摘要：随着市场经济的发展，企业之间的竞争越来越激烈，公路施工企业在工程建设中实行施工项目的成本管理也成为了企业生存和发展的基础和核心，成本管理在企业的经营活动中，占据着极为重要的地位。因此，为了能够使企业在竞争中更好的生存、发展，现代施工企业应建立一个适合自身发展和运营的成本控制的管理体系。本文将从施工项目成本管理的意义、成本构成分析、成本管理所存在的难点来探究成本管理需要注重的问题，提出一系列改进措施和对策。
关键词：成本 预算 管理
工程施工项目是一个施工企业根本的工程管理实体保障，这使得施工企业必须将管理方面的重点转移到施工项目上来。如此一来，公路施工企业的成本体系结构就变成了施工项目变成整个企业的成本中心。施工项目的成本管理能够能否得到合理的调控和掌握，直接关系到企业的利润收益。
1 工程施工项目成本管理的形式和意义
1.1 工程施工项目的成本构成和主要形式
工程施工项目成本指的是在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产劳作费用的总和，包括施工项目所消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转材料的摊销费、施工机械使用费或租赁费等，以及支付给生产工人的工资、奖金、津贴等，进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。
工程施工项目的成本可以按照两种形式来划分。按照成本控制需求的发生时间划分，可以分为：预算成本、计划成本和实际成本。而按照生产费用化作成本的方式，又可以分为间接成本和直接成本。预算成本反应了区域行业的平均水平，是规划和评价实际成本的依据。
计划成本在施工项目中详细周全的制定和实施，是有效降低实际成本的保障。实际成本的谨慎操控是企业盈亏的重要影响标准。这三者之间的相互制衡和约束，构成了企业利润判定的成本管理实体。直接成本是工程施工项目在实施的过程中直接消耗费用，例如人员劳工费用、选购和使用材料、机械的费用。间接成本则是指对于施工项目辅助的管理、准备和组织过程中所产生的费用。而无论是直接成本还是间接成本的规划和管理都关系到了企业最终的盈利状况。
1.2 工程施工项目成本管理的重要意义
工程施工项目的成本管理涉及到生产施工的方方面面，从一而终的贯穿在工程项目的组织和生产的整个过程中。施工项目的成本管理即体现了企业管理的最本质特征，又反映了施工项目管理的中心工作，同时，它也是衡量和评判企业绩效管理的尺度。工程施工项目的成本管理通过对施工项目组织生产过程中的物资转换、价值创造生成，以及各种费用的消耗等进行规划、组织、实行、监理和调控，比对企业制定的施工项目计划，依据施工项目的实际状况进行有效的成本审核与分配调整，从而降低施工项目的费用消耗，确保施工企业的利润收效。
2 工程施工项目成本管理的现状
由于公路工程施工项目的生产周期相对较长，工程结束之后的成本分析对施工并不能起到实际有效的作用。因此很多企业往往只重视工程的质量和施工期限，却很少注重施工项目的成本计划和调控。此外，现阶段我国工程施工企业中仍然存在工程项目管理模式粗放，成本管理不够规范，对于成本控制的方式还比较落后，投标报价、预计成本、实际成本三者之间相脱节、差异明显，导致工程施工项目的成本普遍偏高。
目前我国公路施工项目成本管理所存在的问题主要集中在以下几个方面：
2.1 缺乏施工项目成本管理的考量意识
项目的施工企业对于成本管理的工作和作用没有足够的重视，缺乏理性的统筹和科学的分析。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在整个项目施工过程中，重复的消耗、没有合理的循环利用导致施工物料和机械的投入成本等都有十分严重的浪费现象。尽管行业整体的管理水平的参差不齐、发展不规范对个别企业存在影响，但是最主要的，还是企业自身的施工项目成本管理意识淡薄所引起的。
2.2 施工项目成本管理的层面局限性
很多企业往往误把施工项目的成本管理简单的看做是施工过程中生产成本的管理，却忽视了企业整体经营中，与施工项目相关联的组织成本、经营成本等的管控。另外，许多企业单纯的计算成本绝对值，片面的认为施工项目的成本指的就是低消耗和省开支，却忽视了成本管理在成本效能上的管控。另外，一些企业在施工项目的成本管理中只重视节流，以为单一的节约开销就可以降低成本，却忽略了工程索赔的协调带给成本管理的开源作用。
3 公路工程施工项目成本管理的措施
3.1 增强施工项目的成本管理意识
现代企业应在激烈的市场竞争中，应更加注重对施工项目的成本管理，方能够在建设效能和企业的最终盈利利润中取得自己预期的目的。因此企业管理人员必须加强施工项目的成本管理意识，全面透彻的掌握成本管理知识，在工程施工过程中对于现实中的操作状况加以分析总结，不断的提高成本管理水平。
3.2 全面衡量和制定施工项目成本管理标准
要从实际情况出发，充分的结合其他规划。全面的考量工程施工项目中的成本构成，以及造成成本大幅变化的因素。协调和解决工程项目中组织和管理成本对于项目施工成本的影响和约束。
注重成本效能水平的高低在实际生产运营中的体现。在确保工程项目质量、保障工程工期时效的前提下，有效的使人工成本、物料成本、机械成本等得到科学系统的分配组织和循环利用。
3.3 综合改善施工项目成本管理的模式
一方面，要加强对于施工项目的成本定额和预算的管理。透彻的分析企业的实际运营状况，挖掘企业潜能，充分的调动和协调各部门之间的人员配合，积极的收集和完善定额资料的内容。采用先进的技术经济定额标准，根据定额考评标准选择正确的施工方案并制定图表，合理组织施工和分配物资、设备。参照其他的规划，全面衡量各种因素的主次、利弊，做好项目成本的预算管理。这对于施工项目的成本管理起到标尺作用。通过阶段性的实际成本与定额和预算成本的比对，可以更及时的发现成本超支的原因，解决问题。从而，切实有效的节约开销、降低能耗，提高生产率转化，提升成本效能的水平。
另一方面建立和健全项目成本管理的责任制度。要将工程施工项目的成本管理纳入对各项相关工作的绩效考评当中。确立工程施工项目成本管理目标责任制度，并且统一领导、分级别管理，动员企业所有人员贯彻和执行责任制度，将成本消耗定量定责，并进行考核。做好各个部门与环节之间的成本管理协调、监督和弹性应变的处理。
结束语
公路工程施工项目的成本管理，看似是一个繁复的体系。但是，只要拥有明确的成本管理目标、紧贴项目的实际需求，创立合理完善的成本管理制度，运用恰当的成本管理模式，也可以化繁为简。并且善于总结以往的施工经验，不断完善成本管理的运作，更可以使企业的营运效益得到更大幅度的提升。
参考文献：
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[3]张效钧.公路工程项目成本的有效管理[D].西南财经大学，2006-06-30.
论文作者:曹文斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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