基于增值分析的英国特色学校绩效审视，本文主要内容关键词为：英国论文,绩效论文,特色学校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、英国特色学校的发展现状 20世纪80年代末起，出于对国内教育发展缓滞、中等教育办学模式单一、经济社会发展后备人才不足的不满，英国政府开始了通过扩大家长选择权和多元化办学的教育改革之旅。 1993年，英国推出特色学校项目，公立学校可以依据自身课程优势，选择其中一种或组合两种课程作为特色化领域，向中央政府递交申请发展某一类特色学校。首批成立的是43所科技特色学校，第二年该项目延伸至外语特色学校，1996年扩大到体育、艺术、商业、工程、人文科学、数学和计算机等领域。最终，特色学校项目确认的十大优势课程领域包括：技术、科学、体育、语言、艺术、商业和企业、工程、人文学科、数学和信息处理技术、音乐。 1997年工党政府发表《追求卓越学校》(Excellence in Schools)教育绿皮书，继续支持和鼓励建立更多的特色学校，以满足不同学生的学习兴趣和学习需求；建议特色学校与其他学校分享他们的专业知识，通过特色学校带动其他薄弱学校的发展。1998年颁布的《学校标准和框架法》(School Standards and Frameworks Act)允许1997－1998年获批成立的特色学校自主招收有专业性向或意愿的学生，人数控制在10％以内。2001年，英国教育与技能部又颁布了一个特色学校助推文件《学校：取得成功》(Schools:Achieving Success)白皮书，它预设到2005年有1，500所中学成为特色学校。事实上，到2003年，英国已经有1,443所特色学校，其中500所科技特色学校、228所体育特色学校、226所艺术特色学校、188所语言特色学校、121所科学特色学校、81所商业特色学校。[1]截至2009年底，特色学校总数已达2,891所，占英国中等教育学校总数的93％以上，[2]这意味着将近260万学生正获得能提高学习能力和在更宽广领域获取更多知识的机会。 特色学校的申请条件包括：提交学校发展计划，制订对学业成就有定量目标的四年规划，以提升特色领域和整个学校的教学水平和质量标准；学校需要出示他们有能力提高考试成绩的措施或证据；学校需要开设国家核心课程；学校还需要筹集至少25,000英镑的社会资助，用于特色领域设施改善的经费，赞助可来自慈善信托基金、内部集资或私营公司。成为特色学校之后，能够从中央政府获得一次性的额外资金(100,000￡)和四年常规性补助(每人每年约130￡)，通常这些经费主要用于聘请教师和发展特色，30％的经费则用于购买设备。 因此，从申报条件来看，英国教育与技能部会对申请中的特色学校进行调查，那些教学质量有问题或测验成绩下降的学校不太可能成为特色学校。成为特色学校之后，他们能获得较普通学校更加得天独厚的额外资源，除了教育经费，还可根据自身在特色领域的资质，特招10％的生源。当然，实际操作中，许多中学为避免被扣上“歧视学生”的帽子，很少选择这种特招方式。[3] 毫无疑问，特色学校一方面可以为不同学生提供不同教育服务，促进学生的个性发展；另一方面，它促进了不同学校间的和谐发展，能合理分流生源。那么特色学校对于学生素养的提升究竟是否发挥了预期的作用？我们将基于学生学业成绩的分析来考察特色学校的绩效。 二、特色学校项目对学生的绩效：基于KS2到GCSE增值数据的分析 英国研究者通过采用初始(非多层次)回归分析和增值评估方法，考察学生从KS2(Key Stage 2的简称)到GCSE①的学业水平进步情况，以此检验特色学校的绩效。这些学生的GCSE考试成绩记录能与他们5年之前的KS2国家考试数据成功匹配。通过定量比较特色学校在特色课程领域与非特色课程领域的增值、特色学校与普通学校的增值，可以分析特色项目是否能促进学生发展。 (一)不同年限特色学校绩效的整体比较 通过建立回归分析的数据模型，根据特色学校成立的年份，将其分成不同组别。统计1994年至2002年间不同组别特色学校的GCSE考试达到5分以上的学生增量百分比(见表1)，可以看出，1994年组的特色学校在2002年的GCSE考试A*－C等达到5分以上的学生增长了6.60％；1998年达到5分以上的学生增长了3.08％。从1994年组到1998年组，特色学校中达到5分以上的学生增长比例呈下降趋势，越早一批成为特色学校，取得的增长越显著。但是，2001年建立的特色学校中，也有部分学校有显著的高成绩。[4]对此现象，相关研究者的解释是，最早的那批特色学校部分是源自于那些增量表现明显的学校，而这批学校的绩效产生了累积效应，不断朝着更好的方向改进。
(二)不同领域特色学校之间的绩效比较 研究者发现，在1995到1998年之间成立的特色学校多数都取得了较好成绩，但并不是所有特色学校都提高了考试成绩，这说明不同领域的特色学校之间存在着差异性。 1、不同类型特色学校整体的绩效比较 罗瑟琳·李瓦西(Rosalind Levacic)等人研究发现，不同领域的特色学校5年间的GCSE增值存在差异(见表2)，科技特色学校的平均分显著高于另外三个特色领域学校：成立5－7年的组别中，男生平均提高3.25分，女生平均提高2.8分；成立1－4年组别中，男生和女生分别有1.28分和0.83分的增值。成立5－7年的语言特色学校的男生和女生较原先分别增加了1.8分和1.35分，但成立只有1－4年的语言特色学校，其增值无显著差异。体育特色学校的男生比女生有更多增值，艺术特色学校的增值则不明显。[5]
整体上看，男生取得的增值均高于女生；某些特定语言类特色学校和艺术类特色学校学生的学业增值与原先无显著性差异，学校特色课程专业化与学校教学质量改进没有绝对必然的正相关。 2、特色学校在特色与非特色课程领域的绩效比较 除了艺术特色学校之外，其他三类特色学校学生在特色课程领域的成绩增值与普通学校相比，都具有统计学意义，最大的增值是0.35分，平均值是0.14分(见表3)。
分析特色课程与非特色课程领域的学业表现，科技学校因注重在信息和通信技术(简称ICT)方面的教育投入，其在所有科目上都产生了增值；而体育特色学校在ICT、现代语言、体育3个科目上取得的GCSE成绩增值明显。[6]语言特色学校虽在特色课程上有增值，但在非特色课程上表现有很大的差异，既有增值也有副作用。相比之下，艺术学校在非特色课程上没有取得显著进步，甚至有学科产生了负增长。 以上数据一定程度上说明，尽管特色课程对特色学校的多样化发展起到了引领作用，但从学生学习质量角度，并不总是起促进作用，艺术与语言类特色学校对于学生GCSE的考试绩效值得思考。 (三)特色学校与普通学校的整体绩效比较 通过梳理关于特色学校绩效的主要研究成果，可以发现，他们在提升学生学业成绩上的确取得了比普通学校更大的进步。 杰森(Jesson D.)发现，特色学校在GCSE的A*－C等中的表现与普通学校相比，2001年取得5分以上的学生数增量超过了5％。2002年，特色学校这一幅度的学生增量是4.5％，2003年为4.2％。[7]斯哈亨(Schagen)等的研究发现，特色学校的GCSE平均增值成绩为0－1.5分，其中数学0.04－0.06分、英语0.03－0.09分、科学0.03－0.07分。[8]大卫·杰森(David Jesson)等人利用多元回归的方法分析了特色学校和其他学校学生在2000－2005年期间GCSE成绩的变化。根据预测结果，特色学校学生在2005年GCSE的A*－C等中获得5分以上的学生比例为56.4％，普通中学学生为49.7％。但是2005年GCSE结果表明，特色学校的5分以上学生比例达到了58％，而普通中学仅为46.7％。[9]托尼·布莱尔(Tony Blair)在2006年的全英教育大会上指出，在440,000名学生的GCSE中，有59％获得了5科以上A*－C的成绩。而在普通学校115,000名学生中，达到相同成绩的有47％。特色学校的附加价值分数持续显著高于普通学校，2006年的净附加价值为正3.64百分点。[10] 以上证据表明，从KS2到GCSE，特色学校的学生比普通学校的学生有更多的学业进步，说明了特色学校创造更高的价值。[11]特色学校产生的增值非常明显，源于成为特色学校的申请过程和成为特色学校后的努力过程，这为英国公立学校提供了示范作用。 (四)特色学校的非特色课程与普通学校之间的绩效比较 特色学校的学生在非特色课程上的成绩是否比其他普通学校高，对此，研究者进行了分析。数据显示，科技特色学校学生在非科技类课程中的GCSE成绩显著高于普通学校；体育特色学校学生的非体育类课程成绩略高于普通学校；然而语言特色学校与普通学校相比，非语言类课程中的增值并无显著差异；艺术特色学校与普通学校相比，非艺术课程还出现了负增值。[12] 我们看到，科技特色学校不仅在自身特长领域取得了较高增值，而且在非特色课程的考试成绩也较高。说明科技课程群的知识与技能优势能够对学校非特色领域产生辐射引领作用，从而使整个学校的教育质量有效提升。例如，科技特色学校的ICT能够有效延伸至语言、思维、数学、科学、物理、生物、化学、实践技能等多个领域。 此外，研究者还对特色和学生性别之间的关系作了分析，结果显示，体育特色学校的男生在非体育学科上的得分显著高于女生(每科平均0.078分)，而女生则与GCSE成绩呈显著的负相关。说明，体育特色学校对于男生的成绩有利，但对女生并无明显益处。[13] 总之，现有的研究证据表明，整体上，特色学校的学生获得了比普通学校的学生更好的GCSE成绩，而且越早参加特色学校的学生表现越好；特色学校GCSE成绩在特色和非特色课程领域的分析表明，科技特色学校在全部学科都取得了较好的成绩，语言和体育类特色学校在特色学科取得了比预期更好的考试成绩，但艺术特色学校在特色或非特色学科都未取得显著进步。 三、英国特色学校绩效对我国普通高中特色发展的启示 (一)政府要给予高中特色发展强有力支持，成为伙伴关系 在英国各届政府的不断努力下，特色学校的数量从1997年到2009年期间增长了14倍之多。特色学校之所以能如此迅速地发展，关键之一是当地教育部门不再是官僚主义的管理者身份，而是作为学校支持者的伙伴身份，给予特色学校改革大力的政策和经费支持：每所中学拥有聘用员工的权利和与外部赞助方、教育基金会联系的自由；按学生数确保学校经费预算并逐年增长；在公平的前提下，给予特色学校一定的自主招生权力；通过赋予教师教学自主权来形成学校的特色；通过经验分享和与社区合作，为区域内孩子提供更优质的教育等。[14] 可见，在普通高中多样化发展的实践层面，教育部门必须拿出强有力的配套政策支持。一是要给予经费和师资上的充分保障和一定的办学自主权。要完善以政府投入为主、多渠道增加教育经费的机制，不断优化教学资源，满足特色发展需要；要给予高中一定的办学自主权，包括经费使用的自主权、招生的自主权、师资建设的自主权、教师教学专业自主权等，探索拔尖人才培养模式，让一部分天才、偏才学生得到适合他们的个性化教育。在减少政府责任制下的官僚干预的同时又不致学校失控。二是要分类指导学校探寻特色发展路径，推进校际交流分享。教育部门要在学校申请特色发展的过程中，指导完善不同类别的发展规划和特色课程体系，引导各学校重点打造优势学科领域，加快精品选修课程开发，实现区域内特色学校课程建设交流机制，促进区域教育质量均衡发展。 (二)普通高中要以科带校加速特色建设，实现差异办学 特色是多样的基础，没有特色课程就没有特色学校，也就不可能支撑高中整体办学的多样化。泰勒(Taylor)的研究指出，每一类特色学校在GCSE考试中都显示了各自的特点，科技特色学校学生在设计和技术、数学和科学等方面的成绩比较突出；语言特色学校学生在德语、法语和西班牙语方面比较突出；艺术特色学校学生在音乐、戏剧、美术和设计等方面优势比较明显。可见，特色学校通过增强教师和学生的自信心、构建学校与行业或社区间的伙伴关系、增加教育资源、提供教师专业发展新机遇等，既能推动特色课程群的发展，也能从整体上提升学校的教育质量。[15]英国特色学校的发展不仅没有破坏学校内部的课程平衡，还以特色科目为中心，不断向各个学科领域渗透，从而在整体上构建了学校的特色文化并带动整个学校的发展，形成了一种“以科带校”的发展模式。这对于破解我国普通高中课程设置同质化、课程内容缺乏前沿性、高中类型等级化的痹症具有重要意义。 目前，我国许多省份已经开始了普高多样化课程改革之路，但是特色发展之路却进展缓慢，这既有政策层面的现实困境，也有学校办学者的主观消极与认识误区，忽视了课程之间以及课程开发与学校办学特色之间的内在联系。面对社会的多元发展和学生发展的多种潜能，普通高中必须加速挖掘自身的办学传统与学科优势，以优势学科为中心加强与其他课程的联系，逐步构建自身的课程体系，培育特色课程群，让学校形成特色文化；通过差异办学，让成功的学校有自己的精神和特色，有自身持久发展的内在基因与生命活力，更好地为不同学生提供不同教育服务。 (三)普通高中要找准特色课程发展领域，兼顾多元与公平 从普通高中的定位来说，它是高层次的基础教育，是为未来生活而非职业做准备的教育。这就决定了我国普通高中有别于专业教育和职业教育，其知识学习重于技能掌握。因此，普通高中特色发展要从自身的办学定位和人才培养目标出发，找准特色发展方面，围绕核心知识确立特色课程。 一是不能盲目地走职业技能课程特色发展之路。英国的科技特色高中在GCSE测试中取得了理想的增值，对于特色学科与非特色学科都产生了正向激励。但是我们要看到，这类特色学校并没有以科技类的职业技能课程来代替学科课程，走职业学校之路，而是通过开设科技经济观、科技与设计、机械机构、建筑结构、电力设计等特色课程，有效结合人文、数理等学科知识，努力实现科学技能课程与学科知识课程的对接。 二是不能随意地走体艺课程特色发展之路。从英国的GCSE学生增值比较可以看出，语言类和艺术特色学校的学业增值并未达到预期效果，体育类特色学校对女生产生了负增值，因此，此类特色学校对于学生学业成绩提升的作用是有限的。我们不否认体艺类特色课程对于学生兴趣特长培养、自信心发展的益处，只是说在体育、艺术领域底蕴深厚的普通高中不能谋求片面发展，不能走艺术学校之路，也应该注重奠基学生的“共同基础”，尝试在专业性课程中挖掘与学术性课程的衔接点，走有知识内涵的特色发展之路。 三是特色课程建设要公平开放地面向全体学生。在全体与个别方面，英国特色学校的所有课程是面向全体学生的，并不针对个别特长生，从而体现高中教育的公平开放。因此，高中特色课程体系建设要为全体学生的发展创造一个可以展示其个性潜质的空间，尽可能少开竞赛类选拔性的课程，使全体学生成为最终的受益者。在男生与女生方面，英国特色学校的绩效分析显示，整体上男生的学业增值高于女生，这在体育特色学校和科技特色学校尤为明显。因此，高中的特色课程实施要避免“隐性”的性别歧视，在特色课程选择、课程内容筛选、课程实施过程、课程评价方式等方面努力做到男女性别的共同适应性，甚至更关注女生，实现特色发展的性别公平。 (四)高中要以特色选修课程体系为砥柱，融合核心课程 特色高中的发展必须要有特色化的精品课程群落作为支撑，没有体系完善、内容丰富、对接核心课程的特色课程群，就难以发挥以特色引领学校质量提升和持续发展的作用。例如，位于伦敦的伯纳文特天主教综合高中(Bonaventure's School)作为一所技术特色学校，通过与工业界和社区联系，开设了包括与英国商业与教育技术委员会(BTEC)颁发的毕业证书、BTEC学位证书和KS4相关的课程体系，学生可以根据个人兴趣选择历史、地理、美术、戏剧、资讯科技、体育、商业研究、BTEC音乐和传媒、DIDA(数字应用)等相关课程，逐步形成了以科技为核心课程的多样化课程体系。[16] 因此，普通高中要围绕核心课程建设特色课程体系，在此基础上做好“多样化”这篇文章，没有基于核心课程的多样化特色课程体系，学生课程选择权就不充分，普通高中多样发展就缺乏可持续性。比如，以理工科为优势学科的高中，就应该围绕理工类优势，通过与创新型企业合作等方式，围绕高中物理、生物等核心课程，开设机械设计与构造类、生物提取与工程类、医药工程类、科技史学类、商业类等特色课程群，做好课程内容的梯度化设计，既有面向全体学生的基础性特色课程体系，也有满足不同潜质学生爱好的研究性特色课程，实现高中学科知识、科技前沿知识、技术操作实践等的有机结合，从而发展为科技类特色高中，带动学校内涵的整体提升。 注释： ①英国把中小学分成四个级别并制定小学和中学的大纲。小学Key Stage 1:Ages 5-7(Years 1-2)、Key Stage 2:Ages 7-11(Years 3-6)；中学Key Stage 3:Ages 11-14(Years 7-9)、Key Stage 4:Ages 14-16(Years 10-11)。KS2是在升入中学之前的小学结束阶段参加的国家考试。GCSE的英文全称是General Certificate of Secondary Examination，中文译为普通中等教育证书，是英国学生在16岁左右完成义务教育所参加的主要考试。
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