广州市华南自然资源科学技术研究院 广东省广州市510000
摘要：社会的快速发展，随之带动了测绘地理信息服务的不断提升，随着自然资源管理工作的逐步推进，测绘地理信息服务的应用也愈发重要，自然资源对于我国社会的整体发展起着十分重要的作用，通过测绘地理信息实现对自然资源管理的有效服务，这是基础，也是重中之重。基于此，文章就测绘地理信息服务自然资源管理问题进行简要的阐述和分析，实现自然资源管理与测绘地理信息的相互整合，实现创新发展与进步。
关键词：测绘地理信息；自然资源管理；任务；机遇；
0前言
在近几年社会的快速发展下，国家对资源环境承载、国土空间利用等加以重视，并针对性的提出了更高的要求，其中在《生态文明体制改革总体方案》中便明确的提出需要开展国土空间开发制度、构建空间规划体系等。同时，在《中国中央关于深化党和国家机构改革的决定》中也指出需要构建完善的自然资源管理体系，形成自然资源管理的闭环关系。在这一发展背景下，则需要明确自然资源管理体系，认清测绘地理信息服务自然资源管理的任务，如此才能满足时代发展的要求。
1、新时期自然资源管理体系所包含的内容
众所周知，在传统模式下国家实施自然资源分部门管理，其中在新时代自然资源部门成立，这意味着自然资源综合监测正式开始。为进一步解决现阶段自然资源底数不清以及产权模糊等现象，则需要根据相关文件的精神，制定完善的自然资源管理体系，其体系主要包括以下几点。首先，进一步开展自然资源统一调查评价监测，要根据实际的发展情况构建完善的规章制度与标准，对自然资源调查监测成果加以管理与发布；其次，做好自然资源统一确权登记，需要制定自然资源与不动产统一确权登记，做好各项资源的收集与整理；然后，进行空间规划，并监督与管理，需开展专项规划，对自然资源环境承载能力评价与预警；最后，实现对自然资源的保护以及完成国土生态修复，要依据现状制定自然资源保护政策，构建生态保护补偿制度，做好生态空间修复等。
2自然资源特性
自然资源是人们在地球上长期生存所必须的一种重要物质基础，其在经济、环境与自然等方面都有着一定现实意义。而当前一种较为流行的解释是，自然资源就是一种在未来一段时间内，基于现有技术水平能够产生一定经济价值，能够优化自然环境要素的物质统称。而自然资源在当前世界上可能是以具有实物形态的自然物质形式而存在的，也可能是以不具有实物形态的自然能力或某种条件形式而存在。总之，自然资源具有自然属性，具体表现在其能够形成生产力，且资源较为有限，分布具有空间特征等。同时，还具有社会经济属性，具体表现在其权籍较为多样，供给不够充足，用途较为多样且能够转为资产等，而当自然资源完成向资产的转化时，其常被成为自然资源资产。
3、测绘地理信息服务自然资源管理的任务
严格意义上分析，要想真正发挥出测绘地理信息服务的作用与价值，实现两者的有效融合，那么要紧跟党的步伐，做到与时俱进，在分工协作中完成各项认为。
3.1 实现资源的调查
积极做好自然资源的调查是当前自然资源管理的前提与基础，在资源调查中要呈现出多样性，比如要明确调查的目的、需要调查的项目、空间分布如何等等。除此之外，还需要从自然资源部门出发，要明确其属性，即是多种类型全覆盖调查监测的部门之一，尤其是在当前的发展趋势与发展背景下，积极实现对自然资源以及生态环境全天候监测十分重要，特别是测绘地理信息需要发挥其作用，将自然资源一一张图的形式呈现，如此才能减轻劳动量，提高效率。
3.2 进行确权登记
从目的上分析，之所以进行确权登记则是明确自然资源产权法定的重要路径之一，当然也是理清各项职责的方式。自然资源确权登记是现阶段测绘地理信息的主要内容，通过确权登记可以积极明确自然资源界址以及关系，这一作用更是在不动产统一登记中发挥的淋漓尽致。在国家相关部门的努力下，各类规章制度出台，如《自然资源统一确权登记试点方案》等，且在文件中也指出了原因、方法等，由此也为确权登记体系的完善性奠定了基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从另外一个方面研究，在自然资源确权登记中进行测绘服务，能够为接下来的确权登记依据、机构等带来保障，所以在目前的发展背景下，需要做到两点：其一是要履行各项职责（自然资源确权登记测绘业务指导、监督管理等），其二是要实现地理国情普查与自然资源确权登记的相互衔接，这样便可以形成全新的业务格局。
3.3 实现空间规划
无论从宏观角度还是微观角度分析，均可以清楚的了解到在自然资源配置方面空间规划起到了引导与约束的作用，并指出了哪些部分需要完善。在众多地方试点“多规合一”之后，其测绘地理信息已经成为了空间规划体系中不可或缺的一部分，实现了空间基准、基础数据、用地分类的相互整合。换而言之可以将其划分为两方面：其一是新时期空间规划体系在确定之前的调查工作与确权工作将是测绘地理信息的重要所在，可以应用测绘地理信息技术将其中所存在的差异加以改善；其二是从“多规合一”平台探究的，该项平台不仅可以实现规划信息的交换，而且也是进行项目审批的重要载体，应用该平台能够实现对自然资源资产的管理。
3.4 进行监督管理
监督管理是对自然资源进行保护的重要举措，特别是在进入21世纪之后，信息化水平有所提高，计算机技术层出不穷，不仅构建了资源环境承载力监测机制，而且也为后期执法以及领导干部自自然资源离任审计有所影响。
4、测绘地理信息所面临的机遇与挑战
相关学者指出：自然资源的统一管理以及系统修复离不开调查评价、监测管理、模拟预测，只有把握这几点才能为测绘地理信息工作带来帮助，而这也恰恰是测绘地理信息工作所面临的主要机遇。毋庸置疑，有机遇便会有挑战，其挑战主要体现在以下几点：首先，对于部分地区而言，山水林田湖草为同一门，尤其在多业务融合的背景下所面临的要求比较高，这一背景下工作人员则需要对土地、农业、水利等知识加以了解与掌握。其次，因为受到众多因素的影响，地理信息成果会受到保密约束所带来的限制，这一背景下数据的使用与保密处于自相矛盾的关系，从而在一定程度上对地理信息推广产生影响，怎样实现其平衡发展，发挥出地理信息的作用与价值成为了当前的关键所在。最后，在传统模式下因为受到数据精度惯性思维，所以大多数测绘人员的精力局限在空间精度之上，并没有投入大量的时间对数据覆盖的广泛性进行探究。尤其在时代的不断发展与背景下，其测绘不断发展，更多维度信息也逐渐成为了地理信息数据发展的方向，所以需要做到与时俱进。
无论是机遇还是挑战，其测绘地理信息的从业者需要在观念上做好改变，并从现实出发，正确应用技术与资源，融入创新理念，实现地理信息与其它部门的相互整合，积极顺应改革所带来的机遇与挑战。除此之外，还需要参与到自然资源调查之中，构建完善的自然资源调查指标体系与数据库，并结合社会、经济等相关知识，对资产加以核算与评估，以此开展生态补偿、辅助海绵城市建设等等。
结束语
综上所述，在新时期伴随着测绘地理信息与自然资源管理的相互整合，测绘地理信息业务范围得到扩大，且自然资源管理要遵循时代发展的要求，真正实现统一规划、统一管理、统一组织等。另外，测绘地理信息在自然资源管理中作用明确，其任务也细致，主要体现在调查评价、确权登记、空间规划、监督监管等方面，在未来的发展进程中，需要与相关部门相互合作，在分工协作中进行深度挖掘，发挥其作用与价值，实现社会的可持续发展。
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【作者简介】
卜国民（1978-），男，江苏泰兴人，硕士学位，研究生学历，工作单位：广州市华南自然资源科学技术研究院，研究方向：自然资源管理信息化。
论文作者:卜国民,
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第08期
论文发表时间:2019/9/25
标签：自然资源论文; 确权论文; 地理信息论文; 空间规划论文; 信息服务论文; 地理论文; 作用论文; 《科学与技术》2019年第08期论文;