摘 要：随着我国电力市场经济体制改革的不断推进，大用户直购电越来越受到人们的重视。为使我国大用户直购电得到健康发展，文章分析了当前我国开展大用户直购电的形势，研究了开展大用户直购电亟待解决的问题，并结合实际工作经验提出了相应的解决措施。
关键词：大用户；直购电交易；电力市场；购电模式；电力购销交易
大用户直购电是一种特殊的购电模式，它主要指大用户直接与发电企业进行双边购售电合同的签订，电力购销交易由他们直接开展。随着我国电力市场经济体制改革的逐步深入，厂网分开、竞价上网已成为未来发展的主要趋势，开展大用户直购电，不但使大用户对自身的实际购电行为有了选择权，而且也把竞争引入到了售电侧，可有效促进电力行业的长期、健康发展。但就当前我国电力行业大用户直购电交易现状而言，还存在很多问题，因此我们必须重视分析当前我国开展大用户直购电的形势，研究大用户直购电交易中存在的问题，并采取相应措施进行应对。
1 电力市场大用户直购电中的基本问题
1.1 直购电输电模式的选择问题
大用户直购电存在两种输电模式：专线直购和电网转供直购。前者为电力大用户或者供电企业建立的专用线路，供电企业通过专用线路向电力大用户直接输电，而不需要经过电网的转供。双方的电力交易为合同形式，线路维修和供电服务统一由双方共同协商解决。后者为电力大用户的电力输送需要通过电网转供，供电企业与电力大用户双方在签订完直购电的合同后，将其提交给电网公司进行备案，并通过电网调度中心进行电力的调配。随着电力市场的发展，跨区域进行电力直供不可避免，而架设长距离的专用输电线路则不太现实。因此，电力市场大用户直购电输电模式的未来发展方向为电网转供直购模式。
1.2 直购电价体系的构建问题
电网直购的电价为输配电价、上网电价、政府性基金和输配电损耗等各项的总和，其中关键性的影响因素是输配电价与上网电价。
1.2.1 输配电价定价。输配电价的定价对电力大用户至关重要，在没有确定输配电价之前，电力大用户无法对直购电进行比较与选择。从电网的垄断性角度分析，输配电价需要受到国家的严格管控，只能通过国家定价方式完成。从供电企业和电力大用户双方的利益考虑，定价方法采用联动电价较为合适，供电企业和电力大用户共同承担风险，平均分配利润，对双方建立长期良好的合作关系，推动双方的发展最为有利。
1.2.2 上网电价定价。上网电价和电价制度密切相关，其主要为单一制，这样更为简单，也较容易为供电企业和电力大用户双方接受。在电力市场化的初期，大用户直购电的上网电价主要是由供电企业和电力大用户双方共同协商确定，随着电力市场的发展，双边协商中已经无法满足电力市场的要求，上网电价逐渐以市场竞价来确定，并利用金融市场来规避可能产生的风险。
2 电力市场大用户直购电中存在的风险
2.1 电力供应的风险。电力供应的风险主要来源于两个方面，一方面是电厂供应的风险，另一方面是输电阻塞的风险，前者主要是因为燃料短缺或者非计划性的停运等问题，使得供电企业和电力大用户之间的合同无法履行；后者主要为电网的输电能力有限，使得供电企业无法按照合同电量进行供电。
2.2 电价的风险。电价的风险主要为上网电价的风险和用户电价的风险。对大用户直购电而言，供电企业和大用户双方都希望电价保持稳定，只是供电企业希望上网电价保持合理，电力大用户希望用户电价适当降低。
2.3 违约的风险。违约的风险既可能出现在供电企业方面，也可能出现在电力大用户方面，其中以电力大用户因信用问题而出现违约的情况最为常见。电力大用户耗能高，受市场行情波动的影响比较大，如果其产品出现滞销情况，则电量购买力就会出现显著下降，电费支付能力也会降低，拖欠电费的风险随之加大。因此，电力大用户违约所带来的风险需要引起供电企业的重视。
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3 电力市场大用户直购电中的风险规避
3.1 电力供应风险规避。对于电厂供应风险的规避，供电企业需要从加强管理入手，深入分析市场规律，提高企业在市场中的竞争力和抗风险能力，对可能出现的供应风险做好相应的准备，尽可能将风险降到最低。对输电阻塞风险的规避，供电企业需要引入先进技术和先进工艺，提高远距离输电能力，加强35kV输电站的建设，尽可能缩短输电半径，减少输电线路的损耗，确保可以依据合同为电力大用户输送电量。
3.2 电价风险的规避。在电力大用户直购电的交易中。电价风险的规避需要通过建立成本传递机制来实现。一方面，供电企业在电力大用户遇到产品销售问题时，可以在电费结算期内对上网电价进行适当调整，这样既可以帮助电力大用户缓解压力，又有利于供电企业组织生产。另一方面，如果供电企业的燃料成本上涨，使得发电成本增加，供电企业也可以通过适当调整上网电价来规避风险，如以联动定价方式，与电力大用户实行利润平分和风险共担，这样使得大用户直购电的长期合约灵活性更强，可以及时反映供电企业和电力大用户成本与承受能力的变化，从而实现电价风险的规避。
3.3 违约风险的规避。电力大用户方面产生的违约风险主要是由于其产品销售不畅，支付能力下降所导致。供电企业可以与电力大用户进行协商沟通，了解其生产工艺与实际的用电需求，对电力大用户的用电方案进行优化，在降低其耗电量的基础上，规避可能出现的违约风险。同时，供电企业需要时刻关注电力大用户的产品销售情况和对电费的分期支付情况，在电力大用户开始不能如期支付电费的时候，供电企业需要及时了解其原因，并采取针对性的措施，如暂时停止向电力大用户进行供电等，将违约风险带来的损失降到最低。
4 解决大用户直购电交易问题的对策
4.1 重视大用户直购电法律、法规的构建
由于开展大用户直购电会与电力行业的现有运行机制发生冲突，要想更科学、更合理地实施大用户直购电，保障大用户直购电实施的法律法规是必不可少的。在修订《电力法》前，可通过采用大用户直购电试点的形式，进行必要的尝试与摸索，寻找问题，总结经验，这样对相关法律的制定十分有益。通过对试点经验教训的总结，逐步推进法律、法规的修改，让大用户直购电有法可依。
4.2 制定合理的输配电价
发电企业直接与大用户的交易离不开输配电价，输配电价必须要形成独立体系，国家相关部门应重视独立输配电价机制的建立，减少各方的利益分歧，促使直购电交易顺利进行。在没有形成独立输配电价的情况下，建议采用以下两种方法定价：（1）依据电监17号文件，采用把大工业用电价格中平均购电价格扣除的原则进行测算；（2）参照大用户的两部制与平均购电价，进行相关倒推对输配电的实际容量电价与电量电价进行确定。 3.3 对交叉补贴进行分阶段减少或取消
随着电力市场建设在我国的如火如荼开展，电力交叉补贴机制的改革是必然的，而就我国当前的电力市场现状而言，在短期内我国把交叉补贴完全取消是不可能的，具体可通过逐步实施的方式进行：（1）在进行大用户直接交易试点过程中，仍在实际输配电中解决交叉补贴；（2）可采用明补把暗补逐步取代的方式，直接补贴需要补贴的用户；（3）一旦条件成熟，把交叉补贴逐步减少或直接取消。
结语
总之，大用户直购电是电力市场发展的必然趋势，也是电力市场进行改革的重要内容。分析电力市场大用户直购电中的输电模式选择和电价体系的构建等基本问题，以及大用户直购电中存在的风险和规避措施，可以促进供电企业和电力大用户更好的合作，实现双方在经济效益和企业发展方面的共赢。
参考文献
[1]赵建平.电力市场环境下大用户直购电管理模式及实施方案研究[D].华北电力大学（北京），2008.
[2]许培德.基于电力市场的大用户直购电交易的探讨[J].江西电力职业技术学院学报，2014（02）：13-18.
论文作者:王玉叶
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/22
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