定要统一规划,合理布局,要有可行性研究,不搞重复建设,避免市场间的相互冲击,造成城乡资源浪费。要尽可能吸收企业和民间资金参与市场建设。县域内市场的选址和建设,首先,应考虑当地的商品生产水平。其次,要尽可能依托和利用历史上已经形成的产销集散地修建市场,这样可收稳步发展之效。再次,要注意培育新的产销关系。研究市场需求新动向,引进新的适销对路商品,不仅要满足当地市场主体的消费需求,还要设法打开外销市场,这样的市场才有生命力。此外,还要注意吸纳先进的营销方式,如电子商务、物流、配送等。最后,政府也应履行自己的职能,加强组织协调,提供信息服务。
3.产业集群——区域经济增长的新模式。浙江经济之所以快速发展,除得益于民营经济、专业市场的发展外,“块块经济”(又称产业集群或产业群)成长壮大功不可没。资料表明:诸暨大唐的袜业,是中国“袜业之乡”,现有上万家企业,分布在11个相邻乡镇,120个村,1万多户农村家庭,这一“块块经济”,年产袜子48亿双,产值达80个亿,占全国产量的50%。此外,闻名全国的嵊州领带群、浙东上虞市崧下镇伞具产业群、永嘉桥头镇纽扣产业群、海宁皮革、永康五金、柳市低压电器都有突出业绩。产业群不仅成为浙江经济发展中一道亮丽的风景线,而且被人誉为“未来区域经济发展的新模式”而受到推崇。
4.转变观念,为县城经济发展增添新的精神动力。学习浙江经验,特别要学习浙江商人强烈的市场意识、追求财富的冲动、特别能吃苦的精神和“白天当老板,晚上睡地板”的创业精神。天下没有“免费的午餐”,要想获取财富,必须支付成本,必须付出劳动。
二、民族地区县域经济的发展思路
民族地区建设小康社会的主要出路是发展县域经济。在发展县域经济的过程中,必须正确处理和解决好六个重要问题。
1.“软”与“硬”的问题。民族地区县域经济之所以比较落后,主要是客观环境、思想观念和发展思路方面还存在着差距。如交通不便、信息不灵,使山里人的思想观念跟不上市场经济步伐,困守在小农经济的小天地中。硬件建设跟不上,又使得发展思路相对滞后。因此,治“软”先治“硬”。路通了,外面的信息流、物流、人流进得来,本地的产品才能出得去。在双向互动的过程中,民族地区传统保守的思想观念将受到冲击,与外来的新的思想观念融合,才能促进民族地区人们的思想解放和观念创新,促进服务意识的不断增强,促进投资环境的日益改善。
2.“工”与“农”的问题。“工”与“农”的问题说到底就是城乡问题,也就是在选择主攻方向、选择发展模式上谁先谁后、谁轻谁重的问题。多数民族地区县域经济普遍是三次产业“三足鼎立”,农业经济为主体,工业基础相对薄弱,既有的工业企业也大多是劳动密集型、资源消耗型的一般加工业,技术落后,设备老化包袱过重。因此,民族地区要加快县域经济的发展,必须走新型工业化的路子,以工业化推动城镇化和农业产业化,通过加快工业的发展,聚集人气,解决富余劳力的出路,进一步推进城镇化的进程。
3.“国有”与“民营”的问题。当前,民族地区县域经济的发展面临两个难题:一是国有、集体企业改革转制还在继续,但由于财政困难,难以一下子拿出大量资金安置工人:一是民营企业刚刚起步,需要大力培育和扶持。实践证明,民营经济是最具活力的经济,凡是民营经济发展快的地方,县域经济发展就快。因此,如何围绕财税增收抓经济,以加快民营经济的发展增强县域经济活力,是加速提高民族地区县域经济实力的重中之重,也是壮大镇村经济,促进国企改革的关键所在。综观以浙江温州为代表的民营经济发展之路,民营经济具有三个方面的显著特征和独特优势。一是动力机制特别强:二是市场化程度特别高:三是吸纳社会就业、促进共同致富的效应特别明显。基于民营经济的上述特点和优势,结合县域经济的基本特征和现状,可以得出一个重要的结论,就是对于绝大多数县域特别是那些基础相对薄弱的县域而言,最需要也最宜于发展民营经济。这是因为现阶段的县域经济与民营经济具有多层面的契合。
4.资源与市场的问题。以往加快民族地区县域经济的发展,仅仅局限在“发挥资源优势上”,但收效甚微。民族地区穷的原因,一是就资源卖资源:二是因陋就简搞加工。受这些思想影响,民族地区工业粗笨重多。科技含量低:低值高耗企业多,高精尖企业少。原因是这一思想忽视了市场要素。即发展经济,资源和市场谁为依托?应该是市场,而不是资源。这也是“温州模式”的精髓。没有资源,可以围绕市场需求做文章,像蜜蜂采蜜一样:反过来,有了市场,资源优势也能得到进一步的提升和发挥,形成比较优势和发展优势。
5.“内”与“外”的问题。资金、技术、人才是经济要素的重要组成部分。民族地区县域经济的发展,启动资金是最大的“瓶颈”。因此,仅仅靠“内”还不够,还需要内外结合、借外促内。通过政策启动、政府推动、特色拉动等形式,在激活本地民间资本的基础上,加大力度抓好招商引资、引智工作。通过招商引资,发展“造血型”项目,壮大工业,提升工业在三次产业中的总量比重,同时拉动就业、刺激消费,繁荣第三产业,不断把县域经济的“蛋糕”做大。
6.“上”与“下”的问题。县域经济是重心下移的经济,需要省、市的大力扶持,必须简政放权,努力为县域经济提供政策保证和体制保障。从目前情况看,省级财政形势尚好,市级财政基本过得去,但是县和镇的财政普遍较为困难。因此,发展县域经济,省、市的工作重心要下移,该放的职权要下放,既要把事权交给基层,也要把职权交给基层,县和镇的积极性、主动性才能上升。当前,尤其要着重解决好县内“条块”的问题,即中央、省属驻县机构与县的关系问题,驻县机构必须贯彻中央、省的有关精神,支持当地经济发展,才能实现“双赢”。